各位代表：

現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，面對經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢和改革發展穩定的繁重任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊依靠全市人民，開拓進取，攻堅克難，推動白城振興發展邁出了新的步伐。預計，全市地區生產總值完成750億元，增長8%。固定資產投資完成610億元，增長20%。規模以上工業增加值完成222億元，增長9%。全口徑財政收入完成63.8億元，增長15%;地方級財政收入完成41.4億元，增長12%。社會消費品零售總額完成284億元，增長13%。城鎮居民人均可支配收入24900元，農民人均純收入7300元，分別增長8.5%和8.3%。主要經濟指標增幅保持全省前列，其中地區生產總值、規模以上工業增加值、全口徑財政收入增幅位居全省第一。

??經濟運行穩中有進。全市新開工重點項目264個，億元以上項目達到134個。規模以上工業總產值完成648億元，增長10.2%;工業用電量增長18.6%，全省第一。糧食產量達到82.07億斤，創歷史最高水平。加強“一線八點”旅游線路和生態旅游品牌建設，旅游業收入增長25%，查干浩特旅游開發區、嫩江灣濕地公園晉升為國家4A級景區。加快發展物流、電商、信息等現代服務業，通榆成為阿里巴巴村淘項目全國第三個試點縣，洮北電商產業園區已入駐企業62戶。服務業增加值完成268億元，增長7.8%。進出口貿易總額增長5.9%。民營經濟主營業務收入1087.6億元，增長11%。

??改革開放全面深化。按照市委部署，圍繞建設吉林西部生態經濟區，推進綜合配套改革，由政府承擔的98項重點改革有序開展。落實簡政放權，減少行政審批86項，減少行政事業性收費9項。完成衛生、計生機構合并和工商、質監、食藥監部門管理體制改革，對176個事業單位進行分類。改革工商登記制度，個體工商戶、私營企業戶數分別增長10.1%和19%。啟動農村金融綜合改革試驗區，我市第一家地方性銀行白城農商行掛牌運營，組建惠農擔保公司，新增小貸公司31家。推進電力市場化交易、土地確權、“糧食銀行”、公立醫院等改革試點。促進開發區轉型升級。加強國家外貿出口轉型示范基地建設。全市招商引資到位資金810億元，增長20%。

??基礎設施加快建設。新建高速公路42公里，新改建國省干道96.7公里、農村公路571.4公里。推進白阿、長白等重點鐵路擴能改造，加快機場建設，開工建設長慶街公鐵立交橋。實施分洪入向除險加固、洮兒河堤防治理、引嫩入白收尾配套、月亮泡6號壩防洪等水利工程。通榆500千伏輸電線路全面開工。加強城市地下管網改造、街路硬化等設施建設，啟動二次供水改造。促進林海鎮等特色示范鎮建設。“富民強村固基”工程建設項目1669個，改造提升美麗鄉村41個。

??生態環境持續改善。深入開展“三年再造百萬林，建設西部大屏障”活動，造林41萬畝;落實草原生態補獎面積853萬畝，綜合治理草原30萬畝，林草覆蓋率達到39%。推進河湖連通工程，新連水庫泡塘29個，增加蓄水量5.6億立方米，改善和恢復濕地22.5萬畝。恢復建設蘆葦濕地20萬畝。實施土地整治項目7個，治理鹽堿地近7萬畝。節能減排任務全面完成。實施大氣污染綜合整治，空氣質量優良天數占93.7%。全年降水量達到473毫米，全市地下水位平均上升1.02米，生態效益逐步顯現。我市被確定為全國水生態文明建設試點城市。

??民生保障得到強化。全面完成十個方面27件民生實事。城鎮新增就業4.8萬人，城鎮登記失業率3.7%。農村勞動力轉移就業38.9萬人(次)。實施大學生就業促進計劃，就業率達到81.8%。社會保障一卡通列入國家試點。城鎮職工基本醫療保險等5個險種實現市級統籌，城鎮居民醫療保險報銷封頂線由6萬元提高到16萬元，城鎮居民大病醫療保險最高支付限額達到30萬元，新農合個人補助標準提高60元，城鎮低保月人均提高30元，農村低保年人均提高200元。落實《社會救助暫行辦法》，推行救助申報一站式服務。實行70周歲以上老人免費乘坐公交車。建成廉租房3124套，改造農村危房13818戶。實施“氣化白城”工程，鋪設燃氣管網82.7公里。推進扶貧攻堅，實現8萬農村貧困人口脫貧。解決4萬農村人口飲水安全。

