為認真貫徹落實省人民政府辦公廳《關于印發〈湖南省農村中等職業教育攻堅計劃(2014-2016)〉的通知》(湘政辦發[2014]60號)精神，全面提升職業教育人才培養質量，滿足我縣產業轉型升級對技術技能型人才的需求，結合我縣實際，制訂本實施方案,實施周期為3年。

一、工作基礎

(一)經濟社會發展情況

我縣位于湖南東南部，地理位置得天獨厚，南為百粵門戶，北為三楚咽喉，東南西面面環抱衡陽市區，現已形成水陸空三位一體的交通運輸網絡。全縣轄27個鄉鎮，741個行政村，82個居委會。縣域面積2633平方公里，全縣總人口為96.86萬人。全縣地區生產總值完成252.42億元，財政總收入完成14.78億元。農業總產值96.62億元;規模工業總產值208.7億元。

我縣是歷史文化大縣、湘南旅游大縣、礦產資源大縣，縣城建設正朝“衡陽新區、雁城花園”目標邁進，配套設施正在不斷完善，城市的功能日趨健全，已融入衡陽“西南云大”經濟圈。近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“富民、興村、活鄉、強縣”的目標，加大招商引資力度，大力發展民營企業，全縣基本形成了非金屬礦物制造業、電氣機械和器材制造業、化學原料和化學制品制造業、汽車零配件制造業、食品制造業等5大支柱產業。支柱產業成為我縣縣域經濟核心增長極。今后幾年全縣經濟發展的總體思路是：把握宏觀經濟新常態，著力以項目擴投資、穩增長，力求在項目建設上取得新突破。堅持把縣城建設作為全縣最大的項目，把握南岳機場通航和衡云干線通車的新機遇，加快實施“縣城建設三年行動計劃”，創新思路，放開手腳，真正把縣城建設成為縣域經濟核心增長極。

(二)教育發展基礎

全縣現有高中階段教育學校8所，其中普通高中6所，在校學生18682人，中等職業學校2所，在校學生2725人;初中學校48所，在校學生38467人;小學213所，在校學生62990人;在職教師7293人;全縣各級各類學校校園總面積6201畝，校舍面積1430311?，學生床位67856床位，單人課桌83570套;圖書共計2670637冊，教學儀器設備共5326萬元，鄉鎮以上學校基本上能夠完成實驗教學任務;高中階段毛入學率已達90%;近幾年來，教育強縣穩步推進，教育質量穩中有升，普高著力提質，職業教育著力升級，衡南職專整體搬遷至云集新縣城工程已啟動，辦學規模將達4000余人，普職分流比逐年上升，省示范性縣級職教中心已驗收掛牌，職教中心對職業培訓統籌力度逐年加大。全縣有農村勞動力轉移培訓、新型農民培訓、陽光工程培訓、農村實用人才培訓、下崗職工再就業培訓、企業職工培訓等各類培訓機構10余個。

(三)職業教育發展現狀

目前，我縣政府舉辦的中職學校2所，縣職業中專和衡陽市五技校。衡陽市第五技校位于三塘鎮，始建于1981年，隸屬縣人社局主管的省重點技工學校，占地50.2畝。學校因諸多因素不能對接市場需求，學校在校學生逐步減少，現已無法正常開展學歷教育。

衡南縣職業中專學校位于向陽鎮，始建于1984年，隸屬縣教育局，學校占地80.8畝。近年來，縣職業中專學校勵精圖治，走內涵發展之路，在端正辦學思路、加強隊伍建設、強化專業建設、提高教育質量、輸送合格人才等方面取得了突破性的進展，已成為衡陽市縣區職業教育的“領頭雁”，是全市中職教育教學質量評估優秀學校，是省示范性縣級職教中心牽頭學校，是省級示范性中等職業學校在建單位。學校設有加工制造技術、信息技術、財經商貿和旅游服務四個專業大類，數控技術、模具制造、汽車制造及檢修、計算機應用、電子電器應用與維修、會計、旅游服務與管理等7個專業。近五年來，在省市專業技能抽查中，所有專業合格率、優秀率在全市排名前列;學生參加市級技能大賽中團體總分排在縣區學校第一或第二。

