第一章　總則

第一條全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹*系列重要講話精神，切實踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，遵循*規律和人才成長規律，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，為實現我市“一中心三片區”發展戰略規劃，推進“八網+產業”行動計劃，加快潮州經濟和社會發展提供人才支撐，根據*、省和市有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　構建人才引進、培養、激勵和使用新機制，形成結構合理、高效精干、具有區域競爭力的高層次人才隊伍。

第三條堅持黨管人才的原則，市人才工作領導小組負責本市引進高層次人才工作的總體規劃、政策研究、宏觀指導和協調監督等工作，形成組織人事行政部門牽頭，有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管、分工負責、協調高效的人才工作格局。

第四條加大人才工作的宣傳力度，充分調動社會各方面力量參與人才工作的積極性，努力形*人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

第五條引進高層次人才以本市企事業單位為主體。黨政機關和參照公務員法管理的事業單位引進高層次人才按《中華人民共和國公務員法》及有關政策執行。

第二章　高層次人才的引進

第六條本辦法所稱的高層次人才包括：

(一)中國科學院院士、中國工程院院士;國家“*”人才;國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的首席科學家;獲國家科學技術獎(包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎前三位完*);國家有突出貢獻中青年專家、國家杰出青年基金獲得者，國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選和“新世紀百千萬人才工程”國家級人選;

(二)省級科技創新創業團隊、領軍人才、南粵百杰人才、“廣東特支計劃”人才、名醫院院長、名校長、名教師;

(三)具有全日制博士研究生學歷的人才、具有正高級專業技術資格或我市急需的高級專業技術人才、我市急需的高級技師;

(四)具有較高的科技創新能力，學術水平和研究成果在國內、國際同行中處于先進水平，擁有國內領先水平或國際先進水平的發明專利或自主知識產權的創新成果，具有持續創新能力或創新成果轉化能力的創新科研團隊;

(五)帶項目、帶資金、帶技術、帶團隊到我市創辦規模以上企業的創新人才。

第七條高層次人才引進的重點領域為：

(一)新型高端電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、LED照明等新興產業;

(二)教育資源、醫療衛生等公共服務業;

(三)旅游、金融、物流、文化創意、工業設計等現代服務業;

(四)陶瓷、食品、婚紗晚禮服、不銹鋼制品、水族機電等本市傳統優勢產業;

(五)茶葉、水果、水產、畜牧、花卉蔬菜等特色種養業以及其他國民經濟重點領域。

第八條高層次人才引進工作，由牽頭單位組織實施。重點實驗室、工程技術研究中心、重點科技創新項目及科技創新創業團隊等相關領域的人才引進工作由市科技部門牽頭;重點學科、公立教育機構等教育領域的人才引進工作由市教育部門牽頭;公立醫療衛生機構的人才引進工作由市衛計部門牽頭;茶葉、水產等特色種養產業領域的人才引進工作由市農業部門會同市海漁部門牽頭;以高新技術產業開發區為主的各類園區的人才引進工作由園區管委會會同市科技部門牽頭;其他人才引進工作，由市人社部門會同有關部門牽頭。

市人力資源和社會保障局是政府主管引進高層次人才工作的職能部門，具體負責引進高層次人才的資格審核、組織協調、業務管理和政策咨詢等工作。

高層次人才的引進工作由各領域牽頭部門負責受理，市人力資源和社會保障局負責審核，并報市人才工作領導小組辦公室備案。

第九條鼓勵國(境)內外高層次人才到本市從事兼職、咨詢、講學、科研活動以及開展技術合作、技術入股、投資辦企業或從事其他專業工作;鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用、項目合作等方式引進高層次人才。

第十條用人單位應當為引進的高層次人才辦理養老、失業、工傷、生育、醫療等各項社會保險參保、繳費、轉移、接續等手續，用人單位和本人應當依法足額繳納各項社會保險費，受聘人才依法享受各項社會保險待遇。

第十一條企業引進的高層次人才，由企業自主聘任。取得博士研究生學歷的留學人員回國工作后需要評聘專業技術職務的，根據本人條件直接申請參加相應級別專業技術職稱的評審、聘任。省外引進的高級專業技術人員、取得博士研究生學歷的留學人員或在國外取得國際公認的專業技術資格和執業資格的人員按我省有關規定予以確認。

事業單位引進的高層次人才，在本單位編制限額內，可直接通過考核方式辦理聘用手續。對符合專業技術崗位任職條件的高層次人才，可突破單位最高等級崗位限制和崗位設置限額，報市人社部門批準后，直接聘用。

