堅持群眾路線改進黨的作風

大家好，今天所要講的題目就是堅持群眾路線，改進黨的作風。

一、聯系群眾是共產黨的傳統政治優勢

既然是群眾路線，密切聯系群眾，這是我們中國共產黨的一個傳統優勢，我們中國共產黨在90多年的這個發展歷史中，之所以能夠從小到大，從一個50多個人的政黨，發展壯大奪取政權，并長期執政，這里邊會有很多的原因，但是毫無疑問一個根本的原因就是黨能夠密切的聯系群眾，能夠得到廣大人民群眾的擁護支持。當然了，中國共產黨之所以能夠形成這樣一個傳統，它主要首先是由我們黨自身的這種性質決定了的。中國共產黨它是個馬克思主義的政黨，馬克思主義它一個基本的原理就是群眾的觀念，就是人民群眾是創造歷史的動力，因為馬克思把人類社會發展的這個基本的動因歸結于社會的經濟因素，歸結于社會物質資料的生產，從事物質資料生產的主體，或者廣大的人民群眾當然就是歷史的主人，我們這樣一個馬克思主義政黨，把為人民謀利益作為我們一切工作的立足點，出發點，就是很自然的。

第二我們形成這樣一個傳統，它也是由于中國共產黨成長發展這個環境決定的，因為中國共產黨是一個為奪取政權整整奮斗了28年的黨，在這28年的歷史發展過程中，在很多情況下，或者說在絕大多數情況下，中國共產黨它都是在當時處于劣勢地位的一個黨，它面對的是一個遠比自己強大的敵人，面對的是各種各樣的艱難曲折，甚至非常殘酷的環境。黨在當時這種條件下要發展，它只能到人民群眾那里去尋求支持。所以毛澤東同志他在他的講話中，在他的報告中，他用很多形象的比喻來說明中國共產黨跟中國廣大人民的關系。他把人民群眾比作上帝，他在愚公移山講話里邊講了，愚公感動了上帝，派了兩個神仙下凡，把兩座山背走了，他說，我們中國共產黨也能感動上帝，那么這個上帝不是別人就是全中國的人民大眾。他還把人民群眾比作銅墻鐵壁，他說，我們把群眾動員起來，就構成了任何敵人都打不破的銅墻鐵壁。他把群眾比作土地，把我們共產黨人比作種子，他說我們共產黨人到了一個地方，就要在那里的人民中間去生根、開花、結果。他把人民比作水，把共產黨人比作魚，他解釋說這個魚離開了水是不能生存的。這些比喻實際上都是一個親自領導了中國革命的領袖，他的切身體驗。也就是在這么一種環境中，那么我們黨形成了密切聯系群眾的這么一個傳統的政治優勢，同樣在這么一個環境中，長期發展我們黨對馬克思主義群眾觀點，群眾理論的發展作出了重要貢獻，形成了一系列馬克思主義的具有中國特色的，具有中國共產黨人特色的這么群眾觀點的這么一些重要的理論，其中群眾路線就是一個重要的成果了。

群眾路線這個內容大家都比較熟悉，那就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，這里邊它實際上是三個層次的問題，首先一切為了群眾，它是從根本宗旨這個角度，就是我們這個黨，為什么要建這么一個黨，它為了什么，鄧小平在八大的講話中，他講了，他說中國共產黨就是中國人民在特定歷史條件之下完成自己特定歷史人物的一個工具。所以，一切為了群眾，那當然就是我們的根本宗旨。另外，一切依靠群眾，這是我們的根本立場，所謂根本立場就是它不是一個技巧型的問題，不是一個策略型的問題，不是一個具體的方法和認識問題，它是要貫徹始終，它是要在任何情況和任何時候下，都要能夠體現出來的這么一個歷程。

從群眾中來，到群眾中去，這是一個根本方法。之所以它是個根本方法呢，就是其他的各種具體的方法是從屬于它的。那么我們黨有很多具體的工作方法，但是其他的具體方法，與這個根本方法想比較當時是從屬于它的。我們知道，毛澤東曾經這樣論述兩個東西，一個他論述人的認識過程，他說人的認識過程就是從實踐中來到實踐中去，循環往復，以至無窮；另外，他又論述了群眾路線講，那就是從群眾中來到群眾中去，再從群眾中來到群眾中去，循環往復，以至無窮。那么我們可以看出，就是群眾路線這個方法，它跟馬克思主義認識論所講的人的認識過程是完全一致的。那也就是說，如果不能按照這樣一個方法去做工作，那么你就違背了人的認識規律，你就不可能正確地認識外界世界，那當然你的工作也就沒法做了，所以我們講它是個根本方法。當然了，群眾路線它本身就是個根本的工作路線。所謂根本的工作路線，那就是說它是非常原則性的東西，它是個原則化的要求，那么如果說我們在實際工作中，要把它體現出來，那么它可能主要的體現為這么一些方面。那么從我們黨的歷史上來看，我們在這些方面是很有經驗的，是積累了豐富的經驗的。

