關于基層微腐敗民主生活會發言材料1

俗話講得好，“千里之堤毀于蟻穴”，建筑構筑得再奢華壯觀，也禁不住蛀蟲一點點腐蝕損壞，千里的長堤都可能因小小的蟻穴而傾塌，更何況是反腐這場硬仗。反腐敗是一場常談常新的斗爭，也是一場輸不起的斗爭，“老虎”危險，“蒼蠅”更可惡。十八大以來，在我黨從嚴治黨、整治貪腐的利劍下，解決了不少侵害群眾利益的腐敗問題，查處懲治了案件相關腐敗人員，但是“大老虎易見，小蒼蠅難防”，基層“微腐敗”才是今后關注的重點。

身居高位者，當然明晰自己的一言一行都處于百姓的聚光燈下，自然會有所擔待，不敢也不能明目張膽去肆意妄為;而基層管理者則不然，地偏位小，所作所為不會獲得太多關注，而且鄉鎮地區往往存在龐大的宗族關系勢力網，在這樣的背景下，小蒼蠅們往往有恃無恐，認為自己“小打小鬧”算什么，連高官的一頓飯都比不了，所以不斷進行“微腐敗”。但是，“微腐敗”的危害卻并不少，甚至更甚一籌。因為基層是緊貼老百姓切身利益的，“微腐敗”蠶食的是百姓的辛苦錢、損害的是群眾的利益、斷送的是人民的信任，“大老虎”高高在上，“小蒼蠅“卻在你我身邊亂飛，擾亂的是整個基層的政治生態和社會氛圍，離間的是共產黨員同人民群眾的血肉聯系，所以堅決不能容忍“微腐敗”的出現。

當然，治理基層“微腐敗”，不能一陣風似的亂吹，必須以打持久戰的耐心，從細小處著眼，從細節發現問題，細化分解、層層落實，久久為功。同時配合以不定期的突擊戰、變幻莫測的游擊戰，和“微腐敗”進行全面的斗爭。同時要相信群眾的判斷，暢通群眾監督舉報渠道，認真對待群眾的舉報線索，保護舉報群眾的隱私安全，讓老百姓敢舉報敢反抗敢說真話。

反腐永遠在路上，東方雄雞昂首闊步向前發展的路上，萬萬不能讓基層“微腐敗”這一蛀蟲腐蝕了根基。

關于基層微腐敗民主生活會發言材料2

*在中紀委十八屆第六次全會指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。在湖南，省委以身作則，以上率下，把推進全面從嚴治黨向基層延伸作為xxx年工作的重中之重，向“雁過拔毛”式腐敗問題“亮劍”，查處了一大批“雁過拔毛”式腐敗案件。近期，筆者對相關典型案例進行了分析，并提出如下應對建議。

基層“微腐敗”的易發人群和主要作案手段

1.從查處雁過拔毛案件的人員來分析，主要有三類人。一是掌握項目分配和資金分配的有關部門人員。這部分人是手中掌握資金項目分配權，利用權力在腐敗。二是村組干部等資金項目執行人。這部分人主要是利用群眾對上級補助資金金額不清楚，不知道來了什么“雁”，“雁”上有多少毛，從中拔毛漁利。三是部分執法人員在辦證、罰款時隨意性大，這部分人掌握著辦證、辦案等職權，利用職務便利謀取利益。

2.從查處“雁過拔毛”案件的手段上來分析，主要有三種。一是在分配項目、資金中玩手腕。有的是直接套取，有的是要求企業等項目業主直接分成，有的是要求項目業主必須到指定的中介機構交納費用，間接分成。有的靠“人情關系”和“利益牽連”促使資金項目傾斜。有的是故意將資金不到位、遲到位，逼項目業主就范。二是在辦證、資金撥付、項目招投標中做手腳。有的在辦證過程中索拿卡要，有的在資金撥付過程中雁過拔毛。有的在項目采購、項目招標過程中暗箱操作。三是在辦案過程中卡脖子。當前有些部門標準制定得過高，處罰標準彈性大，行政裁量權隨意性強。沒有好處不辦事，有了好處亂辦事的現象時有發生。

