現將《寧夏回族自治區擁軍優屬若干規定》和《駐寧部隊擁政愛民若干規定》印發你們，望結合本地實際認真貫徹執行。

擁軍優屬、擁政愛民，是我們的光榮傳統，是建設有*重要的政治保證。進一步做好新形勢下的擁軍優屬、擁政愛民工作，加強軍政軍民團結，鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍民關系，對維護穩定大局，加快改革開放和經濟發展步伐，鞏固國防，促進部隊戰斗力的提高具有十分重要的意義。各地、各部隊一定要高度重視，采取有效措施，認真抓好兩個規定的貫徹落實。要從解決實際問題入手，把工作的重點放在抓基層、抓落實、打基礎上。要及時總結經驗，宣揚典型，推動我區雙擁工作不斷向前發展。

為了認真貫徹落實黨的十五大精神，繼承和發揚擁軍優屬的優良傳統，鞏固和發展軍政軍民團結，促進我區*物質文明和精神文明建設，現就進一步做好擁軍優屬工作作如下規定：

一、各級黨委、政府、各部門、各單位都要提高對軍政軍民團結重要性的認識，進一步增強支持部隊建設、做好擁軍優屬工作的責任感，把擁軍優屬工作作為涉及長遠、關系全局的一件大事，列入重要議事日程，加強領導，認真抓好。

二、各級黨委、政府及有關部門要把以愛國主義，以擁軍優屬、擁政愛民為重要內容的國防教育納入全民教育體系，列入宣傳教育規劃。依托各種教育陣地，運用多種宣傳工具，加大宣傳教育力度，不斷提高全區各族人民的國防觀念和擁軍優屬意識，切實打牢軍政軍民團結的思想基礎，增強做好擁軍優屬工作的自覺性。

三、廣泛深入持久地開展創建雙擁模范城(縣ぉ和軍民共建*活動，促進*物質文明和精神文明建設。

四、加強軍政軍民團結，妥善處理軍民糾紛。對軍民間出現的矛盾和糾紛，當地黨委、政府要遵循“團結－－協商－－團結”的方針，主動與部隊協商解決。凡遇重大軍民糾紛，主要領導要親自出面，及時協商，妥善處理。

五、嚴格執行《中華人民共和國軍事設施保護法》，積極協助駐軍搞好軍事設施的保護管理。地方建設開發涉及軍事設施時，應與部隊協商并按照審批權限報批，未經批準不得擅自施工。對破壞軍事設施、盜割軍用通訊線路、偷搶部隊財產、滋擾營區秩序者，要依法從嚴從快查處。

六、積極支持和配合部隊完成教育訓練、軍事演習、戰備執勤、科研試驗、施工生產等任務。部隊在執行軍事演習、野營拉練、搶險救災等重大任務時，各地要熱情接待和慰問。部隊需要征用土地時，要積極支持，妥善解決，部隊申辦企業，要按政策規定優先辦理執照；銀行、計劃、電業、科技等有關部門要在資金、能源、原材料、技術等方面給予支持；在稅收上按照國家規定給予優惠。

七、切實保障駐軍糧、油、煤、水、電、氣的正常供應，屬于地方財政補貼的按規定補足。區內各種公路、橋梁、隧道，對軍車免收通行費。各地停車場、存車處，免收軍車停放費。區內火車站、汽車站和飛機場對現役軍人和革命傷殘軍人優先售票，按照國家規定對革命傷殘軍人實行減收票價的優待，有條件的還應設立軍人售票窗口和軍人候車室。服務行業要設置“軍人優先”標志，對軍人提供優質服務。區內各公園及旅游景點在節日對軍人免收門票。