??社會事業協調發展。申報省級以上科技計劃項目79項，4項獲省科技進步獎，1項獲省自然科學一等獎。洮南敖東、白城福佳分別獲得省政府“雙十”重大科技成果轉化和攻關項目。完成實用技術對接35項。新改建公辦幼兒園5所，建設農村標準化學校7所，改造農村薄弱校74所，組建白城職業教育集團。建設標準化村衛生室255所，實現基本藥物制度全覆蓋。加強傳染病防治工作。人口出生率、自然增長率完成省下達的控制目標。落實單獨兩孩政策。開展“白城好人、引領風尚”活動。大安獲得“全國敬老模范單位”榮譽。創編“吉劇振興”重點劇目《良子》。我市取得省第十七屆運動會田徑項目金牌榜第二名。全民健身中心正式投入使用。公共機構節能工作深入推進。住房公積金歸集率、貸款率全省第一。國家土地例行督察整改工作全面落實。第九次社區居委會換屆選舉圓滿完成。人才、雙擁、民族宗教等工作取得新成效，廣播電視、婦女兒童、外事僑務、殘疾人、老齡、氣象、人防、檔案、地方志和紅十字會等事業進一步發展。

??社會大局保持穩定。開展大安全建設，安全生產形勢保持平穩，工礦商貿、道路交通和火災“三類事故”發生起數下降43.4%，獲得全省安全生產目標責任制考核一等獎。推進“平安白城”建設，加強城鄉巡邏防控，開展反恐防暴演練，刑事、治安案件分別下降3.6%和8.8%。深入實施“六五”普法規劃。進一步加強行政復議。加大信訪維穩力度，信訪總量下降39%。全年保持無重大食品安全事故、無藥品安全事件“雙無”目標。強化應急管理，公共突發事件得到有效預防和處置。

??自身建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”問題。認真辦理人大代表建議46件和政協提案112件、建議案2件。全面落實市人大、市政協視察調研活動中提出的28個方面意見和建議。年中分別召開人大代表、政協委員座談會，聽取對政府工作的意見和建議。進一步完善了經濟發展、城市建設、社會治理3個聯席會議制度。舉辦科學行政講堂12期。深化政務公開，開展行政審批“大提速”活動。啟動政府部門權力清單工作。強化審計監督作用。加強編制管理，實現機構編制總量“零增長”。“三公”經費下降10.7%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作進一步加強。

一年來，我們統籌全局抓推進、緊盯重點求突破，著力抓了以下九項工作：

(一)建設“鐵公機”。投資190億元、設計時速160公里的長白鐵路擴能改造項目開工;白阿鐵路擴能改造全線征地，鎮西站改造工程開工，新開河鐵路橋建成通車;平齊、通讓鐵路電氣化改造工程可研報告通過專家評審。嫩丹高速公路白城至鎮賚段竣工通車，鎮賚至坦途段、白城至洮南段、白城西聯絡線、機場連接線開工建設。白城機場全面開工，航站樓暖封閉，航管樓主體封頂，場道工程完成基礎，供油、供水等附屬工程同步推進。

(二)推動“五業振興”。清潔能源產業：風電、光電新增并網30萬千瓦，落實高載能政策，拉動用電量增加5.36億度，啟動大安清潔供暖項目，開展“柴改電”、光伏提水電灌農業試點。農產品加工業：投資4.5億元的中綠集團粗雜糧加工項目完成廠房主體工程，金塔集團投資2.8億元新上豆瓣醬、辣椒籽油項目，宏達食品投資1.1億元新上甜玉米罐頭生產線。有6戶企業5類產品獲國家生態原產地產品保護認證，辣椒、雜糧雜豆質量安全示范區成為國家級示范區。汽配產業：金事達電氣與美國安費諾集團、中一精鍛與中國兵器工業集團實現戰略重組，恒維年產35萬輛汽車絞鏈項目竣工投產，德爾福派克產值達到45億元。裝備制造業：“三一”風電等4戶企業恢復生產，成飛葉片產值增長66%，成來變壓器完成擴能改造。紡織服裝業：四季盛寶啟動異地改造，恒盛毛紡完成技改，鑫源棉業百萬米織布項目投產，銘威服裝工業園產值達到10億元。全市“五大產業”實現總產值540億元，占工業總產值83%。

(三)推進“六畜興旺”。堅持規劃引領，聘請農業部專家，編制白城市現代畜牧業發展規劃，制定實施“六畜興旺”方案。堅持龍頭拉動，引進正邦600萬只肉羊、飛鶴30萬只奶山羊、金苜神萬頭肉牛等項目。雛鷹400萬頭生豬項目建成豬舍461棟、建設70萬噸飼料廠。英聯30萬噸飼料項目投產。堅持質量提升，啟動建設無規定疫病區，開工建設白城市農產品質量安全檢測中心，實施“精品肉”工程。畜禽飼養量達到4713萬頭(只)，實現牧業產值121億元。