對照省級示范性中等職業學校標準，我縣職業教育存在以下差距：

1、辦學條件不能適應發展需要。縣職業中專校園面積僅有80.8畝，建筑面積和基礎設施僅能容納在校學生2000人的辦學規模，全縣高中階段教育普職規模嚴重失衡。目前縣內普職招生比約為10:1，初中畢業生普職分流比未達到1:1。技術技能人才培養規模尚不能滿足區域經濟發展的需求，職業教育的服務能力亟待提升。

2、專業設置與區域產業對接不夠緊密。近年來，衡南縣逐步形成機械加工、電子、物流、信息技術、文化、農林等產業集群。職業學校開設的專業還沒有完全與區域產業實行無縫對接。

3、教師隊伍結構不夠合理，整體素質不高，“雙師型”教師占專業教師比例不到50%,22.4%的教師學歷沒有達標;專業教師嚴重缺乏，學校外聘專兼職教師比例過大，兼職教師比例達到43%。

4、學生實訓實習設備總值只有800余萬元，圖書不足5000冊，教學用計算機生均只有0.1臺，遠遠滿足不了教育教學需要。

5、職教中心建設沒有取得有效突破。各類職業培訓依然是各自為戰，尚未真正整合全縣職業教育資源，形成“政府主導、部門參與、中心實施、群眾受惠”的運行機制。

二、攻堅目標

(一)普職協調發展。按照《衡南縣高中階段學校布局調整工作方案》，有序撤并辦學基本條件達不到市示范校標準的2所普通高中學校。縣職業中專學校通過兼并、托管、合作辦學等形式整合區域內辦學資源，積極向衡陽市城區職業院校輸送生源，逐步形成與區域經濟社會發展相適應的的高中階段學校布局。

(二)重點辦好縣職業中專。加速縣職業中專整體搬遷進程，確保到2017年8月前完成搬遷工作，9月新生到新校區就讀。到2017年底，縣職業中專學校基本辦學條件達到省級示范性中等職業學校標準，到2020年達到湖南省卓越中等職業學校辦學水平。

(三)形成政府統籌、中心實施的職業培訓格局。到2017年，縣職教中心統籌縣內職業培訓項目和經費比例達到60%以上。

三、重點任務

(一)調整高中階段教育布局

在深入調研的基礎上，科學規劃高中階段教育學校布局，優化整合高中階段教育資源，制定《衡南縣高中階段學校布局調整工作方案》，辦學基本條件達不到市示范校標準的普通高中學校，三本以上上線人數低于40%的普通高中學校，均要按計劃有序撤并。到2017年，全縣撤銷2所普通高中。縣職業中專整體搬遷至新縣城后，將市五技校與之合并，實行一校兩牌，整合縣域內職教資源，優化區域中職學校布局，形成全日制教育與職業培訓并舉，學歷教育與非學歷教育協調發展的職業教育新格局。要統籌做好高中階段學校招生工作，科學核定高中階段教育招生計劃并公示，要按初中應屆畢業生普職1:1分流定招生計劃，每年全縣中職招生2000人左右，向衡陽市城區職業院校輸送初中畢業生3000人左右。每個鄉鎮均辦好1所鄉鎮農校或城鎮街道社區學校。

(二)著力改善辦學條件

1、加快新校區建設進程。把縣職業中專與五技校合并的新校區建設列為重點工程和民生工程，按照省示范中等職業學校要求，分步驟、高標準、高起點建設校園校舍和師生生活、體育運動設施，學校占地面積達到15萬平方米，建筑面積達到8萬平方米。到2017年8月，優質完成各項基建工程，實現學校整體搬遷，滿足4000人以上學生學習的規模。

2、完善校園信息化建設。縣職業中專學校與五技校合并的新校區建成網絡全覆蓋、硬件配置合理的校園網和交互式教育教學應用及管理平臺，建設好“三通兩平臺”。每位師生配置一個職教新干線空間，充分利用網絡教學資源。重點建設現代制造技術和信息技術兩個專業群，“名師課堂”各2個，電子技術和會計專業“名師課堂”各1個，量身定做一批優質專業教學資源。

