[網約車新政今起正式實施誰能運營網約車?]

交通運輸部等7個部門聯合頒布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于11月1日起施行。《暫行辦法》將網約車這種具有創新意義的事物納入出租汽車管理范圍，從國家法規層面首次明確了網約車的合法地位。

根據規定，私家車轉為網約車需要滿足以下基本條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。同時，網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢;行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

規定對網約車駕駛員也明確如下要求：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;城市人民政府規定的其他條件。

[中國首個防霾口罩標準實施兒童標準存空白]

種類繁多，缺少統一標準，目前口罩市場亂象叢生，不少產品打著防PM2.5的名號，防護效果卻不理想，今后防霧霾口罩再想要“渾水摸魚”就難了。

《日常防護型口罩技術規范》國家標準，將于11月1日起正式實施。這是中國首個民用防護口罩國家標準。值得注意的是，該標準明確表示“不適用于嬰幼兒、兒童呼吸防護用品”。

防護效果是該標準的核心指標。防護效果級別是根據國家空氣質量標準中空氣質量類別設置的，由低到高依次分為四級：D級、C級、B級、A級。按照國標規定，口罩佩戴后能將吸入的PM2.5濃度降低至75微克每立方米以下，使過濾后吸入體內的空氣質量達到良及以上水平，才是合格的。

[民航票價改革：800公里以下航線實現票價自定]

由民航局、發改委發布的《關于深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》將于11月1日起實施，通知要求進一步擴大市場調節價航線范圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線旅客運輸票價交由航空公司依法自主制定。

同時，航空公司制定、調整市場調節價航線的具體票價種類、水平、適用條件，至少提前7日向社會公布。在全票價基礎上，航空公司各航線票價上調幅度累計不得超過10%，每航季票價上調航線不得超過10條。

[醫療質量管理明晰責任鼓勵上報醫療質量不良事件]

國家衛計委10月公布《醫療質量管理辦法》，自11月1日起施行。《辦法》要求，建立醫療機構醫療安全與風險管理制度。鼓勵醫療機構和醫務人員主動上報醫療質量(安全)不良事件，促進信息共享和持續改進。

《辦法》要求明確醫療質量管理的責任主體、組織形式、工作機制和重點環節。明確醫療機構是醫療質量的責任主體，醫療機構主要負責人是醫療質量管理第一責任人。

[企業違規開具機動車銷售統一發票將被列入“黑名單”]

國家稅務總局9月27日發布《關于實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度的公告》，決定實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度。該《公告》自11月1日起施行。

《公告》稱，稅務總局將不定期公示違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單，名單信息可以在稅務總局機關網站查詢。機動車企業包括機動車生產企業和機動車經銷企業。

機動車企業出現以下情形將被列入“黑名單”：未按實際銷售機動車輛收取的全部價款和價外費用開具發票2次以上(含2次)或者情節嚴重的;銷售同一輛機動車在違規低價開具機動車銷售統一發票的同時，再開具其他增值稅發票造成少繳車輛購置稅2次以上(含2次)或者情節嚴重的;其他違反發票管理規定開具發票造成少繳車輛購置稅2次以上(含2次)或者情節嚴重的。

[中央高校基本科研業務費管理新規實施]

財政部、教育部近日宣布《中央高校基本科研業務費管理辦法》自11月1日起正式實施。管理辦法明確，中央高校基本科研業務費用于支持中央高校開展自主選題研究工作，使用方向包括：重點支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力;支持在校優秀學生提升科研創新能力;支持優秀創新團隊建設;開展多學科交叉的基礎性、支撐性和戰略性研究;加強科技基礎性工作。

管理辦法規定，基本科研業務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出;不得購置40萬元以上的大型儀器設備;不得分攤學校公共管理和運行費用;不得作為其他項目的配套資金;不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出;也不得用于按照國家規定不得列支的其他支出。

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《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》今天起開始實施。新政落實，意味著三年來備受關注和爭議的網約車，將正式以合法身份開始運營。

數百萬曾經參與過網約車運營的司機，數家平臺公司，甚至上億的出行消費者，都將受到這項政策的影響。新政實施后，網約車市場內可能會呈現怎樣的新面貌?各方有何反應?尤其是出行者，他們的出行體驗是什么樣的?