事業單位引進高層次人才也可以通過合同聘用，約定勞動報酬及福利等事項。

第三章政策及待遇

第十二條高層次人才工資待遇

由企業引進的高層次人才，用人單位與引進人才協商確定工資待遇。政府出資的國有企業引進的高層次人才，工資待遇按照國有企業引進人才相關規定執行。由事業單位引進的，如納入事業單位編制管理的，其工資待遇按照國家和省有關事業單位工作人員收入分配制度政策規定執行;如協商采用年薪制的，年薪由基本年薪、效益年薪和獎勵年薪組成，基本年薪控制在上年度城鎮非私營在崗職工平均工資的2倍以內，效益年薪和獎勵年薪由用人單位制訂考核辦法、效益年薪標準和獎勵年薪標準。用人單位確定年薪標準報市人力資源和社會保障局、市財政局審核后，并報市人才工作領導小組辦公室備案。

第十三條高層次人才特定補貼待遇

與我市企事業簽訂3年(含3年)以上工作合同，享受生活津貼，還可享受安家補助(按照簽訂合同年限逐年平均發放)。

(一)中國科學院院士、中國工程院院士;國家“*”人才;國家級重點學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心、工程實驗室的首席科學家;獲國家科學技術獎(包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎前三位完*);國家有突出貢獻中青年專家、國家杰出青年基金獲得者，國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選和“新世紀百千萬人才工程”國家級人選。發給生活津貼每月1萬元，并發給安家補助100萬元;

(二)省級科技創新創業團隊、領軍人才、南粵百杰人才、“廣東特支計劃”人才、名醫院院長、名校長。發給生活津貼每月5000元，并發給安家補助50萬元;

(三)具有全日制博士研究生學歷的人才、具有正高級專業技術資格或我市急需的高級專業技術人才、我市急需的高級技師、名教師。發給生活津貼每月1000元，落戶我市，發給安家補助10萬元;

(四)以兼職、客座、顧問、定期服務、合作開發等方式柔性引進的上述各類高層次人才，在我市連續服務3個月以上的，按照同類高層次人才標準每月發給生活津貼。

第十四條生活津貼和安家補助負擔方式如下：

市直單位引進高層次人才，由市本級人才資源開發專項資金全額負擔。

引進的人才如在我市多個單位兼職的，只能在其中一個任職單位享受相應待遇。

縣(區)單位引進的人才，依照本辦法執行，相關補貼政策，市財政負責40%，縣(區)財政負責60%。

*、省(部)屬駐潮單位，外地單位(企業)駐潮分支機構引進的高層次人才，按各自規定執行。

第十五條高層次人才優惠待遇

(一)住房待遇：符合我市“民營企業優才專家園”申報要求的，可按規定享受相應政策安置;享受“民營企業優才專家園”安置的，不發放安家補助。

(二)醫療待遇：由行業主管部門負責建立高層次人才保健檔案，每年定期組織高層次人才進行體檢，費用列入當年度部門經費預算計劃。各用人單位須按規定為引進的高層次人才辦理醫保、工傷等參保手續，享受相應待遇保障。

(三)配偶就業：高層次人才的配偶符合就業條件而未就業的，原則上由用人單位安排就業或聯系安排就業。如用人單位確實無法安排的，可報市人力資源和社會保障局推薦就業。

(四)子女就學：本辦法所列高層次人才子女申請就學的，由引進單位到市人才工作領導小組辦公室出具證明材料，教育行政主管部門按轄屬管理原則，根據其申請安排就學。入讀義務教育學校的免試入學;參加我市高中階段學校招生考試的，按招生考試成績總分加10分納入高中階段學校招生錄取;轉學到我市高中階段學校的按同等層次安排就學。

第十六條非公有制單位按本辦法引進的高層次人才，其檔案可由本市人才服務機構托管，戶口可遷入單位所在地區域。

第十七條引進的高層次人才，參加我市各類人才評選表彰，被授予稱號的，根據相應規定給予補貼獎勵。

對獲得“中國工藝美術大師”、“廣東省工藝美術大師”的，市政府分別一次性給予2萬元和1萬元獎勵。對被省政府授予“廣東省工藝美術大師示范工作室”，大師帶領學徒5名以上，并為其繳納社會保險2年以上的，市政府給予10萬元的扶持資金，用于大師的傳、幫、帶。

第十八條創業扶持政策

帶項目、帶資金、帶技術、帶團隊到我市創辦規模以上企業的創新人才，可享受創業擔保貸款貼息或利率優惠、稅費減免等政策，并根據項目規模、科技含量、市場前景、經濟與社會效益等，給予創業項目一次性20萬元創業獎勵資金。

