“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利，禁止任何基于殘疾的教育歧視”??日前，國務院公布了修訂后的《殘疾人教育條例》。專家認為，條例強調保障教育機會平等、積極推進融合教育、加強對殘疾人教育的支持保障，體現了對殘疾人平等受教育權的尊重。下面是高考知識網小編準備的殘疾人教育條例問答解讀，一起來看看吧。

2017年2月1日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布了修訂后的《殘疾人教育條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》自2017年5月1日起施行。日前，國務院法制辦、教育部負責人就《條例》有關問題回答了記者提問。

問：請簡單介紹一下《條例》出臺的背景和起草過程?

答：1994年頒布施行的《殘疾人教育條例》對保障殘疾人受教育的權利、發展殘疾人教育事業發揮了重要作用。隨著經濟社會發展和教育改革的深入，教育現代化逐步推進，殘疾人教育與其他教育相比還比較薄弱。主要表現在：殘疾人教育理念相對滯后，需要進一步推進融合教育;特殊教育資源不足、分布不均，殘疾人入學還存在一定困難;殘疾人教育教學規范需要加強，教育質量有待進一步提升;殘疾人教育教師的數量、質量還不能滿足殘疾人教育發展的需要;對殘疾人教育的保障和支持需要加強。為了有效解決這些問題，有必要從殘疾人教育的發展目標和理念、入學安排、教學規范、教師隊伍建設以及保障和支持等方面對《條例》進行修改、完善。

教育部于2012年12月向國務院報送了《殘疾人教育條例(修訂草案)(送審稿)》。法制辦收到此件后，先后兩次書面向有關部門、地方政府、行業協會、部分學校以及專家學者征求意見，并向社會公開征求意見，會同教育部向5省(市)教育行政部門、各級各類學校發放調查問卷，赴浙江、廣西、重慶和新疆進行調研，召開地方教育行政部門、特殊教育學校座談會。在此基礎上，法制辦會同教育部等有關部門對送審稿反復研究、修改，形成了《殘疾人教育條例(修訂草案)》。2017年1月11日，國務院常務會議審議通過了《殘疾人教育條例(修訂草案)》，2017年2月1日，國務院正式公布《條例》。

問：《條例》修訂的總體思路是什么?

答：這次修訂在思路上主要把握了以下幾點：一是總結實踐經驗，將近幾年有關促進殘疾人教育事業發展的文件中行之有效的政策、措施上升為法律制度。二是立足實際情況，推進融合教育，在統籌規劃、合理配置特殊教育資源的基礎上完善殘疾人入學安排，規范教育教學活動，使殘疾學生接受與其身心狀況相適應的教育。三是明確政府責任，加強對殘疾人教育的保障和支持。

問：《條例》對殘疾人教育發展目標和理念做了哪些調整?

答：《條例》根據殘疾人教育發展形勢變化和實際需求，對殘疾人教育事業發展目標和理念進行了調整、規定：發展殘疾人教育事業應當保障義務教育，著重發展職業教育，積極開展學前教育，逐步發展高級中等以上教育;殘疾人教育應當提高教育質量，積極推進融合教育，優先采取普通教育方式。

問：《條例》為方便殘疾人入學采取了哪些措施?

答：為了方便殘疾人入學，提高殘疾人教育普及程度，《條例》規定：一是政府根據殘疾人教育發展的需要，選擇部分普通學校建立特殊教育資源教室或者設置特殊教育學校，招收殘疾兒童、少年接受義務教育;二是殘疾兒童、少年按照其接受教育能力，進入普通學校或者特殊教育學校接受義務教育，不能到學校就讀的，通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務教育;三是擴大職業教育、學前教育招生規模，為殘疾人接受非義務教育提供更多機會。

問：《條例》為規范殘疾人教育教學采取了哪些措施?

答：為了強化對教育教學的規范，提升殘疾人教育質量，《條例》規定：一是義務教育，招收殘疾學生的普通學校應當將殘疾學生合理編入班級，安排專門從事殘疾人教育的教師或者經驗豐富的教師承擔教育教學工作;教育行政部門支持特殊教育學校建立特殊教育資源中心，在一定區域內提供特殊教育指導和支持服務。二是職業教育，殘疾人職業教育以提高就業能力為主，培養技術技能人才，并加強對殘疾學生的就業指導。三是高中以上教育，教育行政部門以及其他有關部門、學校充分利用現代信息技術，以遠程教育等方式為殘疾人接受成人高等教育、高等教育自學考試等提供便利和幫助。

問：《條例》為加強殘疾人教育教師隊伍建設采取了哪些措施?

答：為了提高殘疾人教育教師專業水平，加強教師隊伍建設，《條例》規定：一是明確任職特殊要求。專門從事殘疾人教育工作的特殊教育教師，不是特殊教育專業畢業的，按照教師法的規定取得教師資格后，還應當經省級教育行政部門組織的特殊教育專業培訓并考核合格。二是合理配置教師。教育行政部門應當會同有關部門在核定的編制總額內，為特殊教育學校配備承擔教學、康復等工作的特殊教育教師，在指定招收殘疾學生的普通學校設置特殊教育教師等專職崗位。三是提高待遇。特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關專業人員根據國家有關規定享受特殊崗位補助津貼及其他待遇，普通學校的教師承擔殘疾學生隨班就讀教學、管理工作的，應當將其承擔的殘疾學生教學、管理工作納入其績效考核內容，并作為核定工資待遇和職務評聘的重要依據。

問：《條例》為加強對殘疾人教育的保障和支持采取了哪些措施?

