主要負責同志的第一責任人和班子成員“一崗雙責”落實不到位

“一崗雙責”是落實黨風廉潔建設的一項重要內容。“一崗”是指領導干部所任職務對應的崗位;“雙責”就是指既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉潔建設責任制負責。落實黨風廉潔建設責任制“一崗雙責”，是領導干部的政治責任。作為街道辦事處主任，在認真履行政府行政職責，發展街道經濟社會事業的同時，必須切實履行好黨風廉潔建設“一崗雙責”，做到思想上高度重視，態度上認真負責，工作上積極主動，確保事業發展，干部安全。

轉觀念、講認識。思想是行動的現在，認真落實黨風廉潔建設“一崗雙責”，必須要有正確的認識。當前，黨風廉潔建設黨委主體責任、紀委監督責任已深入人心，但一些領導干部特別是具體從事行政事務的干部對“一崗雙責”還缺乏正確的認識，認為自己只要將分管工作的目標任務完成就可以了，對下屬進行過常規的廉政教育就已經做得很到位了，其他事情都是紀委的工作。其實，按照“一崗雙責”的要求，抓好黨風廉潔建設和反腐敗工作這“分外”之事，是一項政治任務，不是可抓可不抓，而是必須抓。“小洞不補、大洞吃苦”，分管領導履行“一崗雙責”，就是補小洞，防范于未然。因此，黨員領導干部不僅要對自己履職崗位的業務工作非常清楚，還應清楚自身應承擔的黨風廉潔建設責任，主動參與黨風廉潔建設和反腐敗各項工作。

明責任、挑擔子。《臨平街道黨風廉潔建設和反腐敗工作組織領導及責任分工》和《臨平街道關于落實黨風廉潔建設“一崗雙責”工作的通知》，對于街道班子成員履行有關職責已經明確，關鍵在于抓好落實。一是抓本人、本人抓。作為街道辦事處主任，既要主動接受黨工委、紀工委有關黨風廉潔責任制的監督，更要主動擔責，抓好落實，做到一手抓發展，一手抓廉政，將黨風廉潔工作與其他各項工作同等重視、同時布置、同步落實。二是抓分管、分管抓。按照班子成員分工，細化分解黨風廉潔建設和反腐敗工作任務，落實責任領導和責任部門，明確各班子成員對分管線上的廉政建設和反腐敗工作負責，通過班子會、專題會議和個別談心談話等多種形式，加強日常宣傳教育、分析研判和指導，使每位分管領導對自己心中明，對分管部門和下屬底子清，真正形成一級抓一級、一級管一級的良好氛圍。三是抓重點、重點抓。在抓日常的基礎上，重點關注資金使用、工程建設等領域的苗頭性、傾向性問題。結合街道“廉政學習日、廉政談話日、廉情收集日”廉政三日制度，每月20日對政府線分管領導以及重要崗位負責人開展廉政談話，防微杜漸。

強制度、見陽光。*明確提出“制度治黨”這個嶄新而又重大的命題，充分體現了以法治思維和法治方法從嚴治黨的要求。我認為關鍵是要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。一是落實規章制度，打造陽光政府。規范政府議事民主決策機制，做到重大事項集體商議、集體決策。結合工作實際，修訂和完善了《臨平街道機關業務費用使用管理制度》《街道財務管理制度》《街道財政財務公開制度》，出臺了《規范新建社區非生產性開支的若干意見》、“三資”條形碼管理制度等，形成了用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。建立和完善了工程建設招投標行政監督機制，加強對小型建設工程招投標和公共資源交易等重點領域和關鍵環節的督查。結合財政資金國庫集中支付制度，規范資金使用的科學和剛性，實行項目從立項到實施到驗收到審計的全流程管理。同時進一步拓寬監督渠道，整合全社會的監督力量，讓群眾監督權力。二是以“代表質詢制”等舉措，規范社區權力運行。在抓好社區居務、財務公開，完善社區干部定期評議，加強“三資”監管等工作的同時，每季度組織職能部門對社區工程項目、三資管理、優撫資金發放等開展專項檢查。在此基礎上，推行“代表質詢制”，邀請居監會成員、黨員、組長、居民代表等，通過聽取社區工作匯報、翻看財務憑證、查閱工作臺賬等方式，當面提出社區廉情問題。對發現的問題，流程不規范的進行提醒并要求整改，到期未整改的對社區主要負責人進行提醒談話，對違規違紀的進行核實處理。三是以專項督查為抓手，抓重點工作的落實再落實。為使監督成為常態，制定《街道重點工作督查督辦工作機制》，成立工作督查小組，通過日常督查、專題督查和線索督查，加強對街道中心工作、重點項目建設任務完成情況的監督檢查，及時發現政府工作中的“不擔當、不作為、不落實”問題，強化督查問責，把問題解決改進在萌芽狀態。

主要負責同志的第一責任人和班子成員“一崗雙責”落實不到位

“一崗雙責”，顧名思義就是一個崗位、兩種責任。經過幾年的大開發大建設，無論是從政履職大環境還是五常小環境，作為街道辦事處主任，既要全面負責轄區行政工作、確保各項目標任務的完成，又要承擔黨風廉潔建設和反腐敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次，多角度和卓有成效的協調聯動，實現業務工作和黨風廉潔建設的同步發展，實現做事、管人、促廉相結合，實現提高工作水平和保持隊伍清正廉潔相協調。

