中小學教師工資水平的高低是教師職業社會地位的重要反映，也是國家重視基礎教育的重要體現。教師的工資水平直接影響著高素質人才選擇從事教師職業的意愿和現有中小學教師的保持率。在我國，尤其是在義務教育經費保障制度形成以后，辦學條件等硬件建設問題基本得到解決，教師隊伍建設成為影響我國基礎教育健康發展的突出問題。

省政府辦公廳印發了山東省《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》實施辦法。據了解，今年起，山東統一啟動鄉村學校短缺學科教師補充計劃，用2年時間補齊鄉村學校短缺學科教師。

實施意見明確要求，各市要以農村義務教育學區為單位，在2016年2月底前，全面測算鄉村學校短缺學科教師現狀，2016年起統一啟動鄉村學校短缺學科教師補充計劃，用2年時間補齊鄉村學校短缺學科教師。另外，山東還將落實農村學校機動編制政策，機動編制全部用于補充鄉村學校急需的學科教師。

在完善教師招聘方式方面，上述實施意見提出，從2016年起，按照事業單位公開招聘的有關規定，可以縣(市、區)為單位，不分城區、農村學校崗位，統一招聘、統一分配，并向鄉村學校傾斜，也可按學校組織招聘。同步展開大學生鄉村支教，山東將從2016年春季開學起，每學期安排1萬名師范生到鄉村學校進行實習支教。

山東將力推城鎮學校校長到鄉村學校任職。實施意見還提出，要將農村學校、薄弱學校任教1年以上工作經歷作為評聘高級教師、正高級教師和評選特級教師的必備條件。

山東還將啟動免費師范生全科教師培養計劃。面向鄉村學校培養本科層次“一專多能”的全科教師，學生畢業取得教師資格并經用人學校考察合格后，直接安排到鄉村學校任教。

在解決鄉村教師住房問題方面，上述實施意見提出，要逐步提高鄉村教師住房公積金繳存比例，有條件的地方可提高至規定上限。與此同時，山東還將啟動鄉村教師周轉宿舍建設工程，要求各地結合實際建設鄉村教師周轉宿舍，解決鄉村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實習支教師范生等的居住問題，2018年年底前基本完成。

附：

山東省《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》實施辦法

根據《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015-2020年)的通知》(國辦發〔2015〕43號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發〔2014〕55號)要求，為加強鄉村教師隊伍建設，辦好人民滿意的教育，制定本實施辦法。

一、總體要求

(一)工作目標。

把發展鄉村教育和鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位，努力造就一支下得去、留得住、教得好，數量適當、結構合理、素質優良、甘于奉獻的鄉村教師隊伍，為實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。

(二)基本原則。

??師德為先，立德樹人。著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平，引導鄉村教師帶頭踐行*，充分發揮教師以德化人、言傳身教的作用。

??創新機制，強化補充。拓寬鄉村教師來源，暢通大學生、城鎮教師到鄉村任教的通道，鼓勵和吸引優秀人才積極投身鄉村教育事業。

??提升質量，提高待遇。加強培養培訓，改善鄉村教師工作生活條件，提高地位待遇，增強鄉村教師職業吸引力。

??縣域統籌，重點突破。積極實施“縣管校聘”管理改革，強化縣域統籌，形成城鄉校長教師交流輪崗、均衡配置師資的良性機制。

二、主要措施

(一)著力提升鄉村教師思想政治素質和師德水平。

1.切實加強鄉村學校黨建工作。堅持不懈地用*武裝鄉村教師頭腦，健全政治理論學習制度，深入學習黨和國家的大政方針，認真學習貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不斷提高理論素養和思想政治素質。強化鄉村學校基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織政治核心作用，進一步關心教育鄉村教師，適度加大發展黨員力度。

2.高度重視師德校風建設。按照“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好教師要求，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、準入、職后培訓和管理全過程。落實教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。實行全員育人、全科育人，提高教師立德樹人的積極性和主動性。大力宣傳鄉村優秀教師的業績，充分激發鄉村教師的工作熱情。堅持依法治教，引導鄉村教師嚴格遵守廉潔從教有關規定，做到依法依規執教。加強師德考核，在教師職務評審、崗位聘用、評優獎勵時，實行師德一票否決。

(二)健全完善鄉村教師補充機制。

1.加強和規范教職工編制管理。全面落實中小學教師“縣管校聘”管理改革，強化縣級教育行政部門對教師資源的統籌配置和管理功能，加強縣域內教師調配力度，適當向鄉村學校傾斜。縣(市、區)機構編制部門會同教育、財政部門根據生源變化和教育教學改革需要，定期核定教職工編制。達不到標準班額的村小學、教學點，按生師比與班師比相結合的方式核定編制。落實農村學校機動編制政策，機動編制全部用于補充鄉村學校急需的學科教師。中小學有空編的縣(市、區)，原則上按照中小學申報情況足額安排用編進人計劃，及時招聘教師，嚴禁有編不補使用臨聘人員。中小學現有編制總量達不到規定標準總量的縣(市、區)，可在縣域事業編制總量內調劑部分事業編制用于補充中小學教師，縣域內難以調劑的，可在設區的市事業編制總量內調劑解決。中小學滿編超編的縣(市、區)，由機構編制部門根據鄉村學校實際需要，在事業單位編制總量內，利用中小學教師臨時周轉編制專戶，對確需補充專任教師的滿編超編鄉村學校予以補充。鄉村學校使用臨時周轉編制的管理方式與城鎮學校相同。妥善解決公辦幼兒園、成人教育中心等機構占用鄉村學校教職工編制以及提前離崗、長期借調人員等問題，嚴禁任何部門、單位以任何理由和形式占用或變相占用鄉村學校教職工編制。鼓勵通過政府購買服務方式解決教學輔助和后勤服務問題。

2.完善教師招聘方式。從2016年起，按照事業單位公開招聘的有關規定，可以縣(市、區)為單位，不分城區、農村學校崗位，統一招聘、統一分配，并向鄉村學校傾斜，也可按學校組織招聘。按照教師專業標準和任教學科設置考試科目，重點考察教師專業素養和職業能力。合理確定招聘時間，一般每年3月底前啟動報名工作，6月底前完成招聘工作。鼓勵具備條件的市、縣(市、區)探索采取先面試后筆試的方式招聘教師。