四風四氣方面問題清單一

近期就以當前"四風四氣"問題新動向、新表現及對策為專題，深入各鎮、各部門、國土所，局機關職工，通過個別訪談、座談，進行了調研。現將當前“四風四氣”新問題總結如下。

一、當前“四風四氣”問題的新動向、新表現

黨的十八大以來，我縣堅持把紀律和規矩挺在前面，持之以恒加強對“四風”問題進行糾錯，作風建設成果得到不斷深化、鞏固和擴大，風清氣正的政治生態建設取得新的成效，特別是開展 “兩學一做”學習教育活動以來，我縣措施有力，態勢向好，反對“四風”效果明顯。但高壓之下“四風”問題花樣翻新，一些新動向、新表現和傾向性、苗頭性問題不容忽視。

(一)公款吃喝玩“隱身”。一是轉換場所，掩人耳目。公款吃喝由高檔豪華飯店轉移到單位內部食堂、培訓中心或者偏僻隱蔽的一桌飯、農家樂甚至個人家中，“家庭式會所”悄然出現;不少機關單位以節約接待費用為名，紛紛建立內部食堂甚至對包廂進行高檔裝修，成為同城請吃、公款吃喝的“避風港”。二是轉嫁接待，官商不清。一些領導干部經常出入或利用私營企業內部接待場所安排宴請，眾多私營企業老板在其辦公樓內設隱秘的豪華餐廳投其所好。組織者以沒有動用公款而無所顧忌，參與者以私人聚會而心安理得，私營企業老板也因能為領導服務而樂此不疲，群眾稱其為“不吃公款吃老板”，其背后隱藏著官商利益交換的污垢。三是轉移支出，移花接木。有的將餐費開成辦公用品、會議費、差旅費等，想方設法報銷;有的以支持村、社區建設名義，空轉款項，用于吃喝;有的化整為零，分批次報銷超標準接待費用;有的階段性合并結賬，刻意模糊接待明細清單;有的將公務接待費用與職工食堂餐費混賬管理，“公務灶”財務賬目混亂。

(二)公車私用有變種。當前，領導干部用車出現一些新的苗頭性問題，并將隨著公車改革的推進而凸顯。一是私車公養。一些領導干部特別是基層干部，以使用私車辦公事為由，將私家車的加油費、過路費、維修費、審驗費等，都掛在單位公車賬上，“開私家車、燒公家油”。二是占用車輛。有的黨政機關公車改革后，占用或長期“借用”尚未實行公車改革的下屬企事業單位或私營企業的車輛;有的單位將車掛靠在非監管單位甚至私人名下，逃避監督;有的長期租用社會車輛，規避定編。三是保留的公車使用邊界不清，缺乏具體、可操作、切合實際的公車管理使用辦法，容易造成既拿補貼又用公車的現象。

(三)違規送禮轉地下。一些地方送禮由地上轉入地下，送禮地點從單位、家屬院轉移到停車場、地下車庫，或偏僻角落;用公款送“紅包”基本得到遏制，但收受私營企業主和個人“紅包”禮金現象仍然存在，有的單位集體收受管理服務對象財物，并分發給有關人員。

(四)巧立名目發福利。一些基層單位在工作中，繼續執行與國家有關政策制度規定相抵觸的獎勵政策，亟待加以規范。農村基層干部違反村級財務管理規定，巧立名目，自定津貼補貼問題比較突出。

(五)變相搞公款旅游。公然動用公款旅游的少了，但是，以學習、培訓、招商等名義外出考察，期間到景點觀光或擅自改道的現象仍然存在;還有的干部接受管理服務對象邀請，通過旅行社安排其本人及其親屬出游，十分隱蔽，給監督執紀工作帶來新的挑戰。