八、動員適齡青年踴躍參軍，嚴格把好征兵質量關，及時為部隊輸送優質兵員。積極支持部隊開展爭創先進連隊和爭當優秀士兵活動。

九、各級黨委、政府及有關部門要積極做好軍隊轉業干部和退伍軍人的安置工作，各部門、各單位在制定政策和招工計劃時，不得與轉業、退伍安置政策相抵觸。接受安置軍隊轉業干部，要根據工作需要和轉業干部的德才條件，參照其原在部隊所任職務，合理安排工作和職務。軍隊轉業干部隨調配偶要與專業干部同時接收，同時安置。對城鎮退伍義務兵和志愿兵，要保證其第一次就業。凡分配的退伍軍人，因接收單位推諉不能及時上崗工作的，接收單位補發自安置部門開具介紹信之日起的工資。對農村退伍軍人要有組織有計劃地開發使用，有條件的地方應創辦退伍軍人培訓基地，開展育才、薦才、用才一體化服務。各用人單位在向農村招工時，在同等條件下應優先錄用優秀退伍軍人。

十、按政策規定做好軍隊離退休干部的接收安置工作。移交地方管理的軍隊離退休干部及其隨調子女、配偶，各地必須積極接收，妥善安置。對軍隊離退休干部的住房建設，各地和有關部門應在選址、征地、規劃、建筑等方面優先安排，并按規定減免有關費用。要落實好軍隊離退休干部的政治、生活待遇，因提高軍隊離退休干部待遇需要地方財政解決的經費，當地財政部門要及時解決。

十一、經部隊批準隨軍的軍人家屬和子女，有關部門要及時辦理戶糧、調動手續，妥善安置工作，積極安排入學入托。接受隨軍家屬子女落戶和入學入托不得收取國家規定以外的費用。對區內經部隊批準隨軍而未隨隊的軍人配偶，所在地勞動部門應當按照本地駐軍隨軍家屬待遇介紹就業。

十二、企事業單位在調整勞動組合和人員結構時，對現役軍人配偶應當予以照顧，對確需下崗的，人事勞動部門和企事業單位應當負責再培訓，優先安排再就業。在企業生產崗位上的兩地分居和哺乳期間的軍人配偶，應在班次上給予照顧，對有病或有實際困難的，應盡可能在工種上給予調整。對領取傷殘保健金的革命傷殘退伍軍人，所在單位不應因其傷殘安排下崗；必須下崗的，應事先征得當地民政部門同意，保證他們的基本生活。

十三、現役軍人夫妻分居兩地的，按照國家規定優先安排到部隊探親，并由所在單位按規定報銷往返路費；規定假期內，工資、獎金、勞保等福利待遇不變。

十四、家居城鎮的現役軍人配偶按本單位雙職工的條件享受住房分配，計算工齡以軍人和配偶工齡長的一方為準，并在同等條件下優先解決。城鎮義務兵在服役期間，地方安排住房時應將其計入家庭住房人口。家居農村的優撫對象無房、缺房的，應優先為其劃分宅基地。復轉軍人參加本單位分房時，其軍齡應合并計算為所在單位的連續工齡。

十五、認真執行國務院《軍人撫恤優待條例》，建立優撫對象撫恤補助標準與當地群眾生活水平同步提高的自然增長機制。各級地方財政要逐年增加經費，在按照國家基本標準撫恤補助的基礎上，隨著經濟發展和人民生活改善，適當提高烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和革命傷殘軍人的撫恤補助標準，不斷擴大和提高在鄉復員軍人的定補面和定補標準。在享受國家撫恤補助和定期定量補助基礎上生活仍有困難的，給予群眾優待，確保他們的生活不低于當地群眾的平均生活水平。

十六、家居農村的義務兵家屬的優待金要及時足額兌現，優待標準不得低于當地上年人均純收入的85％，優待金實行以縣(市、區ぉ為單位的社會統籌。區、地(市ぉ、縣(市、區ぉ、鄉(鎮ぉ均要建立擁軍優屬保障基金，用于支持部隊建設，獎勵立功軍人，解決部隊優撫對象生活難、住房難、治病難等問題。

十七、優撫對象在整個社會保障制度中要處于優先優惠的地位。優撫對象享受最低生活保障時，撫恤補助金和定期定量補助金不計入家庭收入；孤老優撫對象在享受社會孤老供養待遇的同時，仍享受撫恤補助金。