第一，就是把人民群眾的利益作為我們黨一切工作的出發點。黨群關系就是黨和群眾之間的這種互相作用、互動關系。而這種互相作用它一個本質問題就是利益。所以我們說處理黨群關系首先要解決好群眾的利益問題，所以毛澤東講，他說一切大話、空話都是無濟于事的，必須給群眾看得見的利益，他講共產黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大的人民的根本利益。當然實現人民利益，他可以通過各種途徑了。

那么從歷史上我們的經驗，主要實現利益是兩個方面，那么一個就是通過路線、政策、法規、制度，這些層面來體現人民利益，因為這個是黨實現人民利益的一個根本的方法。比如說革命戰爭年代，因為那時候我們沒有奪權，所以我們形成的真正成體系的法規制度并不多，但是這個《土地法》是我們每個時期都很重視的。為什么呢？因為中國80%的人是農民當時，那么如何實現人民利益在當時一個根本的問題就是如何實現人民的利益。那么農民大家知道，中國的農民世世代代他最看重的就是土地，所以我們通過《土地法》來體現農民的利益，實現了當時在農民這個隊伍中根本的長遠的利益。

除了《土地法》，還有比如《婚姻法》，那么我們這個搞革命的黨為什么重視《婚姻法》呢？因為這涉及到占人口一半的婦女的利益。在封建制度下婦女是受多重壓迫，如何把婦女群眾解放出來，動員起來，讓她投入到革命，這當然對我們來講是非常重要的一件事，所以通過《婚姻法》來保證婦女的利益，當然本身有反封建的意義在里邊。

那么除了《土地法》、《婚姻法》，那么我們還有對待煙農，對待城市工商業者，對待民族資產階級等等方面的一系列政策。那么正是由于有這些方面的政策，那么才使得我們從根本上實現了最廣大人民的利益，取得了最廣大人民群眾對于我們黨革命的支持和擁護。

當然實現群眾利益我剛才說了它還有一個方面，那就是在我們的具體工作中來實現我們群眾利益。這里有一段話，聽起來大家可能會覺得很熟悉，從土地勞動問題到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢，對面的木橋太小，會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生創害病，想個什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題都應該把它提到自己的議事日程。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。這是毛澤東當年在井岡山時期說的一段話，那么今天我們讀這段話，仍然會覺得它很親切，大家看這里講的都是群眾的具體利益問題，正如他自己講的，你是不是真心實意地想讓群眾圍繞在我們周圍，跟著我們走，如果是，那么你就去解決他們這些問題，什么柴米油鹽的問題，孩子上學的問題，生瘡害病的問題。你把這些問題給他們解決了，群眾就會真正地圍繞在我們周圍，跟著我們。所以在具體工作中，重視群眾利益，幫助群眾實現他們的利益，這也是我們非常重要的一個方面。

那么第二個問題，就是我們以良好的作風和紀律來取信于民。以優良的作風，嚴格的紀律，在人民群眾中樹立良好形象，獲得廣大人民群眾的信任擁護，這是我們中國共產黨的又一個傳統，又一個寶貴經驗。

