2017年金華市第七次黨代會報告

同志們：

中國共產黨金華市第七次代表大會，是在我市高水平全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。大會主題是：*，深入學系列重要講話和在浙江考察時的重要指示精神，動員全市廣大黨員和干部群眾，走在前列，共建金華，為實現全面小康、加快浙中崛起，開創現代化都市區建設新局面而努力奮斗。

現在，我代表中共金華市第六屆委員會向大會作報告。

一、金華在趕超發展中砥礪前行

過去五年，面對錯綜復雜的外部環境和繁重的改革發展穩定任務，在*和省委的堅強領導下，市委團結帶領全市人民，勵精圖治，苦干實干，較好完成市第六次黨代會確定的目標任務，在新常態下推動各項事業發展取得明顯進步。

五年來，我們堅定打好轉型升級系列組合拳，綜合實力穩中有進。大力發展實體經濟，重點培育五大千億產業，著力補齊發展短板，主要經濟指標增速高于全省、占比提高。，全市實現生產總值3635億元，年均增長8.6%，人均生產總值7.57萬元;財政總收入555億元，固定資產投資2084億元，年均分別增長11.1%、19%;金融存貸款余額和旅游收入均居全省第4位，外貿出口總額從全省第7位躍居第3位。農業“兩區”建設和畜牧業轉型發展態勢良好。工業經濟趕超進位，永康規上工業總產值突破千億元，蘭溪工業加快振興、位次前移。現代物流、信息經濟、文化創意等服務業發展迅猛，三次產業結構調整為4.1:43.6:52.3。

五年來，我們積極推進都市區建設，城鄉發展互促共進。編制完成都市區規劃綱要，啟動實施都市區“同心圓”建設。布局推動金義都市新區、金華山旅游經濟區、多湖中央商務區和婺城二七新村等重點區塊開發，城市有機更新、小城市培育、特色小鎮創建全面推進，城鎮化率達到65.7%，提高5.7個百分點。杭長高鐵、金溫鐵路新線、東永高速建成通車，金華鐵路南站及貨場投入運營，杭金衢高速改擴建一期工程完工，衢江金華段航運開發項目進展順利，義烏機場改造擴建和東陽橫店通用機場建設加快實施，金義東軌道交通開工建設，市域公交一體化有序推進。治堵工作連續兩年考核全省第一。美麗鄉村建設成效明顯，農村生活污水治理實現全覆蓋，農村生活垃圾分類處理模式全國推廣。

五年來，我們致力深化改革開放，制度創新加快推進。40多項國家和省部級改革試點有序實施，形成一批可復制、可推廣的制度成果。義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿易方式落地實施，義新歐班列常態化運行。義甬舟開放大通道啟動建設，金義綜保區通過國家驗收。對外經貿合作步伐加快，獲評“一帶一路”最具活力城市。國家現代服務業綜合試點績效考評居全國首位，各縣市均入圍中國電子商務百強縣。低丘緩坡綜合開發利用試點通過驗收，拓展用地空間5.4萬畝。基本建成“四張清單一張網”，率先實行“五證合一”商事登記制度，個體工商戶總量居全省第2位，企業數列全省第4位、全國地級市第25位。東陽橫店影視文化產業實驗區成為國家級文化和科技融合示范基地，浦江列為省協調推進“四個全面”戰略布局試點縣，永康、金華開發區列入省供給側結構性改革試點。農村“三權”改革、戶籍制度改革穩步推進。

五年來，我們扎實開展治水拆違專項行動，環境整治加壓奮進。強勢推進“五水共治”“三改一拆”“整治環境、靚化金華”和小城鎮環境綜合整治，全國水環境綜合整治、違法建設治理現場會在我市召開。創新實施河長制，全部消除劣Ⅴ類地表水斷面，連奪“大禹鼎”，兌現了“一年滅黑臭、兩年提水質、三年可游泳”的承諾。累計拆除違法建筑面積6800萬平方米，“三改”面積9600萬平方米，拆改力度空前。浦江抓治水促轉型成為全省樣板，磐安被納入國家重點生態功能區。我市成功創建國家森林城市、園林城市，空氣質量優良率明顯提高。

