中小學教師工資水平的高低是教師職業社會地位的重要反映，也是國家重視基礎教育的重要體現。教師的工資水平直接影響著高素質人才選擇從事教師職業的意愿和現有中小學教師的保持率。在我國，尤其是在義務教育經費保障制度形成以后，辦學條件等硬件建設問題基本得到解決，教師隊伍建設成為影響我國基礎教育健康發展的突出問題。

國務院辦公廳8日印發《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》，中國330萬鄉村教師的待遇有望大幅提高。《計劃》明確提出，統一城鄉教師職工編制標準，職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜，為提高鄉村教師榮譽感，《計劃》特別提出建立鄉村教師榮譽制度，國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。

“越往基層、越是艱苦，待遇越高”

教育部教師工作司司長許濤指出，除提高待遇外，還要依法保證鄉村教師的工資水平不低于當地公務員。“教育部已出臺多個關于提高鄉村教師待遇的文件，目前關鍵靠落實”，他表示，下一步將依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，逐步形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。此外，各地要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。

職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜

鄉村教師評聘職稱(職務)時，將不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求。文件明確職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜。各地將實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，向鄉村教師傾斜。

下一步，將建立鄉村教師榮譽制度。國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。省(區、市)、縣(市、區、旗)要分別對在鄉村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。

城鎮教師評高級職稱需鄉村任教一年

許濤坦言，受城鄉發展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，鄉村教師隊伍面臨職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，制約了鄉村教育持續健康發展。

對此，文件也鼓勵城鎮教師向鄉村的流動。城市中小學教師晉升高級教師職稱(職務)，應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。

此外，地方將采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。縣域內，重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內，重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。

禁止長期聘用“臨時工”教師

多年來，城市教師編制標準明顯高于鄉村教師。這一現象將得到扭轉。文件提出，統一城鄉教職工編制標準。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。此外，還將通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。

此外，許濤也坦言，目前部分地區仍存在有編不補、長期聘用教師的情況。對此，文件明確提出，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。