那么這里面首先是作風，作風我們知道它是代表黨的形象的，它是黨性，黨的世界觀的外部表現，老百姓人民群眾看一個黨，他首先是從作風來認識一個黨的。比如說，延安時期，當時很多的黨外民主人士，像黃炎培，陳嘉庚，許多的外國記者，像埃德加斯諾、史沫特萊等等，他們到了延安，到了陜北，他們對我們黨，他這些理論，綱領什么，他們并不熟悉，但他很快地直觀地就從我們的作風，會得出一個對我們黨的總體的這么一個印象。你比如說當年的這個黃炎培，陳嘉庚。拿陳嘉庚來講，抗日戰爭期間，他曾經回國支援抗戰了，這是個愛國華僑了，他對中國共產黨是毫無認識，當時可以說沒有什么了解，那么他第一站是到了XX，蔣介石給予很高規格的接待，當時撥了8萬大洋去招待他。但是他到了延安，我們共產黨當時很窮，沒有什么更好的東西招待他，就是我們自己的，毛澤東窯洞門口菜園子那點菜了。但是陳嘉庚離開延安以后，我們知道他寫過回憶錄，他的結論是什么呢，只要中國共產黨在，中國就亡不了。那么陳嘉庚憑什么得出這樣一個結論呢，他就是對國民黨跟共產黨，兩個黨作風的對比。他自己講，他到了XX，蔣介石搞了一個規模很大的宴會去招待他，上千人的宴會，大家都坐好以后，蔣介石進來，完了全體起立，那個派頭，那個狀況，就像過去的封建皇帝一樣。人家給他派了個司機，結果呢，那個司機趁他沒注意，就放汽車油箱里的油，就偷著賣油，他說你看國民黨，當時從他的領導，最高的領袖，一直到基層的一個士兵，就是這么一種狀況。而他到了共產黨這里，在毛澤東的窯洞里面看到的完全是另一種情況，看到的另一種干群關系，所以他得出這樣一個結論。另一個就是資產階級的記者埃德加斯諾，我們知道他當時到陜北的時候，我們共產黨還沒有到延安，是在寶安這個地方，他采訪了毛澤東和共產黨的很多領袖和戰士，他給毛澤東照了一個好漂亮的一個戴八角帽的照片。這個人他當時到陜北這個地方去以前，在北京、上海，一共待了7年，他應該說是個中國通，但是他到了陜北回來以后，他說我到了這兒才第一次看到了真正的中國人。他說，我們從共產黨的領袖和它的士兵身上，看到了一種真正的東方魔力，所以他很推崇我們中國共產黨，他看到了什么呢？就是作風。

所以以作風贏得群眾這是我們的一個傳統。當年我們共產黨，我們的軍隊占領上海，上海的老百姓其實根本不了解共產黨，也不了解共產黨的軍隊，加上國民黨，當時在國統區長期的反面宣傳，他們其實對我們是不理解的。但是當老百姓第二天早上起來以后打開門一看，他就理解了，因為滿大街睡的都是解放軍的戰士。一個打了勝仗的部隊，一個奪取了城市的部隊，他們不去敲老百姓的門，不去住老百姓的房，他們寧肯露宿街頭，本身就說明了這支軍隊是一支什么軍隊，就是作風這個東西，你是不用講，本身就是個形象，它就是個象征。所以我們黨在歷史上贏得群眾，這是很重要的一個方面。

再一個就是紀律。大家都知道，我們軍隊是由三大紀律八項注意，叫做不拿群眾一針一線，借東西要還，損害東西要賠，我們在執行紀律方面也是很嚴格的。比如說，毛澤東曾經講過，他說遼沈戰役的時候，錦州這個地方出蘋果，我們的戰士從蘋果樹下過，沒有一個人去動老百姓的蘋果。不但這樣，我們在其他方面這個紀律的執行，也堅持了紀律面前人人平等，鐵面無私，這也是我們深得群眾信任很重要的原因，比如說延安時期，黃克功的案子，這個大家都比較熟悉了，他也算是個老革命了，但是他跟別人談戀愛，不行，他就開槍打死了人。對這個事兒，毛澤東親自給當時陜甘寧邊區的這個法院的院長寫信，他說，正因為他是老共產黨員，老革命，所以我們對他應該更加嚴格的要求。所以那是判了死刑的。

還有一個肖玉碧案子，也是這樣，我們知道，他跟毛澤東也還是比較熟的了，他犯了貪污罪，貪污了3000塊錢。當時法院判了以后，他自己也希望能給他一條活路，林伯渠曾經親自拿著判決書去找毛澤東，毛澤東說黃克功的案子怎么處理，肖玉碧就怎么處理，那也是判了死刑。因為當年我們在延安貪污500塊錢，就要槍斃的，那么他貪污了3000。歷史上，我們黨執行紀律方面，這種鐵面無私，那也是我們深得群眾信任的很重要的原因。

再一個，就是在執行紀律方面領導帶頭，這也使得我們黨內軍內能夠團結一致，上下一心，那么十八大以后，中央政治局作了八項規定，這八項規定之所以引起強烈的反響，形成了黨風上一些新的氣象，恐怕很重要的也是繼承了我們歷史上的這個傳統。就是他是從政治局委員開始要求的，領導帶頭來遵守紀律。

第三個方面，就是我們通過民主建設來贏得人心。這個民主包括了我們在黨內軍內的民主，也包括了我們在蘇區、邊區、根據地、解放區來推行的民主，那么通過這種民主，充分地調動了廣大民眾的積極性。比如在軍內我們推行建立士兵委員會的制度，提倡官兵平等，克服軍閥作風，使得我們這支軍隊成為一支具有強大戰斗力的軍隊，在黨內我們實行民主集中制，來強化我們黨內的這個力量。