(四)加快生態新區建設。推進路網工程，新改建道路15條、23公里，鋪設管網120公里，核心區“七通一平”基本完成。開發鶴鳴養殖場，完成土方140萬立方米，建設橋梁9座，56萬平方米的湖區實現蓄水。建設綠地系統，綠化主干路5條，栽植喬木3.6萬株、綠籬地被10.9萬平方米。加強產城融合，碧桂園一期項目竣工開放，市民服務中心主體完工，科文中心、九年制學校、中綠閩臺商貿港、凱倫威尼斯水上樂園項目開工建設。

(五)實施保基本兜底線工程。實施“水凈、城潔、燈亮、路平、房暖、居安、物管，救助特困家庭老人、孩子、殘疾人”10項工程。市區改造二次供水管網53.8公里、泵站39座，15萬居民實現24小時供水;綜合整治老舊小區45萬平方米，拆除違章建筑13.4萬平方米;改造路燈4237盞，鋪設電纜19公里;維修改造道路7條、1.5萬平方米，硬化小區10.6萬平方米;完成“暖房子”工程90萬平方米，改造供熱管網20公里，擴大電廠供熱面積252萬平方米;改造城市危房2691套15萬平方米;開展“宜居小區”創建達標活動，加強物業考核管理，改造小區地溝管線50.7公里。采取低保專項、政府投入、公益捐助等措施，對111名特困家庭高齡失能老人、15名患有白血病和先天性心臟病特困家庭兒童、198戶特困殘疾人家庭進行救助。

(六)實施新城家園棚改工程。搶抓新一輪棚改政策機遇，爭取開行貸款33億元。按照“政府主導、分區實施、異地安置、以人為本”的原則，采取“先建后拆”模式，在生態新區開發建設新城家園棚改項目，已開工建設回遷安置住房137棟、97萬平方米，連片征拆鐵南、鐵東、官銀號等棚戶區。致力于打造精品工程。按照商品房標準設計，全部實行簡裝修，同步建設道路、供熱、供水、燃氣等市政配套設施，以及學校、醫院、超市、休閑等公共服務設施。致力于打造安全工程。嚴格建設程序，強化施工質量監管，確保資金規范、工程安全。致力于打造民生工程。實施回遷特困家庭基本生活救助，保障“零就業”家庭基本就業。省政府高度肯定我市棚戶區改造模式，并向全省推廣。

(七)組織嶺下鎮抗洪救災。去年7月8日凌晨，查干浩特嶺下鎮遭受特大洪災。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們超前部署，及時預警，緊急行動，科學應對，組織部隊官兵、公安干警和干部群眾1900余人，投入緊急抗洪搶險，搶救老弱病殘孕幼900余人，轉移群眾1.5萬人，集中安置3328人、分散安置6672人，確保了無一人傷亡、無疫情發生。及時組織開展生產自救、災后重建，實行領導包保、部門幫扶、屬地組織推動，投資1.5億元，新建住房1535戶、維修住房1159戶，修復水毀工程21處、道路18.6公里，災區人民生產生活得到及時恢復、有效保障。

(八)加強信訪工作制度化建設。針對接訪下訪工作，建立完善《信訪接待制度》、《信訪接待實施辦法》、《領導干部接訪下訪工作實施意見》等制度規定，規范工作程序，明確首接責任、辦結時限。針對案件化解工作，建立完善《信訪信息排查及報告工作實施辦法》、《疑難信訪事項化解工作實施辦法》等制度規定，明確責任主體、具體職責和工作要求。針對督辦落實工作，建立完善《信訪督查督辦工作規則》等制度規定，實行領導約談、責任追究倒逼機制，切實解決好群眾訴求問題。全年新發生信訪事項化解率達到95%以上，信訪積案化解率達到82.4%。

(九)開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省委和市委的安排部署，市政府黨組及各部門嚴格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真組織開展了為期8個月的教育實踐活動。突出學習教育，市政府黨組集中學習傳達*系列重要講話和中央、省委、市委重要會議精神19次，各部門組織集中學習1400余場次、專題研討420余場次;堅持問題導向，市政府按照“當前問題馬上辦、近期問題快推進、長遠問題有規劃”的原則，重點解決六大類77個突出問題，部門重點解決962個突出問題，深入開展專項整治活動;強化建章立制，市政府建立健全制度規定44項，部門建立健全制度規定940項。通過教育實踐活動，黨員干部思想受到深刻洗禮，理想信念、宗旨意識普遍增強;“四風”問題得到有力整治，改進作風、革除積弊的行動更加自覺;群眾切身利益問題有效解決，黨群干群關系進一步密切;普遍經歷了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，黨內政治生活更加嚴肅規范。