1 

有的單位鉆制度的空子，購入固定資產不入賬，直接列支費用。現行行政單位財務制度中規定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上，為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。如果機械地按照這一定義來界定固定資產，往往有些單位會零星購買一些物資，如一次購置單價300元/套的文件柜20套，總價值6000元，應列入固定資產帳。如果一次只購買一套，那么每次列支300元是否也要列入固定資產帳呢？大部分單位會列入固定資產帳，但有些單位沒有將其列入固定資產。

2 

固定資產不及時入賬，甚至不入賬，尤其是房屋建筑物。行政事業單位的資金來源主要依靠財政撥款。財政撥入經費，基本上只能滿足日常人員支出與公用支出，單位搞一些基本建設，資金缺口得不到及時補充，多由施工單位代墊款項，發生的財務糾紛較多，不能及時進行工程決算，發票不能及時開出，以致于有部分固定資產已完工多年，還沒有入賬。導致固定資產的賬實嚴重不符。

3 

上級下撥、配發或其他單位捐贈的固定資產不經財務登記入賬。有些上級部門利用資金便利條件，給下級業務對口處室購置的電腦等辦公用品，發放時只要求領用單位的經辦人簽字，未要求接收單位辦理固定資產移交手續，這樣很容易造成上下級單位都不做固定資產處理，上級單位認為物品已發放給下級單位，不做固定資產入賬處理，只列費用支出，下級單位財務人員未見到固定資產移交清單，也不做固定資產登記。我辦就有此現象，上級獎勵、配發的電腦，核查固定資產賬時，竟未登記入賬，使用的人也不知，如果使用人將此電腦拿走，也無從查找。

4 

忽視固定資產日常管理，管理制度不健全，造成管理上的漏洞。有的單位未制定固定資產管理制度，有的單位雖然有制度，但未按規定執行，或執行了只是流于形式，不去認真加強管理。

5 

固定資產的轉移情況嚴重。其主要表現是：一、有少數上級單位由于某種原因，利用管理控制資金的分配權利，利用下級單位的名義購買固定資產，且記入下級單位固定資產賬戶而下級單位從未使用過，甚至未見過該固定資產，下級單位往往考慮到自己所處的位置，而不予管，久而久之也就不了了之；二、上級單位個別工作人員以工作名義長期借用下級單位的車輛、電腦等固定資產，下級部門由于受制于上級單位個別人的權利，往往有苦難言；三、有些單位工作人員調動，辦理手續時不經財物管理部門簽字，領導就同意人事部門給予辦理調動手續，等財物管理部門要求其退還所使用的固定資產時，其一直推拖，至到人走了物品還不歸還，引起的固定資產流失；有些領導調到另一個單位任職，或者升遷到更高一級單位任職，將原來乘座的小轎車和手提電腦也帶走，財物管理部門或單位領導礙于面子也不追要，造成固定資產轉移；四、部分單位將不用或過時的固定資產轉移給其他單位時不及時進行賬務處理。由于過時或不用的固定資產對于該單位而言已沒有使用價值，因而不被重視，領導的一句話往往就會處理掉部分價值不菲的資產。

6 

擅自報廢、處置固定資產不合規。國家對行政事業單位固定資產處置規定了審批金額起點。雖然這些文件都作了規定，但有的單位對固定資產管理意識不強，認為按固定資產處置程序操作比較麻煩，故在固定資產出售時不按規定程序處置，未委托評估機構評估，未經固定資產管理部門審核備案批準，僅由單位領導同意后，擅自出售固定資產，擅自定價，隨意性較大。個別單位在處理資產時沒有做到公開競賣，資產在處置中不能實現最大化。

7 

資產收益流失。行政單位固定資產來源大多為無償劃撥和財政撥款，固定資產按其性質和用途劃分屬非經營性國有資產，主要為從事公務活動之用，不是為了轉售，但有閑置資產進行合理利用是可以的，將閑置的車輛、房屋等固定資產出租創收，這本應是增收節支的好事，而有些單位不將取得的收益入賬或設立賬外賬，直接用于發放各種名目的獎金、福利，造成部門單位之間因占有國有資產的資源不同，而使職工的工資外福利待遇相差收入懸殊的不公開現象；有的雖將收入入賬核算，卻未向稅務部門申報納稅，造成國家稅款流失。

8 

固定資產使用效率低，閑置問題突出。有些單位盲目、重復購置固定資產，大量資產利用率不高。現在電腦使用是很普遍，但幾千元的電腦也要做到購買就應物盡其用，有時沒必要人人一臺，有的部門甚至1人兩臺，電腦在行政機關大部分人使用也是作為文字處理使用，沒必要都買當前配置最好的，有些人只用來打打字，確要用配置最高、功能最全，結果造成大部分功能用不上，造成浪費。近年來，隨著機構改革的深入，部分行政事業單位之間的撤并、人員的減少和辦公設施的更新，造成閑置固定資產的問題比較突出。

9 

有關部門監督力度不夠。省級財政部門及國有資產管理部門這幾年對企業的資產保值增值抓的比較多，可對行政事業單位的固定資產管理，每年只是走形式的對產權登記證進行審核，有時由于行政事業單位機構改革的原因，連產權登記證都很少審核。省級有關部門只重視資金的分配，而對于分配下去的資金購置的資產使用情況，很少監督檢查。這幾年，政府集中采購管的比較嚴，金額較大的購置物品，統一由采購中心集中采購，可對各單位購置的資產是否合理、使用情況如何卻無人過問。