在外部，我們在我們共產黨當時領導的區域，廣泛地實行民主，在蘇區，在陜甘寧邊區，比如說當時我們搞民主選舉，老百姓當時應該說整體上的文化素質還比較差了，你給他寫選票，他不認識字的，那么我們就用當時老百姓能接受的辦法。比如說丟豆，每個被選舉人背后放一個碗，老百姓抓一把豆，他要選誰就給誰那碗里丟顆豆，最后以豆的多少來論選票的多少。辦法很原始，但體現的是一種現代的民主理念，所以在我們共產黨領導的區域，跟當時的國統區、敵占區形成了鮮明的對照，形成了一種全新的社會風氣。當然了，這種民主還有一個很重要的表現，就是我們黨的領導干部在工作中發揚民主作風，善于聽取各種意見，特別是各種有些反對我們的這些意見。

第四，就是我們怎么深入基層廣泛的動員民眾，中國共產黨是根治于人民，它的力量是來自于廣大民眾，所以深入社會基層，廣泛動員民眾，這是中國共產黨的一個強大的優勢。

那么在這方面，首先我們動員組織民眾的組織優勢，中國共產黨它是個群眾性的政黨，我們的這個基層組織是遍布于社會各個領域，扎根于廣大群眾之中，這個就形成了我們的基層社會，廣泛動員組織民眾的一個強大的組織優勢。這一點，是別的黨都不具備的。比如說張學良，當年就比較國民黨和共產黨，他就認為這是共產黨很大一個優勢。我們知道國民黨它沒有基層組織了，它這個黨到縣黨部這一級下邊就沒有組織了。共產黨我們這個基層組織扎根社會各個領域，遍布于社會各個領域，廣泛地接觸，聯系群眾，使得我們在各基層能夠把群眾團結在自己周圍。

那么再一個就是我們深入動員組織民眾，還有一系列傳統的很好的科學的方法。比如說，馬克思主義的大眾化，用群眾喜聞樂見的這些形式來傳播馬克思主義。再比如說，形成適應群眾實際的各種各樣的組織形式，比如說那時候我們搞的婦救會、兒童團、變宮隊、互助組等等。第三，就是能抓住群眾最關心的各種實際問題來動員組織群眾，發動群眾。再還有一個就是要培養群眾信任的這種基層骨干隊伍。這都是我們在基層深入廣泛動員民眾，組織民眾的一些歷史上非常有效的好的方法。

第五個方面，調查研究。調查研究是我們黨的一個優良傳統，也是我們貫徹群眾路線的一個基本要求，因為只有深入地調查我們才能了解群眾的意愿，才能反應群眾的意愿，所以毛澤東講，他說沒有調查，就沒有發言權，所以我們黨在歷史上是對干部，對黨的各級組織，那是非常強調調查研究這個基本功的。因為它是聯系群眾非常重要的途徑。

調查研究，當然首先就是調查。一個，必須放下架子，這是毛澤東講的，他說你調查，你就必須放下架子。不然的話，這個群眾不買你的帳，老百姓不買你的帳；再一個，調查還應該明確的調查計劃，有明確的調查目的；而且調查還應該有敏感性，能夠抓住事物的本質；調查要尊重事實，不能根據自己個人的意愿來選擇結果，調查就是尊重事實。

除了調查單還有一個對調查的情況進行研究的問題，就是對調查的結果，通過分析綜合，最后形成結論的這么一個過程。這個研究同樣要有科學的方法，怎么樣能把群眾中各種零碎的，不系統的意見，經過我們的研究，最后形成相應的政策，再把它反饋給群眾中，這是群眾路線的重要要求。所以它體現的也是對群眾的態度。

第六，就是我們要重視群眾自己教育自己。重視群眾自己教育自己，這是我們做好群眾工作的一個重要方法，它也是我們中國共產黨做群眾工作的重要經驗。

重視群眾自己教育自己這里邊首先就是我們要充分地相信群眾自我教育的力量，相信群眾能夠自己教育自己，這是我們相信群眾的一個重要表現。首先在這個問題上，要有正確的態度。如果你把自己當成救世主，好像一切都應該代表群眾當家作主，你就不會相信群眾是可以自己教育自己的。所以我們要充分的相信群眾，要看到群眾中蘊藏著巨大的積極性和創造性。

當然了，群眾自己教育自己，也需要我們正確地引導，這里邊也需要一系列正確的方法。比如說，我們樹立有說服力的這個榜樣，發揮榜樣的這個帶動作用，這個在我們黨的各個歷史時期都是做的很好的。還有一個，比如說在群眾中開展比學趕幫活動、開展競賽活動，發揮群眾的積極性。如何重點解決好落后群體的工作，讓先進來帶后進、促后進，那么這方面我們都形成了很多好的方法。