3、建設裝備先進的校內實訓基地。重點建設數控技術、模具制造、汽車檢修三個生產性實訓基地，實訓設備配置水平與技術進步要求相適應、工位充足、功能齊全。

校企共建校外實訓基地。縣職業中專學校要與武漢視野等企業，合作建設電子商務、數字影視技術、平面設計、淘寶商務等4-5個融產學研和社會服務功能于一體的校外生產性實習實訓基地或校外實訓基地。

4、充實圖書資料。按照生均30冊標準，購置紙質圖書85000冊(其中專業圖書54000冊);建設能同時容納150人上網的電子閱覽室，電子圖書量達到15TB以上;報刊增加到200種(其中專業報刊100種以上)。

(三)加快建設對接縣域優勢產業的特色專業體系

1、做強特色專業。根據區域產業結構轉型升級需要，積極引導學校將數控技術應用專業、模具制造技術和汽修等我縣產業發展急需、就業前景好的專業，深度融入到產業鏈之中，恢復涉農專業，重點建設加工制造、現代農業專業群。

2、健全特色專業產學融合發展機制。將縣職業中專學校特色專業建設納入區域重點產業發展規劃，給予相關優惠政策扶持;建立健全企業參與制度，支持企業通過校企合作共同培養培育人才;支持學校參與得意精密電子等縣內龍頭企業、規模企業的生產經營全過程，推動校企共建一批技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等。

3、開展人才培養模式改革。開展“訂單培養”和聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，推進校企共建專業、共育人才，切實提高技術技能人才培養的針對性。加強課程體系改革，推進專業課程內容與職業標準相銜接，構建適應技術技能人才成長的課程體系。深化評價制度改革，構建學校、行業、企業和其他社會組織共同參與的人才培養質量評價機制，建立以貢獻為導向的學校評價模式和以能力的學生評價模式。

(四)全面提升教師隊伍素質

1、著力完善專業教師補充機制。按照“編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理”的要求，到2017年，共補充專業教師42名，其中聘請兼職教師21名。縣財政保障聘用經費。開辟從“211”和“985”高校直接引進本科以上專業教師和具有豐富實踐經驗的企事業單位人員進入縣職專的綠色通道，并在2015-2020年5年內實施每年定向培養6名公費農村中職專業課教師計劃，充實縣職業中專學校專業教學團隊。縣財政足額撥付縣職專自主聘請兼、專職教師工資。實施專業領軍人才特聘計劃，將高水平教師隊伍建設納入縣域人才發展規劃，出臺優惠政策支持學校為特色專業(專業群)設立1?2個特聘崗位，引進急需的專業領軍人才。

2、嚴格實施專業教師培訓與考核制度。到2017年底，要通過學歷晉升、送培、企業實踐、交流任職、掛職鍛煉等方式，確保縣職業中專學校管理人員和專任專業教師輪訓一遍，整體提升中等職業學校教育管理中教學的專業化水平。確保學校雙師素質教師比例達80%以上，學歷達標率100%。

3、啟動職教名師引領工程。實施名師培養工程，建立一批名師工作室，樹立名師典型，充分發揮名師示范、引領、提升作用，重點培養一批有影響力的職業教育名師。縣政府大力支持學校組建1?2個由專業領軍人才任首席名師，專業帶頭人、專業骨干教師和企業一線專家任教學名師，青年教師為成員的特色專業名師工作室，圍繞專業建設和產業技術創新、改造、推廣，共同開展應用技術研究和教育教學改革。

(五)依托縣職業中專學校建好縣級職教中心

1、完善統籌運行機制。依托縣職業中專學校建好縣級職教中心。完善“政府主導、部門參與、中心實施、群眾受惠”的運行機制，健全由縣級職教中心統籌職業培訓計劃和經費管理、縣職業中專學校為主實施職業培訓的機制。到2017年縣級職教中心統籌縣內職業培訓項目和經費的比例至少達到60%。