五年來，我們切實加大民生投入，百姓福祉不斷增進。新增財力70%以上用于民生事業，城鄉居民收入增幅高于經濟增速。新增城鎮就業37萬人，成為全國創業先進城市。家庭人均年收入4600元以下貧困現象全面消除，武義、磐安摘帽快跑、綠色崛起。全國義務教育基本均衡縣和省體育創強實現“滿堂紅”。群眾性精神文明創建活動廣泛開展，一城五人“感動中國”。覆蓋城鄉的社會保障體系不斷完善，基本形成20分鐘醫療服務圈，金東統分結合居家養老模式成為全國典型。民主法治建設得到加強，獲得首批設區市地方立法權。實現全國雙擁模范城“三連冠”。婦女、兒童、老齡、老干部、紅十字和殘疾人事業加快發展。援疆援藏援青和對口幫扶工作扎實有效。圓滿完成服務保障G20峰會等重大維穩安保任務，安全生產、食品藥品安全、網絡安全監管全面加強，捧回平安銀鼎。

五年來，我們嚴格落實全面從嚴治黨要求，黨風政風明顯改進。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，從嚴貫徹中央八項規定精神，認真抓好中央和省委巡視組反饋意見的整改落實，“四風”問題得到有效遏制。創新建立書記抓黨建專項述職、基層黨建工作例會等制度，“五星爭創”“全科干部”“整鄉推進、整縣提升”成為黨建品牌，家規家訓上榜中紀委網站數量居全國第1位。干部管理全面加強，換屆風氣有了根本性變化。出臺實施人才新政，成功申報和引進“*”134人。堅持和發展“后陳經驗”，普遍建立五務監督委員會。率先推進派駐監督、基層巡察、鄉鎮紀委回歸主業改革，強化廉政風險防控和違紀違法案件查辦，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。重視加強市委常委會自身建設，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章履行職能，旗幟鮮明地做好意識形態工作，充分發揮統一戰線、黨管武裝和群團組織作用，最大限度凝聚共識、匯聚力量。

五年砥礪奮進，成績來之不易。我們能夠應對困難挑戰、推動事業發展，是*和省委正確領導的結果，是全市干部群眾團結拼搏、不懈奮斗的結果，也離不開歷屆市委和老領導、老同志打下的堅實基礎。在此，我代表中共金華市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐金部隊和武警官兵，向所有為金華發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回首五年奮斗歷程，我們深刻體會到，做好金華工作：必須絕對忠誠講政治，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用;必須解放思想謀發展，以新發展理念引領新發展實踐，以全球視野謀劃經濟社會發展大招，改革破題，創新開路，推動金華發展步入快車道、跑出加速度;必須執政為民辦實事，堅持群眾想什么我們就干什么，解決好人民群眾普遍關心的突出問題，讓創業更富激情，讓發展更有“溫度”;必須敢于擔當抓落實，保持政治定力、戰略定力、執行定力，以功成不必在我的境界，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，一任接著一任干，一張藍圖繪到底;必須從嚴治黨強保障，把紀律和規矩挺在前面，把正風肅紀進行到底，切實強化基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為“走在前列、共建金華”提供堅強保證。

在肯定成績的同時，我們要清醒看到：縣域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型步伐不大，破解“散”這個戰略性短板任務艱巨;科技創新能力和高新產業發展水平不高，改變“低小散弱”產業格局任務艱巨;重點領域和關鍵環節改革系統集成不夠，改革舉措落地見效任務艱巨;公共服務有效供給總體不足，促進居民增收、持續改善民生任務艱巨;反恐防暴、“兩鏈”風險、安全生產等隱患還不少，維護社會穩定任務艱巨;少數黨員干部的領導能力與所承擔職責不相匹配，干部理念更新、素質提升任務艱巨。我們要永葆共產黨人的政治本色，立說立行、即知即改，不忘初心、繼續前進，在新的起點上努力推動金華改革發展更進一步、更快一步。