第七個方面，就是我們通過廣泛的統一戰線來團結一切進步力量。統一#from本文來自學優高考網www.gkstk.com，全國最大的高考資源網end#戰線被毛澤東稱為我們黨的三大法寶，那就是武裝斗爭，黨的建設和統一戰線。我們聯系群眾，包括了聯系各方面的群眾，包括了我們能夠把一切可以團結的力量都團結在自己周圍，就需要一個廣泛的統一戰線，所以我們中國共產黨在歷史上的各個時期，通過廣泛統一戰線，把社會各界，包括廣大的知識分子，民族工商業者，各民主黨派，無黨派民主人士等等，廣泛地團結在自己周圍，使得我們的力量不斷地壯大，形成了我們取得勝利的一個基礎，所以這也是我們歷史上一個非常重要的經驗。那么上邊這七個方面，我是從歷史的角度來梳理一下我們黨在歷史上貫徹群眾路線，密切聯系群眾有哪些在今天看來是可以稱為經驗的，有價值的一些做法，這些都是值得我們今天認真去研究的。

二、新形勢下群眾工作面臨的問題

今天在新的歷史條件下，我們黨的群眾工作面臨著什么樣的新的情況呢。這幾年，我們始終在講執政黨最大的危險就是脫離群眾，我們做一個在市場經濟和改革開放條件下長期執政的黨，在黨群關系方面，的確面臨著很多新的情況，新的問題。

那么首先就是長期執政本身是可能帶來作風問題的，說話執政就是掌權，權力機構大家知道它是科層制，科層制就是它是有層級的，每一個層級跟我們革命時候那種扁平化結構是不一樣的，每一個層級跟最基層的群眾這種距離是不一樣的。層級越高，它在客觀上離最基層的群眾越遠。這個問題如果處理不好，那么客觀上造成了一種有可能高高在上，脫離群眾的這么一種條件。另外執掌政權以后，我們的權力運行過程中，它跟革命時候也不一樣。它是需要程序化管理，比如說，層層上報，層層審批，這都是很必要的，因為沒有程序化就亂套，但是程序就是形式，如果過分地強調程序，就可能產生形式主義，不考慮群眾的實際需要，現在現實中我們不是有這樣很多鮮活的例子嗎，老百姓去辦一個事兒可以蓋50個章，40個章，要需要層層地過關、層層地審批。那就是你的這個形式已經超出了實際工作對他的需要，純粹成了形式主義的東西了。所以是可能產生形式主義的。再一個執政意味著掌權，意味著我們掌權者地位的變化。黨員的這種地位的變化，他是可以帶來人心理的變化的。而這種心理的變化，他就可能輕視群眾，因為自己的定位升了，級高了，所以他就看不起基層群眾，看不起普通的群眾，輕視群眾。所以從地位的變化，如果自己把握不好的話，那是可能脫離群眾的。還有執掌政權，權力它是跟利益聯系在一起的，因為這種現實利益的誘惑，也可能會導致我們一些干部的變質，這個在現實中例子并不鮮見。所以我們首先就面臨著一個長期執政可能帶來的作風方面問題的這么一個考驗。

再一個，就是我們這個執政還不能在一般條件下執政，是在市場經濟和改革開放條件下執政。當前這個新形勢所帶來的問題同樣可能影響黨群關系。比如說，社會利益格局的變化所帶來的問題，因為政黨要處理好黨群關系，可能首先就是要處理好利益問題，能協調整合好這個社會利益關系，能真正地為群眾謀利益，能公平公正地處理各種利益關系，但是在當前社會利益格局發生新變化的情況下。那么有些利益問題的處理難度會越來越大了。它既不同于我們革命時期那種簡單的殺富濟貧，把富人的東西分給窮人，那么一個簡單的處理；也不同于計劃經濟條件下，我們單一的公有制，資源都掌握在我們手里，可以通過這種平均分配的辦法來解決利益關系那么簡單。那么今天新條件下面對非常復雜的社會利益格局變化，我們必須善于運用政策、制度、法規來協調利益關系。所以這一點對我們是一個新的考驗，因為你如果利益關系處理不好，那么你在其他方面是很難彌補的。因為這是群眾的一個非常關注，非常關心的問題，是個基本的問題。你說我不給他利益，我拿好話去安慰一下他，那是無濟于事的，毛澤東講的一切大話，空話都是無濟于事的。

第三，就是社會組織形式的變化可能給我們帶來新的問題。當前，這個社會的組織形式是日益多樣化，黨做群眾工作跟群眾發生聯系，它是需要通過相應的組織形式，不同的社會組織形式條件下，黨跟群眾發生聯系，這種途徑，這種方式，它的要求是不一樣的。那么當前新條件下，那么社會組織形式變化要求我們必須形成跟這種新的社會組織形式相適應的，處理黨群關系新的工作機制。因為你在計劃經濟下，那種單位制的那種組織形式，已經被打破了，那么過去形成的很多的工作的方法、工作的手段，現在在很多新的領域已經不好用或者不能用了，所以我們要根據社會新的這種組織形式來調整我們的工作。