十八、在鄉烈屬、傷殘軍人、復員軍人及帶病回鄉基本喪失勞動能力的退伍軍人，免除義務工，不得對其攤派各種集資款。

十九、領取傷殘扶恤金的二等乙級以上(含二等乙級ぉ革命傷殘軍人和在鄉退伍紅軍老戰士，享受公費醫療待遇，對其醫療費不得實行定額包干。其他優撫對象的醫療費按《軍人撫恤優待條例》的規定辦理。

二十、各級財政要優先保證優撫安置經費，對政策規定和標準范圍內的經費，要全額保證，按時撥付。上級下撥的優撫安置經費，任何部門和單位不得截留挪用。

二十一、各地(市ぉ、縣(市、區ぉ要定期開展軍事日活動，每逢“八一”春節等重大節日，要對部隊走訪慰問，征求意見。街道辦事處和鄉鎮要廣泛深入地開展各種形式的擁軍優屬活動，經常對烈軍屬、傷殘軍人登門走訪慰問，定期召開優撫對象座談會，聽取意見，扎扎實實地為軍人和優撫對象辦實事。

二十二、各級黨委、政府對擁軍優屬工作每年要組織檢查、評比，對做出顯著成績的單位和個人應給予表彰和獎勵。

1998年1月8日

寧夏自治區黨委、人民政府、寧夏軍區關于印發駐寧部隊擁政愛民若干規定

一、為繼承和發揚人民軍隊的光榮傳統，進一步做好新形勢下的擁政愛民工作，不斷促進軍政軍民團結和民族團結，根據《中華人民共和國國防法》和*、國務院、中央軍委關于擁政愛民工作的一系列方針政策，結合我區實際，制定本規定。

二、擁政愛民工作是軍隊建設的重要內容，是維護國家安全和社會穩定的重要條件。擁政愛民工作要以*三代領導核心有關擁政愛民的論述為指導，以中央軍委、三總部和武警總部、蘭州軍區有關文件精神為依據，認真研究*條件下出現的新情況、新問題，不斷開創擁政愛民工作的新局面，更好地為寧夏的改革發展穩定服務，為部隊建設服務。

三、擁政愛民工作是一項長期的戰略任務，是體全體官兵的共同責任和義務。各級黨委(支部ぉ要把做好擁政愛民工作納入重要議事日程，作為部隊政治建設的重要內容，長期不懈地抓下去。

四、深入持久地開展擁政愛民教育，是端正官兵對人民群眾的根本態度，增強擁政愛民自覺性的基本途徑。各級黨委和政治機關，必須把擁政愛民教育納入部隊正常政治教育和基層經常性思想教育之中，做到師團有計劃，營連有安排。在重大節日、新兵入伍、老兵退伍、外出執行任務等時機，必須進行隨機教育。擁政愛民教育要以中央軍委有關文件為依據，以總政治部下發的《擁政愛民教材》為基本內容，同“四個教育”和經常性思想教育緊密結合起來，并根據形勢發展和任務需要及時安排。

五、要反黨的民族宗教政策教育作為擁政愛民教育的重要內容，引導官兵牢固樹立“四個離不開”的思想觀念，自覺尊重少數民族群眾的宗教信仰和風俗習慣，做到“不說不利于民族團結的話，不做不利于民族團結的事”。

六、大力宣揚擁政愛民先進典型，充分發揮典型的示范引路作用。對被自治區、地(市ぉ評為擁政愛民先進單位和個人的，該部隊上級機關要給予宣傳表揚，并結合評功評獎給予獎勵。

七、尊重地方黨委、政府的領導。堅持軍政一致的原則，主動密切同當地黨委、政府的關系，做到有關工作主動通報，重大活動參加，發生矛盾主動協商解決，地方有困難應主動支援。