二、闊步邁向全面小康浙中崛起新征程

今后五年是深化改革攻堅期、全面小康決勝期、浙中崛起黃金期，蘊含機遇，充滿挑戰。全市上下要認清時代大背景、把握發展大邏輯，將成績留給昨天，把目光投向遠方，翻篇歸零再出發，抓緊轉、加快趕，邁出現代化都市區建設更大步伐。我們要在適應把握新常態中堅定扛起新使命，積極應對世界經濟進入長周期調整和我國經濟結構性失衡帶來的風險挑戰，主動對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略，緊緊抓住我省推進四大都市區和義甬舟開放大通道建設等歷史性機遇，應時而動、順勢而為，加快推進縣域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型，自覺肩負“扛起改革發展大旗、加快推進浙中崛起”新使命。我們要在全國全省發展大格局中準確錨定新坐標，清醒認識金華在長三角城市群中的功能定位、在全省發展大局中的重要作用，厚植優勢、補齊短板，確保與全省同步高水平全面建成小康社會，加快建設全國區域性中心城市。我們要在日趨激烈的區域競爭中積極謀求新作為，切實增強“經濟份額占全省10%，各項工作進入全省前四”的意識，提升標桿、銳意進取，努力從“跟跑”“并跑”到更多領域的“領跑”，為浙江打造全面小康標桿省份注入更多金華元素、貢獻更多金華力量。新使命是省委的囑托，新坐標是時代的呼喚，新作為是群眾的期盼，我們一定不負重托、不辱使命，勤勉工作、奮力前行，向黨和人民交出一份滿意答卷。

今后五年工作的指導思想是：*，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以“八八戰略”為總綱，圍繞“全面小康、浙中崛起”總目標，按照“走在前列、共建金華”要求，大力實施群城聚市、實業興市、創新強市、開放活市、環境立市五大戰略，堅定不移推進全面從嚴治黨，著力打造全省高質量發展的重要增長極，確保與全省同步高水平全面建成小康社會，加快建設圈帶聚合、協同共興、富有活力、和諧宜居的現代化都市區。

今后五年的主要目標是：

???綜合實力更強。主要經濟指標增速高于全省平均水平，地區生產總值超過5000億元。現代產業體系初步構建，區域創新體系更趨完善，開放型經濟優勢進一步凸顯，打造制造高地、商貿高地、創新高地。

???都市能級更高。城鄉區域發展協調性明顯增強，城市化率達到或超過全省平均水平，全國性綜合交通樞紐功能不斷完善，都市區“同心圓”初具形態，在全國大城市第二方隊中爭先進位。

???生態環境更美。全流域水質達到或優于Ⅲ類標準，城市空氣質量優良率85%以上，森林覆蓋率穩定在61%以上，主要污染物排放總量持續降低，創建省級生態文明示范區和美麗浙江先行區。

???人民生活更好。就業創業更加充分，城鄉居民收入持續較快增長，全覆蓋、多層次、均等化的基本公共服務體系全面建立，社會安定有序，文明程度更高。

?????管黨治黨更嚴。全面從嚴治黨主體責任有效落實，黨的建設科學化水平不斷提高，各級領導班子的領導水平和執政能力得到提升，黨風政風和干部作風持續向好，齊心協力干事創業的氛圍更加濃厚。

三、努力開創現代化都市區建設新局面

始終牢記發展第一要務，貫徹落實五大發展理念，大力實施“五大戰略”，扛起改革發展大旗，加快推進浙中崛起，著力打造全省高質量發展的重要增長極。

(一)實施群城聚市戰略，共繪浙中發展“八駿圖”。只有抱團發展，才能贏得主動。堅持共建共融共享共贏，著力破“散”促“聚”，探索建立發展共同體的體制機制，加快建設網絡狀城市群、組團式都市區。

強化規劃引領。編制實施金義都市區規劃、新一輪城市總體規劃，積極推進“多規合一”，合理布局產業空間、城鎮空間和生態空間，科學謀劃都市區未來發展“大棋盤”。堅持在都市區發展大局中找準各自定位，以戰略眼光和工匠精神搞好規劃設計，讓城市“成長坐標”更具鮮明的地域特色、形態特色、人文特色、生態特色。積極推進都市區主軸規劃、重點建設，打造代表都市區發展方向、發展水平、發展高度的金義黃金主軸，著力提升都市核心區首位度。研究制定都市區融合發展實施意見，從產業對接、功能互補、設施聯通、資源共享等方面入手，統籌謀劃實施一批戰略性基礎性重大工程項目。制定實施加快市區發展行動方案，增強中心城市集聚輻射能力。深化城市之間的分工協作和優勢共創，加快蘭溪老工業基地振興步伐，推進東陽影視文化和建筑業提質發展，建設義烏現代化國際性商貿城市，打造永康先進制造業基地，創建浦江世界水晶產銷中心、武義溫泉養生名城、磐安江南生態養生源，讓縣域板塊各展風采又顧盼生輝、渾然一體。