第四，就是人們思想觀念迅速的變化。我們做群眾工作，跟群眾發生聯系，群眾的這個思想觀念狀況如何，這當然對我們的工作要求是很不一樣的。隨著改革的深化，改革的擴大，加上經濟利益多元化等等方面這種影響，人們的這種思想觀念、價值觀念已經越來越凸顯出這種多樣化的這么一種狀況。面對著這樣一些思想觀念價值觀念發生新變化的群眾，我們來實行思想領導，我們要用主流意識形態引導社會發展，你的難度就會越來越大。你要做工作，你要溝通，你要說服別人，你要讓別人接受你的思想、價值觀，難度也會越來越大，所以這個人們思想觀念的變化，它給我們新條件下做好群眾工作帶來新的問題。

第五，就是信息技術的發展。我們說這個信息傳播技術和傳播手段的發展，它拓寬了信息接受的渠道，也打破了我們過去對信息傳播的這種壟斷權。信息多樣化，對人們的社會活動的影響是越來越大。那么我們發展黨群關系，就是黨跟人民群眾之間的互動，而這種互動很重要的內容就是信息的溝通。就是信息的這種互動。不同的信息傳播渠道，不同的信息傳播手段，當然對工作的能力，工作的要求是不一樣的。比如說我們宣傳教育群眾，過去傳統媒體條件下，我們是掌握著所有的媒體的，廣播、電視、報紙，但是今天不一樣了。今天大量的新媒體出現了，你比如說網絡，我們現在5億多網民，比如手機，我們現在9億手機用戶，人民通過各種渠道在收集各種新的信息。所以在目前情況下，我們要跟群眾之間進行這種信息的溝通、信息的交流，要通過這種信息傳播渠道來做工作，來影響群眾，來領導群眾，它跟過去遇到的問題不一樣了，應該說這個難度也是越來越大了，我們今天做群眾工作，就是在這么一個新形勢下來做的。

三、改進作風做好新形勢下群眾工作

當前這么一個新形勢下，我們要做好群眾工作，我們需要注意什么樣的問題呢。第三個方面，我就來談一下如何改進作風，做好新形勢下的群眾工作。

這里邊想談這么幾個方面，第一，就是新形勢下做群眾工作，我們必須充分注意群眾的利益問題，重視群眾利益，這是我們黨的一個傳統，在當前首先特別需要注意的就是處理好社會各群體之間的利益關系。因為在市場經濟條件下，社會各群體的這種利益出現了各種不同的情況，比如說城鄉之間，地區之間，行業之間，社會各群體之間，在分配中這個差距的拉大，這就是目前很突出的一個問題，因為像這樣的問題解決不好，出現這種分配不公，出現這種貧富分化，我們要通過其他方面的工作彌補它是很難的，你不能說你窮了，我利益很難滿足你了，你是弱勢群體，你買不起房，我說兩句好話，把你安慰一下，這個是不管用的。所以首先必須認真地處理好社會各群體的利益關系。特別是在分配制度方面。再一個，要在實際工作中認真對待群眾的現實的具體的問題。往往這個具體的利益，現實的利益，它不是根本利益，長遠利益，它顯得更具體，有時候甚至更瑣碎，所以人們往往不太看重它。但是我們現在看到的現實中，正是由于大量的這種現實的具體的利益問題，引發了很多新的社會問題，社會矛盾。所以我們必須認真地注意這些問題。毛澤東過去講的，柴米油鹽的問題，孩子上學的問題，修橋補路的問題，像這些問題很具體，但是呢它都是跟群眾息息相關的。當然了在處理利益問題上，我們當前還需要注意一個問題，就是我們要引導群眾，正確地認識自己面臨的各種利益關系。因為處理利益關系它不僅僅是一個簡單的一個滿足。因為簡單的滿足有些方面你是滿足不了的，因為物質利益本身就是一個無止境的過程。就像我們講的，房子住多大是最好的，汽車開什么牌子是最標準的，這個沒有的。社會對人們利益的滿足，它只能跟當時社會生產力發展的現實狀況相適應，所以引導群眾正確的認識自己面臨的各種利益關系這是很重要的。

