初夏的陜西，乍暖還寒，早起的人兒還需要加個外套才能出門。然而這幾天，省十三次黨代會的會場卻是熱鬧非凡，代表們爭相討論著婁勤儉同志所做的省委報告，紛紛表示報告符合中央精神，切合陜西實際，鼓舞人心，催人奮進。小編為大家整理了2017陜西省第十三次黨代會報告(全文)，現在讓我們一起去欣賞吧!

決勝全面小康，加快富民強省

奮力譜寫陜西追趕超越新篇章

----在中國共產黨陜西省第十三次代表大會上的報告

婁勤儉

2017年5月7日

同志們：

現在，我代表中國共產黨陜西省第十二屆委員會向大會作報告。

中國共產黨陜西省第十三次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、陜西改革開放和現代化建設進入新時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：*，認真學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全力打好脫貧攻堅戰，同步夠格全面建成小康社會，不斷加快富民強省步伐，奮力譜寫陜西追趕超越的新篇章!

黨的十八大以來，以*同志的*，團結帶領全黨全軍全國各族人民，開啟了*新的偉大征程，開創了中華民族繁榮昌盛新的偉大時代。陜西發展的基礎和環境也發生了巨大的、全面的、深刻的變化，面臨的良好機遇前所未有，人民的美好期待更加迫切，解決全省發展深層次矛盾和問題的條件更加優越。加快追趕超越是三秦大地最響亮激越的旋律，實現全面小康是全省人民的根本利益所在。我們要更加緊密地團結在以*同志的*周圍，*，不忘初心、繼續前進，低調務實不張揚、擼起袖子加油干，努力作出無愧于歷史、無愧于人民、無愧于時代的光榮業績。

一、過去五年工作的基本總結

省第十二次黨代會以來，在以*同志的*堅強領導下，省委團結帶領各級黨組織和廣大干部群眾，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，緊緊抓住新一輪西部大開發、“一帶一路”建設等歷史機遇，主動適應把握引領經濟發展新常態，妥善應對前進道路上的各種風險挑戰，開拓創新，埋頭苦干，勝利完成了省第十二次黨代會確定的主要目標任務，經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美目標加速實現，富裕和諧美麗陜西建設全面推進，為全省今后更好發展打下了堅實基礎。

??綜合實力顯著提升。全省生產總值達到1.92萬億元、年均增長9.8%。產業轉型升級步伐穩健，能源化工、裝備制造等優勢產業加快邁向高端化，戰略性新興產業占比達到10.7%，服務業占比提高7.4個百分點。糧食總產實現“十三連豐”，蘋果種植面積和產量保持全國第一。三大區域競相發展，全省城鎮化率提高8個百分點。

??全面改革深入推進。改革“四梁八柱”基本確立，供給側結構性改革進展順利。政府職能加快轉變，非行政許可審批全面取消，司法、國資國企改革不斷深化，商事、社保、醫藥衛生等領域改革走在全國前列。延長石油、陜煤化集團進入世界500強，混合所有制經濟穩步發展，非公經濟占比提高到53.8%。

??民主法治不斷加強。人大地方國家權力機關作用充分發揮，設區市地方立法工作實現全覆蓋。協商民主廣泛多層制度化推進，愛國統一戰線不斷壯大。群團工作進一步加強。雙擁傳統進一步弘揚，黨委議軍制度不斷完善，軍政軍民團結局面更加鞏固。法治陜西建設深入推進，公眾安全感和社會治安滿意率連年提升，社會大局和諧穩定。

??文化建設成果豐碩。*深入人心，“厚德陜西”實踐活動扎實開展。絲綢之路跨國聯合申遺成功，“一帶一路”系列節會影響力不斷擴大，第11屆中國藝術節成功舉辦，講好陜西故事成為共識并取得顯著成效，一批文藝精品產生重大影響。文化惠民工程深入實施，文化產業增加值保持兩位數增長。

??人民福祉明顯增進。堅持“兩個80%”不動搖，民生領域財政投入累計達到16031億元，城鄉居民收入達到28440元和9396元，分別增加10195元和4368元。就業規模和質量不斷提高，新增就業崗位218萬個，在全省實施13年免學費教育，公共衛生服務體系更加健全，城鄉低保標準大幅提高。565萬貧困群眾實現脫貧。

??生態環境持續改善。柔性治水有序實施，河長制全面推行，引漢濟渭等重大水利工程加快建設，河流綜合整治成效明顯，國家濕地公園數量位居全國前列，昆明池、?陂湖、鹵陽湖恢復建設和生態恢復“八水繞長安”初見成效。綠色版圖不斷擴大，森林覆蓋率達到43%。“鐵腕治霾?保衛藍天”行動強力推進，節能減排和環境綜合治理取得積極進展，主要污染物總量減排完成國家任務。

