據新華社電 中國政府網近日公布了國務院關于關于規范農村義務教育學校布局調整的意見、關于加強教師隊伍建設的意見和關于深入推進義務教育均衡發展的意見。我國將依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務員平均工資水平。

對農村基層教師實行工資傾斜

國務院關于加強教師隊伍建設的意見指出，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發放。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，實行工資傾斜政策。推進非義務教育教師績效工資實施工作。按照事業單位改革的總體部署，推進教師養老保障制度改革。要把教師隊伍建設情況作為各地區各有關部門政績考核、各級各類學校辦學水平評估的重要內容。

鼓勵普高聘專業人才兼職教師

我國將探索吸引高校畢業生到村小學、教學點任教的新機制。建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，探索在職業學校設置正高級教師職務（職稱）。城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。

要完善以合同管理為基礎的用人制度，完善教師退出機制。鼓勵普通高中聘請高等學校、科研院所和社會團體等機構的專業人才擔任兼職教師。鼓勵職業學校和高等學校聘請企業管理人員、專業技術人員和高技能人才等擔任專兼職教師。

意見要求嚴禁簡單用升學率和考試成績評價中小學教師。嚴禁公辦、在職中小學教師從事有償補課。

我國將對教師實行師德表現一票否決制，對有嚴重失德行為、影響惡劣者嚴肅處理直至撤銷教師資格。

如多數家長反對，不得撤并學校

根據國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見，農村小學1至3年級學生原則上不寄宿，就近走讀上學。

隨著我國進城務工人員隨遷子女逐年增加，各地對農村義務教育學校進行了布局調整和撤并，提高了辦學效益和質量，但同時導致部分學生上學路途變遠等問題。意見要求縣級人民政府要保障學生就近上學的需要。小學高年級學生以走讀為主，確有需要的可寄宿；初中學生可以走讀或寄宿。多數學生家長反對或聽證會多數代表反對，學校撤并后學生上學交通安全得不到保障，并入學校住宿和就餐條件不能滿足需要，以及撤并后將造成學校超大規模或“大班額”問題突出的，均不得強行撤并現有學校或教學點。對因撤并不當引起嚴重不良后果的，要追究責任。

探索小學和初中對口招生制度

根據國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見，國家鼓勵各地探索建立區域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業生直接升入對口初中。意見支持初中與高中分設辦學，推進九年一貫制學校建設。嚴禁在義務教育階段設立重點校和重點班。提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。把區域內學生就近入學比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學校的指標體系，切實緩解“擇校熱”。

根據意見，我國將建立三項制度為學生減負。國家要建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度、家校聯動制度，及時糾正加重學生課業負擔的行為。

意見要求，各地要規范學校或教育部門接受捐贈行為，禁止收取與入學升學掛鉤的任何費用。