出現“雁過拔毛”的原因

1.項目資金分配不公開。據統計，湖南省郴州市涉及各項惠農補貼、強農項目資金達到30多億元，涉及項目也有140多項，涉及部門有43個。這些資金什么時候發放、發給誰、標準是多少、應發金額是多少等內容只有內部文件、內部人知道。不僅群眾不知曉，一些項目就連分管的市縣領導都不知道。

2.項目執行、受益主體不公開。在資金項目分配后，項目執行、受益主體也不公開。什么單位申報成功了，批了多少金額，受益主體是誰，項目實施地點、項目內容、驗收標準是什么，只有內部人掌握。如前些年發生的農機補貼套取案，一農機局領導借用農民的身份證就套取農機補貼200多萬元，最后是其中農民真實購買農機后，申請補貼時才被發現。如果每月將補貼項目、時間、金額到受益主體的村公開，群眾一眼就能發現，想套取就難了。

3.行政裁量權不公開。當前一些部門在執法過程中行政裁量權不公開，彈性大。對熟人、有關系的人、給了好處的人就處罰少，甚至不處罰。

4.干部評價不公開，群眾沒參與。對單位、對干部的評價不公開，群眾不能給“差評”，單位評單位，干部評干部，是當前一些單位和干部有恃無恐的原因。

加快推進“互聯網+政務服務”，用陽光“曬死”滋生在陰暗土壤中的腐敗“細菌”

1.科學劃分部門職責。當前有些部門既當裁判員，又當運動員。既管項目資金，又管項目分配，甚至利用掌握資金到位時間上的便利，不經市縣分管領導和職能部門的同意就自行分配項目資金。因此首先要科學劃分部門職責。財政管資金預算，負責告知職能部門資金撥付計劃，最后檢查資金項目使用效益，是裁判員。職能部門負責資金項目分配，制定項目分配標準和管理辦法到財政備案，根據財政資金計劃分配項目資金，并負責驗收執行到位，是運動員。其次，科學劃分部門內部職責。凡是部門內部流程需要簽字的，不得要求項目主體去跑。并且要有時間規定，多少個工作日內完成。完成不好的單位要追究相關人員責任。要大力推廣網絡化辦公，讓數據多跑，讓群眾少跑。

2.全過程公開財政補貼項目。除需要保密的外，要全過程公開財政補貼項目,公開做到“雁過留聲”。一是公開申報文件。二是公開申報程序。三是公開申報標準。四是公開申報結果。五是在項目承擔主體實施地的村組公開受益人、項目內容、標準、驗收標準等。六是驗收結果公開。要建立全面公開到村到組的網站和APP客戶端系統，方便群眾隨時查詢到村到組到戶的各項惠農補貼、強農項目、村級財務村務黨務公開內容，接受群眾監督。適時公開一批行政裁量權使用不當典型案例。

3.用信息化手段建立干部評價體系，給群眾對單位和干部打“差評”的機會。建立干部評價APP客戶端，每個群眾可以對相關單位和個人進行評價。評價結果可以暫時不公開，由紀委、組織部門掌握。評價結果每月排隊。對排名靠后的單位和個人，紀委干部作風暗訪組進行有針對性的暗訪，一經查實，立即查處。

4.要推行“一崗雙責”，“責權合體”。要強化“責權合體”。各職能部門在分配資金項目時，責權同體。既要負責項目資金的分配，還要肩負起項目資金的跟蹤到位和資金規范使用的責任。各級紀委(紀檢組)要認真履行監督職責，主動出擊，堅決查處一批群眾反映強烈的典型案件，強化不敢腐氛圍。