(六)微信紅包、支付寶成違規送禮“新神器”。一些違規送禮行為搭上“互聯網+”的快車，利用微信紅包、物流快遞、支付寶轉賬、電子充值點券等方式收送禮金、禮品等。部分電商推出多款可在其網站任意購買禮品的VIP電子儲值卡，收禮者只要通過電話、網絡，憑賬號、密碼就可獲得相應禮品，一般售價在兩三千元，甚至上萬元;有的還提供“私人定制”服務。

二、“四風”問題新動向的原因分析

(一)少數黨員干部存在模糊認識。由于長期陋習和慣性思維的影響，少數黨員干部仍然存在一些不良心態，有的思想認識不到位，誤以為糾治“四風”節奏放緩、力度減弱、處理放松，風頭已過伺機伸手;有的僥幸心理嚴重，自以為手法巧妙、行為隱蔽，不會被發現;有的“上有政策下有對策”，執行上搞變通、打擦邊球;還有的置三令五申而不顧，仍然不收斂、不收手，我行我素、頂風違紀。

(二)引導群眾廣泛參與監督不夠。從目前來看，群眾對干部作風方面監督作用發揮還不夠，群眾參與監督的積極性和主動性不高，有的認為容易遭到打擊報復，風險過大，不敢監督;有的只要不損害自己的利益，就事不關己、明哲保身，不愿監督;有的不了解監督舉報的渠道和方式，不熟悉作風建設的紀律政策，不知道如何監督。

(三)少數地方和單位擔當精神有欠缺，工作落實不到位。少數單位在落實全面從嚴治黨、強化執紀監督上缺乏責任擔當，有的存在畏難情緒，怕得罪人、傷和氣，工作被動應付;有的怕揭短亮丑，“愛惜羽毛”，對違紀問題遮著掩著;有的紀檢監察機關查找發現隱形變種“四風”問題的能力不足;有的認為“四風”問題是“小節”，查處壓力大、干擾多，處理上失之于寬、失之于軟、失之于松;有的職能部門對落實牽頭工作不主動、推進不深入。

(四)作風建設相關制度規定仍然存在漏洞。目前我縣陸續出臺的作風建設制度不少，但對一些細節性的規定仍存在疏漏，在具體執行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子，也給監管部門帶來了一些困惑和難度。

三、有關對策和建議

糾治“四風”是一場輸不起的斗爭，一旦反彈將失信于民，必須緊盯新動向、新表現，馳而不息正風肅紀，不斷強化不敢、知止氛圍。

(一)持續保持高壓態勢。堅持和完善已有的有效做法，持續發力加壓，在堅持中深化，深化中堅持。把重要節點和假期作為作風建設的前沿陣地，一個節點一個節點堅守，通過深化紀律教育、拓寬監督渠道、開展明察暗訪、強化通報曝光等方式，發信號打招呼，打消僥幸心理，強化紀律規矩意識，營造崇廉尚儉氛圍。堅持把紀律和規矩挺在前面，把違反中央八項規定精神作為執紀監督的重點，越往后執紀越嚴、處理越重;對隱形變異的“四風”問題，抓早抓小，動輒則咎;對糾而又犯的，從嚴從重處理，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

(二)充分發揮群眾監督作用。進一步拓寬監督渠道，強化監督網絡，激發群眾監督正能量。主動融入“互聯網+”，設立立體化監督網絡平臺，形成上下聯動、快速處理的黨風政風監督工作機制。

(三)緊盯“四風”新動向。針對轉移地點公款吃喝問題，在縣全面開展內部食堂、培訓中心專項檢查，規范公務接待行為，堅決糾正躲在單位內部食堂、培訓中心公款吃喝玩樂的歪風。針對“不吃公款吃老板”問題，劃出紀律“紅線”，凡利用私營企業內部場所安排宴請并將費用轉嫁給私營企業的，對組織者嚴肅追究其紀律責任，對參加者找其本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。針對“既拿補貼又用公車”和“私車公養”問題，按照契合實際、便于操作、厲行節約的原則，細化公車改革后保留車輛的使用規定，嚴肅查處用公款報銷私車費用以及“借”“靠”“占”用車輛問題。針對公款送禮轉地下和巧立名目發獎金福利等問題，督促縣財政局、縣審計局加強“三公”經費的專項檢查和審計監督，并依托電子監察平臺實時動態監控財政資金運行，嚴肅財經紀律。在今后的案件通報曝光中，采取一類問題一個專題進行通報的方式，有針對性進行治理，形成震懾。