充分認識“一崗雙責”的重要性。落實黨風廉潔建設責任制“一崗雙責”，是領導干部的政治責任，不重視反腐倡廉建設，不履行黨風廉潔建設責任，就是政治上的失職。如果本單位成員不斷出現作風方面的問題，即使領導干部自身勤政廉政，業務工作突出，也是不稱職的領導。

切實提高“一崗雙責”的履職能力。一方面要加強政治理論學習，不斷提高自身政治理論素養和黨性修養，提高敏銳的政治洞察力、鑒別力以及對各種誘惑和風險的免疫力、抵抗力，為一崗雙責的貫徹執行提供強大的思想基礎。另一方面要加強自律，克制私欲，筑牢思想道德防線，筑牢黨紀國法防線。要保持健康正常的心態，知足長樂，牢記權利和責任是孿生兄弟，有權必有責。要反復學習一些違法違紀案例，特別是因疏于監督管理致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題，給本單位、本部門造成巨大損失的案例，時不時地警醒自己。同時，也要多算家庭賬、經濟賬、政治賬，時刻警示自己。

帶頭落實“一崗雙責”。1、履行領導責任。作為辦事處黨風廉潔建設的主要負責人，牢樹不抓黨風廉潔建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，配合黨工委書記，切實履行好黨風廉潔建設的領導者、執行者、推動者的作用，把頭帶好、把權管好。把反腐倡廉建設放在更加突出的重要位置，強調抓好黨風廉潔建設對推動辦事處各項工作順利推進的重要性，將黨風廉潔建設和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

2、推動責任落實。一是對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題要親自過問把關，一管到底，督促解決。二是認真按照“五不直接分管”的要求，做好資金的簽核。結合業務工作開展，定期與不定期聽取分管領導項目建設進展情況，向分管領導、科室中層強調黨風廉潔的重要性，同時要求行政班子成員對分管科室人員的苗頭性、傾向性問題進行談話提醒。三是利用“周三無會日”，對社區干部開展談心談話工作，要求社區在三資管理、村級工程建設、重大事項決策上嚴格依紀依規按程序進行操作。四是將基層巡查和社區換屆選舉工作緊密結合起來，按照“三嚴”要求，深入推進基層黨風廉潔建設。嚴把村級財務關口，增加村級財務透明度，促進村級財務管理進一步規范化、科學化、精細化;嚴打蠅貪蟻腐行為，充分發揮邊巡邊解、邊查邊治功能，及時發現苗頭性、傾向性問題和線索，確保班子換屆“干部人員清”;嚴肅基層換屆紀律，在巡查工作中強化換屆紀律宣傳教育，加大群眾監督力度，確保“換屆風氣清”。

3、加強教育監管。作為行政主要領導，一方面對落實黨風廉潔建設責任制工作的情況進行過問，及時發現、提醒、糾正領導班子成員存在的苗頭性、傾向性問題。另一方面要堅持民主集中制，從思想深處樹立規章制度的權威性，嚴格落實規章制度，主動聽取班子其他成員的意見建議，建立經常性的溝通交流機制，做到處理問題相互協商，重大問題集體研究決定。

總之，要牢記“權利就是責任”“權利越大責任越大”的道理，從而真正不辱使命，切實履行好“一崗雙責”。

主要負責同志的第一責任人和班子成員“一崗雙責”落實不到位

黨組成員履行“一崗雙責”不到位干部管理使用問題較為突出---11月9日上午，省委第七巡視組組長尤立文、副組長張繼成，向省政府法制辦公室黨組書記宋偉及領導班子反饋了巡視情況，宋偉主持會議并作表態發言。問題：黨組成員履行“一崗雙責”不到位，從嚴治黨壓力逐級弱化，個別領導干部私下應酬多。

11月9日上午，省委第七巡視組組長尤立文、副組長張繼成，向省政府法制辦公室黨組書記宋偉及領導班子反饋了巡視情況，宋偉主持會議并作表態發言。

問題：黨組成員履行“一崗雙責”不到位，從嚴治黨壓力逐級弱化，個別領導干部私下應酬多。執紀監督力度不夠，“三轉”不徹底。“三公經費”及資產管理不嚴格，“四風”問題整改不到位，辦屬依法行政研究會清理工作緩慢。選人用人不夠規范，非黨組成員列席會議并表態發言。干部混崗現象較為突出，干部檔案問題較多。行政復議超時未決未能有效執行案件比例較高，存在簡單化、形式化問題。此外，巡視組還收到一些反映領導干部的問題線索，已按規定移交各級紀檢監察機關、組織部門處理。

建議：全面提高黨的建設水平和管理監督水平，把“六項紀律”教育納入經常化制度管理，堅持抓長、抓細、抓實。嚴格規范“三公經費”和專項經費管理使用。加強法治能力建設和發展環境的法制監督，規范行政執法行為，依法辦理行政復議案件，提高行政執法監督效能。嚴密干部考察程序，規范干部考察文書檔案。