??管黨治黨扎實有效。深入學系列重要講話精神，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育扎實開展。市縣鄉村換屆順利完成，選派“第一書記”、黨代表工作室、基層黨建提升等成為陜西黨建品牌。人才發展體制機制不斷完善。中央八項規定精神有效落實，管黨治黨壓力逐級傳遞，派駐監督和巡視監督實現全覆蓋，反腐敗斗爭力度持續加大，黨風政風民風煥然一新。

回首過去五年，特別令人難忘的是，*兩次來陜視察，親切的關懷、殷殷的囑托，給全省人民帶來了巨大的鼓舞、激勵和鞭策。特別令人振奮的是，我們辦成了一批打基礎、利長遠、惠民生的大事實事，經濟總量由全國第17位提升至第15位，人均生產總值達到中等收入國家水平。特別令人欣慰的是，城鄉居民收入持續增加，城鎮保障性安居工程使454萬群眾住進新居，扶貧避災生態移民搬遷讓148萬群眾過上了安居樂業的新生活。特別令人自豪的是，高速公路通車里程超過5000公里，交通瓶頸制約正逐步轉變為促進發展的新優勢;水的靈氣正在全省聚流涌動，渭河變清了，濕地湖泊增多了，三秦大地更綠了，自然環境更美了。特別令人高興的是，科技創新繼續保持全國領先，科技潛能加速釋放，專利獲批量大幅增加，技術合同交易額突破800億元，陜西經濟騰飛的動力更加強勁。特別令人驕傲的是，我省在國家外交格局中的地位顯著提升，元首家鄉外交備受矚目，古老的陜西吸引了更多世界目光。特別令人鼓舞的是，陜西自貿試驗區、西咸新區、“米”字型高鐵規劃等先后獲批，“三項機制”效能加速釋放，黨員干部干事創業熱情持續高漲。

回首過去五年，奮斗的歷程使人難忘。全省發展的重大成就，是在世界經濟持續低迷、國際能源價格低位徘徊的大背景下取得的，是在國內經濟下行壓力持續加大、我省經濟加快轉型升級的大形勢下取得的。成績來之不易，值得倍加珍惜。這是以*同志的*正確領導、親切關懷的結果，是歷屆省委繼往開來、接續奮斗的結果，是廣大干部群眾攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，我代表中共陜西省第十二屆委員會，向全省共產黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐陜人民解放軍指戰員和武警部隊官兵，向長期關心支持陜西改革開放和現代化建設的海內外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!

回首過去五年，積累的經驗彌足珍貴。我們深深感到：干好陜西的事，必須弘揚延安精神，始終堅定正確的政治方向，堅決維護以*同志的*權威，堅決貫徹中央各項決策部署，講政治、顧大局，時時處處保持高度一致、向中央看齊。這是最重要的政治紀律和政治規矩，任何時候都不能有絲毫偏離。必須立足欠發達的基本省情，把全省人民的福祉時刻放在心頭，把發展作為解決所有問題的根本措施牢牢抓住不放，做到發展與民生相互促進、相得益彰，不斷筑牢富民強省的物質基礎，讓三秦群眾在不知不覺中感到生活有變化。這是我們認識、分析和解決問題的出發點，任何時候都不能忘記。必須把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫徹到工作的方方面面，系統謀劃、統籌推進，尤其要堅守穩定底線、安全底線、生態底線、廉政底線，著力破解發展的瓶頸制約和群眾關心的突出問題，帶動各項事業加快發展。這是我們有效推動工作必須堅持的理念和方法，任何時候都不能忽視。必須扭住全面從嚴治黨不放松，在從嚴管理中強化教育、選用干部、改進作風、嚴懲腐敗、優化機制，全面提升全省各級黨組織和黨員的先進性純潔性，營造良好政治生態，保障改革發展穩定。這是我們實現目標的重要法寶，任何時候都不能削弱。

回首過去五年，存在的問題更需直面。城鄉居民收入偏低，貧困人口依然較多，資源環境約束加劇，全面建成小康社會任務艱巨;經濟結構性矛盾突出，市場環境不優，體制機制障礙尚未完全破除，全面深化改革還需系統發力;有法不依、執法不嚴、違法不究問題不同程度存在，全社會法治意識有待增強，法治陜西建設任重道遠;觀念陳舊和不敢擔當的現象依然存在，個別黨組織和少數黨員作用發揮不夠，一些領域消極腐敗現象仍然多發，全面從嚴治黨需要久久為功。

回望過去，是為了更好地前行。我們堅信，只要始終保持頭腦清醒，不斷鞏固成績，解決突出問題，迎難而上、銳意進取，就一定能開創陜西發展更加美好的明天!