關于基層微腐敗民主生活會發言材料3

一、微腐敗傷根基

毒蛇不分大小都有毒、都傷人。“老虎”“蒼蠅”都是貪、都傷民。相對于偶爾露崢嶸的“老虎”來說，隨處可見的“蒼蠅”有時危害更大。“微腐敗”雖小,卻傷根基。

俗話說“老鼠看倉，看個精光”。基層“微腐敗”有“小”、“多”、“近”三個顯著特征：小，小官小貪，貪污受賄的絕對數不大;多，數量多、次數多，出現的領域眾多,存在的形式眾多;近，離基層近，在群眾身邊貪。貪蠅成群，其害勝虎。*指出：“當前，基層干部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風和腐敗問題還易發多發、量大面廣。有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領、克扣甚至侵占惠農專項資金、扶貧資金;有的在救濟、補助上搞優親厚友、吃拿卡要;有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴重;有的執法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉里、欺壓百姓。”“微腐敗”的危害性猶如“蟻穴潰堤”、群蝗毀田，如不能及早消滅，早晚會潰堤崩廈，無法挽回。“微腐敗”和“巨腐敗”雖在程度上、數量上有所區別，但在腐敗的本質上卻沒有絲毫區別。一旦踏入腐敗的泥潭，大腐敗是腐敗，小腐敗也是腐敗。更何況，那些“小貪官”一旦經過投機升為“大官”，可能比人們現在看到的“老虎”更加可怕。數量眾多的“蒼蠅”破壞了黨與人民的感情，挫傷了人民群眾的積極性和信心，不僅給黨和國家造成了一定的經濟損失，更給黨和國家的威信造成了不可估量的損失。

“廉者，民之表也，貪者，民之賊也。”“微腐敗”損害的是老百姓的切身利益。與高職位的干部腐敗相比，群眾身邊的腐敗給老百姓帶來的是“切膚之痛”。“微腐敗”的群體是以基層工作人員為主，他們手中的權力看似不大，但由于他們處在服務基層群眾的最前沿，與基層群眾打交道最多，其腐敗行為損害群眾利益也最直接。隨著惠農、扶貧政策越來越多地出臺，這些惠農款、扶貧款是老百姓的血汗錢、救命錢、安家錢，但對于一些基層“蒼蠅”來說，這些錢物卻成了可口的唐僧肉。一些基層干部巧取豪奪、“雁過拔毛”，想方設法滿足私欲，直接損害著基層群眾利益。基層執法不公問題突出，有的基層執法人員暴力執法、選擇性執法、隨意性執法、辦“關系案”“人情案”“金錢案”等，以權謀私、以案謀私，有些干部甚至成為家族勢力、黑惡勢力的保護人、代言人，橫行鄉里，欺壓百姓。直接傷害著黨的群眾基礎，動搖著黨的執政根基，如不斬盡殺絕，后果不可想象。

“微腐敗”啃食的是群眾獲得感。“獲得感”是廣大群眾對物質和精神的滿足感、幸福感。“微腐敗”既啃食人民的物質獲得感，又傷害人民的精神獲得感。“獲得感”首先是要獲得一定的經濟利益，感受到社會發展帶來物質生活水平的提高。基層貪腐，是與民爭利，從百姓口中奪食。群眾經濟利益受損，醫療、教育、社會服務等得不到保障，何談獲得感?“獲得感”的另一方面是人民在精神層面的獲得感，其中重要的一方面是人民需要活得更體面、更有尊嚴，需要被尊重，能夠得到公平公正的待遇，享受同等的人生出彩機會。基層執法不公正是對個人權益的直接損害，也直接傷害人民的獲得感。基層無小事，基層雖不易產生大案要案，但卻滋生著大量的切實侵害基層百姓切身利益的案件。只有對基層貪腐進行認真糾正和嚴肅查處，切實維護群眾利益，才能讓人民群眾有越來越多的獲得感。

“微腐敗”揮霍的是基層群眾對黨的信任。基礎不牢，地動山搖。在群眾看來，干部職位再低，都代表著黨和政府的形象。一顆老鼠屎，能壞一鍋粥。基層存在的一些“蠅貪”，如果得不到及時處理，很容易讓不明真相的群眾誤認為“天下烏鴉一般黑”，進而對基層治理狀況和政府的公信力產生質疑，后果十分嚴重。干部作風清廉，群眾對黨和政府就會增加一份信任;干部作風不正，群眾對黨和政府就會減少一份信任。“微腐敗”雖然看似不大，但損害的不僅是老百姓的切身利益，更是黨和政府的公信力。