按照《暫行辦法》明確，駕駛網約車，司機需具有3年以上駕駛經歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，無暴力犯罪記錄等，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。網約車車輛則需安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。網約車平臺則需承擔承運人責任，應保證運營安全，保障乘客合法權益，合理確定網約車運價，不得以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序。

在安全管理方面，交通運輸部表示，網約車安全監管交互平臺已經啟動試運營，可以實現行業主管部門和網約車平臺公司之間互聯互通和信息交互共享。

對于新政實施，易到方面發表聲明稱，將按照新政要求積極開展資質申請，并開展全國線下驗車和司機背景核查。滴滴出行安全管理部負責人侯景雷表示，他們也在安全監管和事故賠付方面，做出了規范。啟動駕駛員行為監測，這是比較重要的一個安全系統，通過這個系統，可以實現對疲勞駕駛、超速等行為進行監控，有針對性的對司機進行教育、培訓。

乘客張小姐還發現，不少網約車平臺啟動了對乘客和司機電話的技術屏蔽，最近司機聯系她，都是通過一個虛擬號打來電話。對于管理后的網約車，她覺得，信任度有所提升，“作為乘客，過去坐網約車最擔心安全問題，萬一發生怎么賠付啊，司機素質如何監管啊等等，現在納入統一管理當時更放心。”

同時，暫行辦法明確，出租汽車管理屬于地方事權，各地應按照“一城一策”原則，制定出臺符合本地實際的網絡預約出租汽車管理細則。此前，北大廣深四大城市，天津、重慶兩個直轄市，及南京、合肥、成都、武漢、蘭州、長沙、石家莊等省會城市均已出臺網約車管理細則，并向社會征求意見。但長春、哈爾濱、海口等地等暫未出臺相關細則。各地細則主要對對車輛和司機準入作出要求，其中車輛方面的要求主要集中在車型、排量和車牌上，而對于駕駛員，部分城市在戶籍上做出了要求。杭州目前已經印發了正式版《杭州市網絡預約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則(試行)》。相比征求意見稿，駕駛員限制從“本地戶籍或取得《浙江省居住證》6個月以上”，擴大到“在杭州取得《浙江省臨時居住證》12個月以上”。杭州市道路運輸管理局副局長張曉東表示，平臺還需要承擔先行賠付責任，24小時受理乘客投訴。違反本實施細則且不落實限期整改的平臺公司，道路運輸管理部門可以暫停受理其新增車輛和駕駛員申請受理。

對于網約車運營的數量，大部分地區并沒有明確作出限制，合肥市交通局副局長張永創表示，符合地方要求，均可接入網約車平臺運營。

張永創介紹，“目前我們合肥市的網約車數量是在20萬輛，新政實施過以后，網約車的數量是會增加還是減少，我們不設明確的數量管控，數量和定價實行的市市場調節，符合條件的車輛均可以來參加運營。”

但業內普遍估計，受到各地網約車車輛檔次不得低于當地主流巡游出租車的意見影響，車輛車型和軸距等因素的限制，大量的低價車型會被拒之門外。數量減少，運營成本增加，勢必帶來網約車價格的提升和運營收入的減少。

某平臺網約車司機吐槽，“十月份以后我就沒什么生意，這一個月覺得賺了1000都不到，因為現在價格高了，坐車人少了，另外平臺抽成高，一單就是25%。感覺司機根本就是沒錢賺了。”

也有乘客擔心，新政實施后可能會重新出現打車難、打車貴的問題。“那你想京滬京牌就要卡掉多少人，現在開這種車的人少了，勢必會漲價，你打不到那么多車了，平臺配不過來，那只能是漲價呀，跟這個出租車一樣的情況。現在幾乎是一模一樣了，沒有什么優勢可言。”

截至目前，大部分地方網約車細則正式版還未發布，廣州、深圳等一些地方的細則仍在征求意見，預計會在幾天內結束。