2、健全職業培訓網絡。優化調整職業培訓機構，合理布局鄉鎮農校和社區學校，將縣級職教中心建成我縣學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育的開放性平臺，組織縣職業中專學校教學資源有序向社會開放。推進培訓項目課程開發和教學資源建設，加強培訓教師隊伍建設。建立公益性農民培養培訓制度，大力培養新型職業農民。

四、經費預算

實施攻堅計劃約需投入資金1.36億元。縣財政除落實職業教育經費政策外，全額預算縣職業中專新校區建設資金，并設立攻堅計劃實施專項資金300萬元，用于教師隊伍建設、信息化建設和實訓基地建設。

(一)縣職業中專整體搬遷建設資金：12000萬元，由縣財政分三年預算安排到位(其中中央財政預算內建設資金1000萬元)。

(二)校園信息化建設資金：100萬元，在縣財政設立攻堅計劃實施專項資金中安排。

(三)實訓基地建設資金：700萬元，中央職業教育獎補資金約500萬元，縣財政設立攻堅計劃專項資金200萬元。

(四)圖書購置資金：200萬元，在縣財政預算的職業教育專項經費中安排。

(五)補充、引進教師資金：300萬，教師培訓資金：100萬，在縣中職學生生均經費中安排。

(六)其它建設資金：200萬元，在土地出讓收入計提教育資金中安排30%。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立攻堅計劃實施工作領導小組。

組長由縣人民政府縣長擔任，副組長由縣人民政府常務副縣長、縣委政府主管教育領導擔任，縣教育局、人社局、發改局、經信局、財政局、農業局、規劃局、住建局、職業中專學校主要負責人為領導小組成員。

領導小組每年召開兩次以上專題會議，圍繞攻堅計劃所涉及的學校基礎條件改善、特色專業建設、校企合作機制、資源統籌等重大問題，出臺扶持政策，解決實際問題。

領導小組下設辦公室，縣教育局局長任主任，分管職教、基教、政工、財務的副局長為辦公室成員。統籌負責我縣中等職業教育攻堅工作的日常管理、情況通報、考核驗收等具體工作。

(二)確保攻堅經費投入。我縣農村中等職業教育攻堅計劃實施周期為三年，期間縣本級財政在縣本級教育專項經費中單列項目經費600萬元用于攻堅計劃項目建設，全面落實已有的職業教育政策性經費來源渠道，地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%，新增財政教育投入、教育費附加向職業教育傾斜，土地出讓收益中按比例計提的教育資金要安排不少于30%的比例用于攻堅計劃。加大經費統籌力度，發揮好企業職工教育培訓經費以及就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業培訓中的作用。嚴格按標準按時、足額撥付縣職業中專學校生均經費。設立職業教育攻堅專項經費，建立并實施職業教育特別是攻堅計劃專項經費績效評價、審計監督公告和預決算公開制度。

(三)完善校企合作機制。積極引導縣內的龍頭企業與縣職業中專學校合作辦學，落實接收職業學校師生頂崗實習責任，規模以上企業必須按企業技術崗位數和在職員工數的一定比例分別安排學生和教師頂崗實習。積極搭建企校協同創新平臺，引導企業將職業學校納入技術創新體系，實現技術創新、技術引進、技術改造與勞動者技術教育同步，新技術產業化與新技術應用人才儲備同步;引導學校通過人才培養和應用創新，加快產業技術進步成果推廣和轉化應用。建立完善校企合作激勵補償機制，落實學生實習、職工培訓、實訓設備購買等方面稅收優惠政策。

(四)建立專家指導與咨詢機制。由實施工作領導小組辦公室提出建議名單，邀請省教科院、市教育局、市內職業院校等單位的領導、專家，成立我縣攻堅計劃實施專家委員會，對發展現狀調研、實施方案編制和調整、重大項目論證、重大政策研討等提供政策咨詢和技術指導，確保攻堅計劃有序實施。

(五)實行目標考核。逐級逐部門分解攻堅任務與責任，納入目標管理與考核。建立攻堅計劃實施進度過程監管和工作成效公示制度。