(四)不斷強化薄弱環節。加強對違反中央八項規定精神問題的定性量紀方面的調研指導和監督檢查，嚴格執紀審核把關，切實解決執紀失之于寬、失之于松、失之于軟和尺度不一、畸輕畸重等問題。堅持以上率下，進一步發揮領導干部示范帶頭作用，嚴肅查處領導干部違反中央八項規定精神問題并通報曝光。對在執紀審查中發現領導干部的“四風”問題線索，深挖細查、絕不放過，尤其是組織和參加大吃大喝、出入私人會所的一律查清約談，嚴重的堅決處理。加大對國有企業糾正“四風”問題的工作力度，強化執紀監督，督促整改落實。

(五)壓緊壓實“兩個責任”。督促各級黨委及其班子成員認真履行全面從嚴治黨的主體責任，運用好監督執紀“四種形態”，敢于擔當，敢于負責，不怕得罪人，勤打招呼常提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要加大追責問責力度，層層傳導壓力。對問題突出、影響惡劣、屢禁不止的，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任，還要追究監管部門的責任。定期檢查和通報問題查處零報告零通報的地方和單位，對查處“四風”問題不力、導致本地區本部門“四風”問題多發頻發的，該通報的通報，該約談的約談，該問責的問責。

(六)完善細化制度規定。把“立規矩”作為一件大事，針對工作中發現制度方面的問題和漏洞，督促有關部門進一步強化制度建設，明確政策界限，扎緊制度籠子，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，推動形成作風建設抓常、抓細、抓長的有效機制。

四風四氣方面問題清單二

*指出：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”當前，一些黨員干部“四風”“四氣”問題突出，嚴重影響社會穩定和長治久安總目標的實現。整治“四風”“四氣”，把“三嚴三實”內化于心、外化于行，切實促進作風良好轉變，是當前新疆各級黨員干部最大的政治任務。

整治“四風”“四氣”，踐行“三嚴三實”就是要轉變各級黨員干部的工作作風，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。當前，要著力三個“促進”，推動作風轉變、政治生態環境優化。

 一是要促進宣傳教育工作。“學轉促”專項活動是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要舉措和有力抓手。要堅持以上率下、一級做給一級看，帶著政治使命學，帶著作風問題轉，帶著目標責任促，本著治病救人的態度、懲前毖后的原則，使所有黨員干部明晰什么是“四風”“四氣”和“三嚴三實”以及開展此項工作的重要性和緊迫性，有則改之，無則加勉。

二是要促進建章立制。促進作風轉變，關鍵在依法辦事、依規章制度辦事，扎緊“制度籬笆”來管住權力的任性。促進黨內民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內監督制度、反腐倡廉制度等健全完善，讓按章辦事成為習慣，從根本上解決“四風”問題。

三是要促進強化監督。解決“四風”“四氣”問題，既需要廣泛而深入地開展教育實踐活動，更需要對準焦距、找準穴位、抓住要害。“四風”“四氣”從根本上背離黨的宗旨，根本上是作風不實的問題，強化各級黨員干部紀律“紅線”意識，促進各級紀檢監察機關監督作用的發揮，以“零容忍”的態度查處“四風”“四氣”。

雙腳踏實丈量的地方，才有念念不忘后的回響。“學轉促”旨在徹底轉變黨員干部的黨紀黨風，催生全社會的新風新貌。讓我們緊密團結在以*同志的*周圍，為實現總目標凝聚起強大的精神力量，大力促進新疆經濟社會發展，不辜負新疆各族人民的期望，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。