第二，就是要認真地克服當前群眾工作中的形式主義。克服形式主義也是這次群眾路線教育實踐活動的一個重要要求。在群眾工作中，切忌擺花架子，做表面文章，作秀，搞政績工程、形象工程等這樣的形式主義的東西。因為這里面涉及到一個問題，就是你是站在一個什么樣的出發點去做群眾工作的，去聯系群眾的，去為群眾謀利益的。如果你是站在群眾的立場上，那么你就首先考慮的是群眾的需要；如果你站在自己的立場上，那么你首先考慮的就是我們這個政績工程，我這個形象工程，或者我這個要創造個什么東西政績，你是從自己的這個目的出發的，群眾利益那只是你為了達到個人目的所采取的一個手段，那么你這樣的一個結果，肯定就會出現作秀、擺花架子、作表面文章這些情況了。所以這些東西是當前我們特別需要認真克服的，因為它損害的不僅是群眾利益，損害的是我們黨的形象。

第三，我們必須認真了解當前社會各群體的社會心理狀態。我們要做群眾工作，我們必須了解群眾想什么，我們現在有些同志講了，現在有些人端起碗就吃肉，放下筷子就罵娘。那么我們就得認真地了解、研究一下，他為什么罵娘呢，為什么有肉吃他孩子罵娘呢，是不是，它總得有原因。你找不出原因，你就沒辦法解決這樣的問題。我們知道，中國的革命，從一開始，毛澤東就寫過一篇文章，叫做《中國社會各階級的分析》，毛澤東選第一卷第一篇。他分析了當時中國社會各階級，他的經濟地位，政治地位，社會地位，以及他對待革命的狀態，明確了這個你在革命中就知道團結誰、依靠誰、打擊誰、鼓勵誰。沒有這個革命就是一本糊涂帳，當然今天我們是執政，我們不是搞階級斗爭，但是你做好群眾工作，你同樣需要對很多的問題心中有數，你得了解群眾是怎么想的，群眾的這個心理狀態，他的發展趨勢是什么。如果這些問題我們都不了解，工作就往往陷入盲目性。不但要了解，而且我們在實際工作中，還要認真去探索引導群眾社會心理健康發展的新途徑。那么在當前這么一個社會轉型過程中，飛快的社會變化會帶來大量的社會心理問題，比如說社會的焦慮，社會的這種不平，什么仇官心理，仇富心理等等。那么如何引導群眾正確地認識這些問題。克服一些不健康的社會心理。讓社會心理能夠健康地本著對社會有意義的方向發展，恐怕也是我們當前做好群眾工作需要特別注意的。

第四，就是我們要學會用新的方法來做群眾工作。每一個時代做群眾工作會有不同的要求，當前當然需要很多新的合乎時代要求的方法。比如說我們掌握新的信息技術手段，把它的運用于群眾工作當中；你再比如說我們怎么樣在新的社會歷史條件下，與群眾打成一片，過去我們跟群眾打成一片，我們過去有經驗，在農村我們講跟群眾要同吃、同住、同勞動，現在在農村我們也可以這么講。但在城市里面不行，城市的人不可能去跟老百姓同吃同住，他房子那么小，那么我們就得學習新的這個辦法，通過新的途徑，去跟群眾打成一片。還有我們這幾年，在基層社會積累了大量的做群眾工作的新鮮經驗，我們也需要認真地去總結這些新鮮總結，并加以提煉，加以推廣。

第五，就是我們必須態度真誠心胸開闊地做群眾工作。做群眾工作就是做百姓的工作，百姓百姓，百人百姓，他可能什么樣的意見，他都會有，什么樣的反映都會有，那么我們要做群眾工作，我們就得有這樣的心胸，有這樣的雅量，就能夠容得下各種不同的意見，兼聽則明，甚至對那些可能聽起來不那么好聽的意見，我們也要認真地注意地去聽一聽，言者無罪嘛。所以我們在當前做群眾工作，要有點真誠的態度，要有個開拓的心胸，說老實話，目前這個群眾工作在這方面它的難度是比較大的，要沒有這樣的一個心胸，聽到不同意見就拍桌子、就蹦、就罵娘，那你這個群眾工作就沒法做了。

第六，就是我們必須公平公正堅持原則，來處理好群眾工作中的各種問題。做群眾工作，堅持公平公正，特別是處理群眾利益問題，更需要公平公正，需要堅持原則。在原則問題上，不能隨意讓步。群眾任何時候，這個隊伍中，都有各種情況，群眾中本身也有先進，也有中間，也有落后，先進的我們當然需要表揚了，對落后的我們本身還有一個教育的問題。如果我們在這方面沒有原則，遷就各種意見，這個群眾工作也是很難做好的。在基層現在有些工作之所以難做，就是你如果不堅持原則，在這個問題上讓步，下一個問題你就更難處理了。特別是在處理利益問題上。所以我們該滿足群眾的利益，群眾人家不說我們也應該滿足；不該滿足的東西，你就是再鬧，我們也不應該放棄原則，否則你會形成小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，這個工作你就沒法做了。所以做群眾工作在目前情況下，一定要注意公平公正，堅持原則。

