人社部、財政部日前聯合下發通知，從2018年1月1日起，提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，總體調整水平為2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右，預計將有1.14億退休人員受益。今年全國兩會期間，圍繞基本養老保險釋放一系列政策信號。

北京市人社局發布2018年北京市城鄉居民基本養老保險繳費標準，繳費標準與去年保持一致。最低標準為每年1000元，最高標準為每年9000元。城鄉居民可以本著自愿的原則，在1000-9000元區間內自行選擇繳費標準。

北京市還將繼續對符合繳費補貼條件的參保人給予補貼。對選擇繳納最低標準及2000元(不含)以下標準的，每人每年補貼60元;選擇2000元至4000元(不含)以下的，每人每年補貼90元;選擇4000元至6000元(不含)以下的，每人每年補貼120元;選擇6000元到最高繳費標準的，每人每年補貼150元。

北京市人社局相關負責人解釋，補貼分為四檔，通過多繳費給予多補貼，引導和鼓勵參保人多繳多補多得，提升未來的養老待遇水平。

什么樣的人可以參加城鄉居民養老保險?北京市人社局介紹，凡是年滿16周歲，并且不是在校生、不在職工養老保險和機關事業單位養老保險覆蓋范圍內的本市戶籍人員，都可以參加城鄉居民養老保險。

據北京市人社局居民養老保險處相關負責人介紹，截至2017年底，北京城鄉居民養老保障參保人員213.1萬人，其中領取待遇人員為86.6萬人，包括領取城鄉居民基本養老保險待遇46.1萬人和領取老年保障福利養老金40.5萬人。目前，北京城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準為每人每月610元，老年保障福利養老金標準為每人每月525元。

基本養老金水平提高了多少？

今年政府工作報告和財政預算報告提出，將提高退休人員基本養老金水平，這意味著養老金將迎來“十四連漲”。

上調依據是什么？

一些業內專家表示，養老金調整標準根據經濟增速、物價上漲、養老金收支水平、基金可承受能力等綜合因素進行測算。

武漢大學社會保障研究中心教授向運華表示，根據往年調整情況，財政部和人社部會明確一個大致范圍，然后各省區市根據當地實際情況確定具體調整幅度。例如，2017年全國養老金按照2016年總體水平的5.5%左右提標，而江蘇、黑龍江的調整比例均達到或超過6%。

什么時候調整？

人社部有關負責人表示，通知印發后，各地區將按照國務院部署、結合本地區實際，制定具體實施方案，報人社部、財政部審批后抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。

什么時候補發？

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈介紹，根據往年情況，多數省份一般在七八月出臺具體政策，“但不論何時出臺政策，都會從1月1日開始按調整的標準補發。”

如何保障兌現？

不少省份在往年養老金調整中，都明確要求人社部門加強與財政部門的溝通協調，千方百計籌集調度資金。同時在推進基本養老保險基金投資運營的過程中，也要加強基金監督和風險預警防控。

養老保險基金中央如何調劑？

今年政府工作報告和財政預算報告中都提出，要建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。據了解，中央將收取3%進行統籌調劑，以后比例還會有所提高，以彌補部分省區市養老金可能會發生結余不足的情況。

雖然全國總體養老保險基金仍有結余，但各地結余情況存在較大差異。

“企業職工基本養老保險基金中央調劑，是實現基金全國統籌的一種形式。”向運華說，目前，企業職工基本養老保險基金是省級統籌，通過中央調劑建立“資金池”進行再分配，有利于全國范圍內養老保險基金的互助共濟、風險共擔。

褚福靈說，確因歷史原因造成的基金缺口，調劑中可考慮傾斜，但具體調解中應按照退休人員人數、定額標準進行調劑補缺，如此更能兼顧公平性，避免出現“吃大鍋飯”等情況。

專家表示，實施養老保險基金中央調劑，必須建立在各省收支數據全面、管理制度統一、責任義務明晰、信息網絡共享等工作基礎上，才能為下一步統收統支、統一收繳費率的全國統籌打好基礎。

養老保險基金保障情況如何？

“養老保險基金結余如果不委托全國社保基金理事會投資運營，按照國家現行制度規定，只能存銀行或者買國債，收益率相對偏低，基金存在貶值縮水風險。”一位省級財政部門相關負責人說，從前期委托投資收益情況來看，比存在商業銀行的存款基準利率要高出不少。

除了積極“入市”外，我國還將通過劃轉部分國有資本進行進一步的充實保障。去年11月，國務院印發的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》中明確，從2017年開始，選擇部分中央企業和部分省級試點，統一劃轉企業國有股權的10%充實社保基金。

國有資本進行劃轉，是否會影響養老金在發放上的調整？中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，養老金的劃撥和發放有所不同，其發放待遇調整有嚴格的公式，根據社會經濟來源結構、個人平均工資等多種情況進行確定調整的比例，并不涉及養老金劃撥方面的因素。因此養老金無論如何劃撥，都不會影響在養老金發放上的調整。

業內專家表示，國資劃轉和基金結余入市的逐步推開，有助于企業職工養老保險基金保持良性運轉。下一步，需要擴大國資劃轉試點范圍，對基金結余開展更加多元化的投資，同時加強對各類風險的識別、衡量、評估、監測和應對，以提高基金保值增值能力。

人社部去年11月發布的報告顯示，2016年青海、湖北、內蒙古、吉林、河北、遼寧、黑龍江7個省份均出現基金當期收支缺口，其中，黑龍江當期缺口達到320億元，累計結余“負債”233億元。但與此形成對比的是，廣東、北京、江蘇、浙江等9個省份基金累計結余均超過千億元，其中廣東省結余最高，達到7258億元。

人社部政策研究司副司長盧愛紅在今年1月份召開的新聞發布會上表示，基本養老保險基金投資穩步推進，北京、安徽等9個省區市簽署了4300億元的委托投資合同，2731.5億元資金已經到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省區政府已經審議通過委托投資計劃。