二、微腐敗不能忍

“蠲濁而流清，廢貪而廉。”反腐無禁區,我們黨與腐敗水火不容，“老虎”要打，“蒼蠅”同樣不能放過。治理基層腐敗是國家長治久安之根基，我國有幾十萬個行政村，社區居委會也超過十萬個，基層人口更是占我國總人口過半，在整個國家治理體系中，這些末梢“細胞”構成了國家的根基，鐵腕治理“微腐敗”，是穩根基、謀發展的根本之策。黨的十八大以來，*對腐敗問題堅持“零容忍”，基層一大批“蒼蠅”被繩之以法。，全國共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題8萬余起，處理9萬余人，近2萬人被點名道姓通報曝光，對“微腐敗”形成了極大震懾。治理基層微腐敗，是一項長期而艱難的工作，不能畢其功于一役，必須堅持全覆蓋、零容忍，常抓不懈。*指出：“一棵參天大樹，如任蛀蟲繁衍啃咬，最終必會逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。”

預防微腐敗要把紀律和規矩挺在前面。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”治理基層微腐敗，要把紀律和規矩挺在前面。要堅持黨紀嚴于國法,把紀律和規矩挺在法律的前面，讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。要在基層黨員干部中把紀律和規矩立起來、嚴起來，抓早抓小、動輒則咎，將問題苗頭泯滅于萌芽狀態，教育和拯救迷途干部，防范小問題釀成大事端，“小蒼蠅吃成大老虎”。*指出：“無數案例證明，黨員‘破法’，無不始于‘破紀’。只有把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，才能克服‘違紀只是小節、違法才去處理’的不正常狀況，用紀律管住全體黨員。”

要重拳打擊“微腐敗”并要拳拳直擊痛點。“惡之顯者禍淺，而隱者禍深。”“微腐敗”具有很強的隱蔽性，沒有火眼金睛很難發現;具有很強的傳染性，不下猛藥難以阻止;具有很強的抱團性，不下硬功夫很難查處。要把準“微腐敗”分布規律、傳染脈絡，瞄準“微腐敗”的易發多發人群、重要領域和關鍵環節，有的放矢，細“治”入“微”，下猛藥、出重拳。*指出：“‘新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿。’如果不除惡務盡，一有風吹草動就會死灰復燃、卷土重來，不僅惡化政治生態，更會嚴重損害黨心民心。”

要扎緊制度的籠子。千里之堤，毀于蟻穴。制度堤壩的“管涌”是最嚴重的險情。“微腐敗”實質是基層權力的腐敗，只有建立健全基層權力監督機制，把基層權力關進制度的“籠子”，形成對權力的長效制約，才能根治“微腐敗”。不管權力有多小，都要關進制度的“籠子”，“防微”才可“杜漸”，“見微”方能“知著”。*指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”

要嚴格監督執紀問責。缺少有力的監督，權力就會濫用;沒有問責就難有落實。要堅持懲前毖后、治病救人的方針，發揮群眾監督、黨內監督、輿論監督的作用，形成密不透風的監督網，讓“微腐敗”無處藏身、無所遁形。有權必有責、失責必追究。要通過問責，使失責必問成為常態，不僅要追究違紀者的責任，還要讓疏于管理的上級領導“挨板子”。十八屆中央紀委六次全會公報提出，“全面從嚴治黨，要運用監督執紀‘四種形態’：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數。”*指出：“各級黨委要在思想認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰略部署，把紀律挺在前面，發現問題就要提提領子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態。對問題嚴重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。”

寸土寫清廉，有權莫要貪。郡縣治，天下安;基層治，百姓安。必須要以猛藥去疴、壯士斷腕的勇氣和決心，旗幟鮮明地治理“微腐敗”，兌現我們黨“有腐必反，有貪必肅”的莊嚴承諾。*指出：“只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭!”