答：為了加強對殘疾人教育的保障和支持，《條例》規定：一是保障經費投入。殘疾人教育所需經費納入本級政府預算，殘疾人就業保障金可以按規定用于特殊教育學校開展職業教育。二是加強特殊教育學校建設。政府按照國家有關規定為特殊教育學校配備必要的殘疾人教育教學、康復評估和康復訓練等儀器設備。三是減免費用。學校按照國家有關規定對經濟困難的殘疾學生減免學費和其他費用，并優先給予補助。

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我國的殘疾人教育權利保障再上新臺階。修訂后的《殘疾人教育條例》(以下簡稱《條例》)經國務院總理李克強簽署后，于23日公布。

殘疾人入學在現實中存在著的不同程度的困難，有望因新《條例》的出臺而減少乃至消除。

特殊兒童隨班就讀難

殘疾人教育近年來得到了迅速發展，殘疾人教育權利也獲得了較好地保障。但是，一些事件的發生，也在提醒著我們，殘疾人教育權利的全面保障仍有尷尬。

末，北京市某小學校門口發生了一起家長抗議事件，多位家長拉橫幅、喊口號，并聯名簽署意見書，要求該校一名自閉癥兒童退學。事件經媒體報道后迅速發酵，特殊兒童在普通學校“隨班就讀”的問題再次引發公眾熱議。

“目前，我國仍有大量適齡殘障兒童的義務教育質量訴求沒有得到很好的滿足，殘障兒童受教育狀況有待進一步改善。”中國教育學會特殊教育分會秘書長許家成教授曾指出。

，中國殘疾人聯合會發布的數據顯示，“2013年度，全國6至14歲殘疾兒童接受義務教育的比例為72.7%”，這一數據遠低于普通兒童的義務教育入學率(接近100%)。另據相關統計數據，在我國入學的殘障兒童中，約有50%的殘障兒童在特殊教育學校就讀，約有50%在普通學校隨班就讀，另有小部分在普通學校特教班就讀。

去年8月，國務院印發《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，強調要繼續貫徹實施《殘疾人教育條例》，依法保障殘疾人受教育權利。《綱要》特別指出，要“大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系，在殘疾學生較多的學校建立特殊教育資源教室，提高普通學校接收殘疾學生的能力，不斷擴大融合教育規模”。

最大程度融入普通教育

“積極推進融合教育”，是《條例》中最值得關注的一句話。其具體表述為，“積極推進融合教育，優先采取普通教育方式”。根據《條例》解釋，“融合教育是指將對殘疾學生的教育最大程度地融入普通教育”。

華東師范大學教育學部教授汪海萍表示，這意指融合教育不只是接納殘疾學生進入普通教育環境，而且能夠通過為殘疾學生提供合適的教育使其取得實質性的進步，融合教育應是有質量的教育。

《條例》認為融合教育需要條件的支持。由于殘疾人教育支持系統的匱乏以及普通學校教師特殊教育專業能力的局限等，部分殘疾程度較重的學生經專家委員會評估，可以選擇特殊教育方式。

《條例》要求“將殘疾人教育納入教育事業發展規劃，統籌安排實施”，“這是融合教育的應有之義，就現階段特殊教育管理而言，迫切需要將各階段殘疾人教育的管理納入教育行政部門內部相應部門的職責分工。”汪海萍說。

據國務院法制辦負責人介紹，為了方便殘疾人入學，提高殘疾人教育普及程度，《條例》規定：一是政府根據殘疾人教育發展的需要，選擇部分普通學校建立特殊教育資源教室或者設置特殊教育學校，招收殘疾兒童、少年接受義務教育;二是殘疾兒童、少年按照其接受教育能力，進入普通學校或者特殊教育學校接受義務教育，不能到學校就讀的，通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務教育;三是擴大職業教育、學前教育招生規模，為殘疾人接受非義務教育提供更多機會。

中國人民大學法學院教授丁相順將其視為積極吸收和貫徹了《殘疾人權利公約》(以下簡稱《公約》)第24條所倡導的理念，落實公約所倡導的融合教育的理念和原則，“是我國積極履行公約義務、保障殘疾人受教育權的又一具體舉措”。

聯合國大會于2006年12月13日通過的《公約》強調，“締約國應當確保在各級教育實行包容性教育制度和終生學習”，要求締約國實現“(一)殘疾人不因殘疾而被排拒于普通教育系統之外，殘疾兒童不因殘疾而被排拒于免費和義務初等教育或中等教育之外;(二)殘疾人可以在自己生活的社區內，在與其他人平等的基礎上，獲得包容性的優質免費初等教育和中等教育……”