二、陜西未來發展的根本遵循

未來五年及今后一個時期，對陜西發展至關重要。我們將迎來建黨100周年，與全國一道全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，進而向第二個百年奮斗目標闊步邁進。*立足全局、著眼長遠，對陜西工作作出追趕超越的科學定位，提出“五個扎實”的明確要求，為我省發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

追趕超越、“五個扎實”作為一個有機整體，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在陜西的具體化。追趕超越是科學定位，“五個扎實”是根本路徑，反映了陜西發展的大勢所趨、使命所系、民心所向。扎實推動經濟持續健康發展，就是要始終把發展抓在手上，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，穩增長、調結構、促轉型，不斷筑牢追趕超越的堅實支撐;扎實推進特色現代農業建設，就是要適應工業化進程的需要，補齊短板，優化現代農業產業體系、生產體系和經營體系，促進農業提效、農民增收、農村美麗，不斷鞏固追趕超越的重要基礎;扎實加強文化建設，就是要發掘和用好文化資源，強化文化擔當，堅定文化自信，建設文化強省，推動文化大發展大繁榮，不斷增強追趕超越的精神動力;扎實保障和改善民生，就是要面向大多數、關注最底層，盡心竭力做好民生工作，不斷彰顯追趕超越的價值追求;扎實落實全面從嚴治黨，就是要切實夯實管黨治黨責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷強化追趕超越的根本保障。我們必須樹立強烈的憂患意識、競爭意識和擔當意識，振奮精神、頑強拼搏，以追趕超越的新成效，回報*的重托，回報全省人民的信任。

奮力追趕超越、落實“五個扎實”，一定要抓住機遇、乘勢而上。當前，全球經濟在深度調整中逐漸復蘇，新一輪科技革命和產業變革加速推進，我國經濟保持長期向好態勢，新的增長動力正在孕育形成。國家“一帶一路”戰略深入實施，創新型省份和自貿試驗區建設加快推進，我省諸多領域工作納入國家戰略，具有多項政策疊加利好。改革開放后的不斷探索，西部大開發以來的快速發展，*來陜視察重要講話精神兩年多的生動實踐，更為陜西追趕超越積蓄了強大勢能。同時，我們也面臨前甩后追的嚴峻形勢，“標兵”體量大、步子穩，“追兵”速度快、勢頭猛，挑戰很大，壓力很重，形勢逼人，不進則退。必須科學把握宏觀經濟發展趨勢，深刻認識陜西發展的階段性特征，切實用足用好國家各項支持政策，積極順應人民群眾對美好生活的新期待，使追趕超越成為全省上下的思想共識、決勝全面小康的行動綱領、衡量各項工作的基準和標桿。

奮力追趕超越、落實“五個扎實”，一定要揚長補短、提質增效。經過全省人民的不懈努力，陜西發展已經站上了新的起點，但欠發達的基本省情并未根本改變。只有堅持問題導向，緊盯制約發展的突出問題和薄弱環節，深挖根源、整合資源、綜合施策，才能最大限度補齊發展短板，把現實難點變為發展亮點。只有充分發揮我省區位、科教、能源、文化、軍工等優勢，在國家戰略和發展大局中找準契合點、選準發力點，才能在人無我有中搶占先機，在人有我特中勇立潮頭，把自身優勢變為追趕超越勝勢。只有以提高質量效益為中心，堅持經濟效益、社會效益、生態效益相統一，才能既實現經濟總量追趕，又實現發展質量超越，更實現發展模式創新。

奮力追趕超越、落實“五個扎實”，一定要統籌兼顧、系統提升。追趕超越作為一項系統工程，是全方位的追趕、整體性的超越。必須堅持“四化同步”，優化要素配置，促進區域聯動，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。必須注重追穩平衡，正確處理當前與長遠、局部與整體、促發展與防風險等重大關系，堅決守住“四條底線”，做到好中求快、又好又快，決不能發生嚴重危害社會穩定的問題，決不能以損害群眾生命財產安全為代價推動發展，決不能以工作為借口破壞廉潔紀律，決不能為了發展犧牲生態環境。

奮力追趕超越、落實“五個扎實”，一定要解放思想、埋頭苦干。做好陜西工作，解放思想是關鍵，埋頭苦干是保障。要把新發展理念體現到經濟社會發展和黨的建設各方面，以理念更新引領思想解放，以思想解放推動理念落實。要把陜西放在全國乃至世界大格局中來審視，跳出“城墻思維”，站在“秦嶺之巔”，開拓視野、博采眾長，敢闖敢試、敢為人先。要把“跳起來摘桃子”的進取精神和腳踏實地的務實作風結合起來，以舍我其誰的勇氣和只爭朝夕的勁頭推動工作，一切從實際出發，按客觀規律辦事，恪盡擔當之責，通過拼搏爭取最好結果。

今后五年，我們的奮斗目標是：通過培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會，加快富民強省步伐，建設富裕和諧美麗陜西，奮力譜寫追趕超越新篇章。經濟轉型升級取得重大成效，總量突破3萬億元;民主法治建設持續加強，社會大局和諧穩定;文化資源優勢充分發揮，社會文明程度全面提升;居民人均可支配收入力爭趕上全國平均水平，人民群眾獲得感不斷增強;生態環境明顯改善，治污降霾實現突破性進展;管黨治黨更加有力有效，治理能力和治理體系現代化水平顯著提高。