紹興市“十三五”人才發展規劃

為推進人才強市建設，打造人才集聚高地，創建人才生態最優市，根據《紹興市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《紹興市中長期人才發展規劃綱要（2010?2020年）》，特制定本規劃。

一、發展背景

（一）“十二五”時期人才發展情況

“十二五”時期，在市委、市政府高度重視和大力推動下，人才強市建設進入快速發展通道，引才育才力度顯著加大，人才工作服務經濟社會發展的績效進一步提升。

1．黨管人才格局不斷完善。制定加強黨管人才工作的實施意見，健全黨委人才工作領導小組，形成了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量積極參與的人才工作格局。完善人才政策體系，制定出臺鼓勵和支持高層次人才創業創新、高層次人才住房保障、加強社會事業高層次人才隊伍建設等一批重大人才政策。人才發展投入大幅增加，保障了重大人才政策和重點人才工程的實施。

2．人才總量規模快速提升。截止2015年底，全市擁有各類人才110萬名，比“十一五”末增加39萬名，其中，黨政人才1.9萬名，企業經營管理人才29萬名，專業技術人才45萬名，高技能人才27.5萬，農村實用人才5.5萬名，社會工作人才1.2萬名。我市高技能人才、企業經營管理人才、專業技術人才數量居全省前列。

3．人才引育工作成果豐碩。實施“330海外英才計劃”、高層次創新人才引進培養、重點創新團隊建設等一批重點人才工程。截止2015年底，全市共引進落戶“330海外英才計劃”人才220名，其中國家“*”27名、省“*”51名；簽約院士63名，柔性引進專家210多名；培養各類本土高層次人才291名，其中國家青年拔尖人才1名、省特級專家4名、市高級專家26名、第八批專業技術拔尖人才120名，省級重點創新團隊12個、市級重點創新團隊120個。同時，實施民間人才“*”，評鑒產生各類民間人才119.5萬名，培育各類民間人才社會組織4296個。

4. 人才發展環境不斷優化。每年舉辦“名士之鄉”人才峰會，搭建“人才+項目+企業+資本”對接平臺，加快集聚高端人才智力落到產業、引到企業。加強人才創新平臺建設，全市新建院士專家工作站、博士后工作站、省級重點企業研究院、省級高新技術企業研發中心等數量處于全省前列。建立市領導聯系高層次人才、高層次人才“綠卡”等制度，在企業注冊、政策兌現、住房保障、子女入學、醫療保健等方面為人才提供便捷服務。“人才資源是第一資源”、有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的社會環境正在形成。

我市“十二五”人才工作取得了明顯成效，但與經濟社會發展需求、周邊發達城市相比還有一定差距，還存在一些深層次的矛盾和問題：高層次人才總量偏低，創新型、領軍型人才緊缺，人才結構性矛盾較為突出；人才創業創新平臺規模不大、層次不高，用人單位的主體作用有待進一步發揮；促進人才發展的體制機制和政策舉措有待完善，社會化、多元化的人才投入機制亟待形成等，這些問題都需要在“十三五”期間創新突破，推動人才工作邁上新臺階。

（二）“十三五”人才發展面臨的新形勢

從國際看，全球經濟結構進入深度調整期，正在催生新一輪科技革命和產業變革。全球產業結構大變動、大組合，帶來國際人才大流動、大循環，這對急需各類高端人才的紹興來講是難得的機遇。必須抓住“人才轉移”這一良機，吸引更多的海內外英才來紹創業創新，加快打造人才高地。

從國內看，當前經濟發展進入新常態，國家層面將更加突出創新發展理念，重點實施“一帶一路”、“互聯網+”、“中國制造2025”等國家戰略，這是人才發展大有作為的戰略機遇期。人才工作必須準確把握、積極適應新常態，主動對接國家戰略，圍繞經濟社會發展的戰略目標，廣納天下英才，以人才引領創新驅動發展，以人才優勢再創經濟發展優勢。

從省內看，“十三五”時期，我省提出要堅持以創新驅動為引領，打好浙商回歸、“五水共治”“四換三名”“四邊三化”“一打三整治”、市場主體升級、小微企業成長、七大萬億產業培育和特色小鎮建設等組合拳，急需各方面的優秀人才。必須找準經濟社會發展的著力點和突破口，精準對接需求，精準引進人才，提升人才對經濟社會發展的貢獻率。

從市內看，一方面，行政區劃調整、嘉紹大橋通車和杭州七號地鐵線的規劃建設，對我市人才開發融入長三角、接軌大上海、提升國際化水平帶來了新機遇，對人才工作三區融合、優勢互補、協同推進提出了新要求。另一方面，我市實施“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略，加快構建綠色高端產業體系，對各類人才的需求比以往任何時候都顯得更為迫切，人才特別是高層次人才緊缺已成為紹興“十三五”發展的主要短板之一。必須以更加開放包容的胸襟、更加務實有效的舉措，大力引進培養各類高端人才和緊缺急需人才，創造有利于人才施展才華的條件，才能更好地引領和支撐紹興“十三五”經濟社會發展。