第七，就是要以工作中的誠信去贏得群眾的擁護。我們看*同志在河北視察工作的時候講到，要別人做的，自己得首先做到；給群眾承諾的東西，那就一定要兌現。這塊講的就是一個誠信，做群眾工作你得有這樣的誠信，誠信才能建立起你自己的公信力，公信力才能使得你進一步的工作更有好的基礎。你想你沒有公信力，人家就不相信你，說你朝令夕改，說你說話不算，說你讓別人做的，你自己根本不做，那你怎么去做群眾工作，所以不管是對一個組織也好，對一個個體，還是政府部門也好，都要注意這個問題了。要做好群眾工作必須以工作中的誠信來贏得群眾的擁護，為我們長期的這種工作打下一個堅實的基礎。

第八，就是我們要根據各不同群體的特點來做好群眾工作。當前社會利益格局的變化，使得社會不同群體的這種個性特點越來越鮮明。因為各個不同群體，他的利益基礎不同，他表現出來各方面的特點也就越來越鮮明。所以我們要解決現實的問題，要做好群眾工作，必須注意從不同群體的個性特點出發，比如說引導群眾的過程中，那就是要把先進性要求和廣泛性要求統一起來，不能一刀切、一風吹。另外，我們還要注意讓群眾來自己教育自己，發揮榜樣的力量。這幾年應該說，我們在現實中，這方面也做了大量的工作。

第九，就是我們要把相信群眾和依靠群眾有機地統一起來。相信群眾，這是我們黨必須堅持的一個根本立場；而宣傳教育群眾，這是我們黨必須肩負的政治責任，這兩個應該是統一的。在這方面我們要防止兩種傾向，尾巴主義、命令主義。什么是尾巴主義呢？就是認為群眾說什么都對，群眾怎么講都有理，群眾要什么就應該給什么，就是群眾天然合理論，這個實際上是不對的。你想他這樣，要我們這個黨干什么呢，那你就是做的群眾的尾巴了嗎，你就是跟在群眾后面走了嗎。所以我們相信群眾，但是絕不是走到尾巴主義的這么一個極端。我們還要肩負引導群眾，宣傳群眾，教育群眾的政治責任。因為作為一個先進的政治組織，作為一個執政的黨，在當前社會發展、社會變革的過程中，那么在這一方面如果我們放棄了自己的責任，或者沒有盡好自己的責任，那么它都是對社會的現實發展非常不利的。而把相信群眾跟教育群眾高度地有機地統一起來，這是非常高的一個領導的要求。可以說是一種非常高的領導工作的境界。

第十，就是要完善群眾工作的制度化。在這方面首先我們要以制度化來保證群眾路線的貫徹，我們剛才說了，群眾路線它是個根本工作路線，根本工作路線就是原則，原則必須具體。比如說從群眾中來什么叫從群眾中來，開著車子轉，隔著玻璃看，蜻蜓點水，走馬觀花，在村里走一遭，那也叫從群眾中來，那沒有意義的。你得保證這個從群眾中來是真正地從群眾中來，那么你就得有制度。你看比如說有的縣，目前在這個問題上也提出了很多具體的制度，比如說縣里做的，關于涉及群眾利益的某些政策、某些決定，通過什么樣的形式來公示，通過什么樣的形式來咨詢，質詢，接受群眾的意見，通過什么樣的渠道給群眾反饋意見，通過多少程序，最后達到從群眾中來這個目的，它是很具體的。這些具體的制度就保證了你這個東西是真正能從群眾中來的，那么沒有這些具體要求是不行的。所以群眾路線的貫徹，我們需要用制度化來保證。另外，群眾利益的實現，群眾權利的落實同樣需要制度來保障。因為制度帶有根本性、選舉性、長期性、穩定性，所以完善群眾工作的制度化是做群眾工作的要求，實際上它也是這次在全黨進行群眾路線教育實踐活動最終的一個根本要求。我們看中央的文件，中央政治局會議精神都在這方面提出了明確的要求。

這是我想談的關于當前新形勢下，我們做好群眾工作需要重點注意的一些問題。那么今天我就從這三個方面，一個簡單地來梳理回顧一下我們中國共產黨堅持群眾路線，密切聯系群眾，它的傳統和歷史經驗。第二，分析一下，我們在當前新形勢下群眾工作遇到的新的情況、新的問題。第三，就是在這個新的歷史條件下，我們要做好群眾工作，需要特別注意處理好的一些現實問題。今天就講到這里，謝謝大家！