第十九條博士后科研工作站扶持政策

按規定批準設立的博士后科研工作站和博士后創新實踐基地(包括已經運營出研究成果結題的)，分別給予每個30萬元和20萬元啟動經費。

出站后留潮從事科研工作的博士后科研人員，與用人單位簽訂了3年以上(含3年)工作合同的，一次性給予10萬元補貼以及每月3000元的生活津貼;同時落戶我市的，發給安家補助30萬元。

對出站博士后留潮自主創業的，按規定給予稅費減免、創業擔保貸款、一次性創業資助、創業素質提升培訓等政策扶持。成功創業(在潮州市領取工商營業執照或其他法定注冊登記手續，本人為法定代表人或主要負責人)并正常經營3年以上(含3年)的，一次性給予10萬元補貼，落戶我市的，發給安家補助30萬元。

根據《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于改革完善博士后制度意見的通知》(粵府辦〔2016〕73號)文件，在世界排名前200名的高校(不含境內)獲得博士學位的海外優秀青年人才*從事博士后研究，由省財政對每位進站博士后資助60萬元，出站后留潮從事科研工作3年以上的，省財政給予每人40萬安家補助，同時享受市的政策補助。

第二十條引進的高層次人才從事高新技術成果轉化、用高新技術改造傳統產業以及創辦高新技術領域合資合作或獨資項目的，由用人單位向市科技部門申請科研立項，在市級財政每年預算的科研經費中給予優先扶持。

第二十一條引進的高層次人才在我市實施的項目申請省級以上科研立項，獲得省級以上財政科研經費補助的，市給予不低于1:1的配套資金。

第二十二條按本辦法引進的高層次人才所實施的科技項目，可直接向同級科技部門申請技術研究與開發專項補助資金，在同等條件下給予優先扶持。

第二十三條對重點人才(團隊)引進、重大項目優先布局等特別重大事項，可按照“一企一策”、“一人一策”提請市委、市政府另行確定扶持政策。

第二十四條本辦法涉及的各項資助、補貼所產生的稅費由人才或項目企事業單位自行承擔。

第二十五條除第十九條規定的世界排名前200名的高校(不含境內)獲得博士學位的海外優秀青年人才外，其他高層次人才享受以上各項扶持政策，原則上按就高不重復處理。

第四章　高層次人才的培養

第二十六條加強與國內知名院校的“校市合作”，共同打造我市緊缺急需的高層次人才培養平臺。

第二十七條積極引進外地高等院校和科研機構來我市創辦產學研基地、科研成果轉化基地，涉及土地使用管理的，在不違反土地管理等有關法律法規規定的前提下，由國土資源部門出臺相關優惠政策。

第二十八條　政府各相關部門要積極組織相關行業的高層次人才開展授課培訓和外出交流、培訓、進修，并采取以“請進來”、“走出去”等培訓模式加強對年輕后備人才隊伍的培養。

對我市在崗享受“國務院特殊津貼”的專家，每年給予每人3萬元的培訓經費，用于專家對本專業的其他人員進行培訓，專家外出交流、培訓、進修等。

第五章　管理機制

第二十九條引進的高層次人才，市一級由市人力資源和社會保障局負責辦理有關手續;縣(區)一級由縣(區)人力資源和社會保障局辦理有關手續，并報市人才工作領導小組辦公室備案。

第三十條建立引進高層次人才的跟蹤管理制度。引進的高層次人才每年年底應提交年度工作總結或年度考核表及相關統計報表，經用人單位、政府牽頭職能部門、人力資源社會保障部門審核認可后，方可繼續享受下一年度的有關津貼及補貼。

第三十一條引進的高層次人才受到黨紀政紀處分的，處分期限內不享受本辦法規定的優惠待遇;受到刑事處罰的，取消享受優惠待遇資格。

第三十二條高層次人才去留自由，對合理要求調動的人才，有關部門要簡化辦事手續，提供便利。

第三十三條市人民政府設立“潮州市人才資源開發專項資金”，首次由市政府投入300萬元，以后按實際使用情況和我市經濟發展水平合理安排專項資金投入，其管理和使用由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局提出方案后報市人民政府批準。

第六章　附則

第三十四條本辦法第六條所述的各類高層次人才，由相關職能部門根據上級文件認定或制訂相應認定標準，并結合實際制訂引進高層次人才的具體實施細則，分別編制本領域緊缺急需人才目錄和年度引才計劃，報市人才工作領導小組辦公室審定后發布實施。

第三十五條本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局解釋，自頒布之日起施行，有效期五年。