八、自覺遵守國家的法律、法令和政策規定，遵守駐地的地方性法規，積極搞好法制宣傳教育。

九、要教育官兵像對待部隊首長一樣尊重地方領導同志。在與地方工作接觸中，要虛心向他人學習，講究禮貌，謙虛謹慎，辦事要協商，提意見要講究方法，處理問題要實事求是。

十、堅決貫徹*、國務院、中央軍委關于軍隊要服從服務于國家經濟建設大局的指示，認真執行三總部關于參加國家經濟建設義務勞動的規定，在完成教育訓練、戰備執勤、國防施工等各項任務的同時，積極參加重點工程建設、社會公益事業建設和扶貧幫困、搶險救災，主動承擔急難險重任務。

十一、各部隊要把參加地方經濟建設作為一項重要工作，主動與當地政府取得聯系，每年要集中力量干幾件關系群眾切身利益、影響大的實事。

十二、支緩地方經濟建設應以無償援助為主。支援重點工程、社會公益事業等項目建設，因物資耗費較大需要有償服務的，應堅持平等一致、軍民互利的原則，按合同和協議收取適量報酬。對搶險救災、扶貧幫困等方面的支援，不得收取地方任何形式的報酬。

十三、支援地方經濟建設要注重發揮各部隊的優勢，揚長避短，量力而行。要守信譽、保質量、求效益，維護軍隊的形象。

十四、廣泛開展扶貧幫助活動。團或相當于團的單位都要建立扶貧聯系點，積極開展智力和技術扶貧活動，主動為貧困戶獻愛心，送溫暖，幫助他們早日脫貧致富。軍分區、武裝部要組織發動民兵、預備役部隊，廣泛開展“率兵脫貧”和“一連帶一村，先富幫后富”等行之有效的扶貧幫困活動，促進貧困地區的經濟發展。

十五、加強部隊思想政治建設，努力提高官兵思想道德和科學文化素質，樹立文明之師的良好形象。同時，在地方黨委、政府的統一領導下，積極參加創建文明城市、文明村鎮、文明行業、文明小區活動，為社會精神文明建設做出貢獻。

十六、繼續堅持“以地方領導為主，以發動群眾自建為主、以做思想政治工作為主”的原則，深入開展軍民共建活動，努力培養“四有”新人。共建點的選擇要就地就近，適應做好“家門口”群眾工作的需要，由旅團政治機關審批確定。共建對象主要是學校、街道、村鎮、企事業單位以及社會公益場所。有條件的部隊還應與清真寺等宗教場所建立共建關系，在教民中開展熱愛祖國、熱愛共產黨、熱愛*的活動。積極主動做好維護民族團結和社會穩定工作。要有組織有秩序地開展各類活動，拓寬共建領域，豐富共建內容，鞏固共建成果。嚴禁以共建名義搞經濟實體，嚴禁派官兵為地方廠礦當門衛搞創收，嚴禁以各種借口派官兵參與地方糾紛，嚴禁領導干部參加地方非政府組織的剪彩、慶典活動。

十七、積極參加創建雙擁模范城(縣ぉ活動。要按照“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的要求，認真落實雙擁模范城(縣ぉ的六條標準和八項要求，重點在抓基層、抓基礎、抓落實上下功夫。要積極參與當地制定創建規劃、組織創建活動和檢查評比工作。每逢元旦、春節、“八一”等重大節目和其他適當時機，要組織一些規模大、有影響的擁政愛民活動，形成軍民同心創建的良好氛圍。

十八、積極開展“講文明、樹新風”和“四共”活動。營連或相當營連單位要組織“講文明、樹新風”活動，定點照顧烈軍屬、孤寡老人或傷殘群眾。堅持不懈地傳播文明新風，教育官兵發揚見義勇為精神，維護社會正義，堅決同違法犯罪行為作斗爭。

十九、繼續支援貧困地區教育事業，資助失學兒童，改善辦學條件，提高教學質量。各部隊在貧困地區建立的“軍(警ぉ民共建希望小學”要長期堅持，做好工作，為發展民族教育事業，提高人口素質和文明程度多做貢獻。

二十、軍分區、武裝部要把國防教育作為一項重要工作納入議事日程，會同有關部門切實搞好國防教育的組織、指導和協調。各部隊要按照《寧夏回族自治區全民國防教育條例》的要求，聯系自身實際，發揮各自優勢，積極支持和配合地方開展全民國防教育。要繼續協助地方大中專院校搞好軍訓，積極辦好少年軍校，配合有關中小學組織軍訓和軍事夏令營活動。

二十一、繼續開展軍警民聯防和軍地隱蔽斗爭協作工作，積極協助地方公安、安全、司法部門維護社會治安和國家利益，懲治不法分子，確保駐地的安全和穩定。

二十二、軍分區、武裝部要積極發動和組織民兵、預備役人員帶頭參加*建設，重點抓好一至兩個民兵連帶頭參加精神文明建設的示范點。

二十三、堅決執行《三大紀律八項注意》，嚴格貫徹條令條例和有關規定，教育引導官兵增強法紀和群眾紀律觀念。在執行訓練、演習、執勤、施工等項任務中，要注意愛護道路橋梁、農田渠道、房屋樹木、莊稼草場，確難避免損壞的應事先與地方協商，事后妥善處理。

二十四、部隊生產經營單位要按照國家經濟政策和軍委有關規定，依法從事生活經營活動。對地方開放的醫療衛生等服務性單位，要牢固樹立為民服務意識，遵守職業道德，提高服務質量。

二十五、落實檢查、走訪和糾察等制度。連每月、營每季、團每半年進行一次檢查“八一”、元旦、春節、老兵退伍前和駐訓結束后等時機，要到地方有關部門和單位走訪。城市警備部門要加強對所在地區、部隊要加強對營區附近的糾察。檢查、走訪和糾察中發現的問題要及時糾正。對違紀現象要進行嚴肅處理。

二十六、認真貫徹積極預防的方針，努力減少一般性軍民矛盾，杜絕重大軍民糾紛。各級領導要經常分析研究軍地交往出現的新情況、新問題，準確掌握軍民矛盾糾紛的動態，發現苗頭應及時采取措施消除，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

二十七、對偏遠分散單位和外出駐訓、施工、執勤等人員，要制定相應的約束措施。教育外出軍人嚴格遵守法規和群眾紀律，出現過錯時，應主動道歉，承擔責任；有意見應通過組織向地方有關部門反映，嚴禁過激行為。

二十八、妥善處理軍民矛盾糾紛和歷史遺留問題。要正確對待軍政軍民交往中的利益得失，站在維護大局的高度，自覺把人民群眾的利益放在第一位。一旦發生軍民矛盾糾紛，必須本著“團結－－協商－－團結”的原則，領取要親自出面，通過組織妥善處理，主動化解矛盾，消除影響，增進團結。對參與糾紛的違紀違法人員，所在部隊要在分清責任的基礎上，依法依紀嚴肅處理。

二十九、軍民關系緊張、發生軍民糾紛造成不良影響的，基層單位不能評為基層建設先進單位，團(隊ぉ不能評為擁政愛民先進單位，已評為先進單位的要視情撤銷稱號。發生重大軍民糾紛的要追究領導責任，兩年內不得參加擁政愛民先進單位和雙擁規模城(縣ぉ評選。

三十、駐軍部隊擁政愛民工作在同級黨委和駐地雙擁工作領導小組領導下開展工作。有條件的部隊和軍分區、武裝部要有一名主要領導參加當地雙擁工作領導小組。團以上單位要配齊配強群工干部，營連級單位要分工一名主官負責，班排要指定一名群眾工作骨干。

三十一、省軍區系統負有組織協調駐軍和武警各部隊開展擁政愛民工作的職責。駐軍較集中的地、市、縣可由軍分區、武裝部牽頭，成立駐軍擁政愛民工作協調小組，積極主動協調駐軍做好各項擁政愛民工作。駐軍和武警各部隊要予以積極支持和配合。

三十二、各部門要把擁政愛民工作列入領導干部崗位責任制，并作為政績考評內容。團以上機關要結合半年和年終工作總結，深入基層檢查考評擁政愛民情況，并于年底前向駐地和自治區雙擁辦寫出專題報告。執行駐訓、演習和完成地方政府交給的重大任務后，要及時進行擁政愛民工作總結講評。