個人在在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題

全面從嚴治黨，是依據黨的領導地位和歷史使命提出的黨的建設新的偉大工程，是以鍛造*的堅強領導核心為目標，為協調推進“四個全面”提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉。*關于“堅持黨要管黨、從嚴治黨”的新理念新思想新戰略的提出，進一步豐富了馬克思主義建黨學說，對全面提高黨的建設科學化、常態化具有重大的理論現實意義。筆者認為，六中全會進一步研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，有助于以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

十八大以來全面從嚴治黨的成就和努力：為黨的建設創造良好政治環境

黨的十八大以來，以*為*的*從事關黨和國家生死危亡的政治高度，以旗幟鮮明的政治立場、堅韌不拔的政治定力和勇氣、果敢無畏的政治膽略和智慧，以“黨要管黨、從嚴治黨”為主題，以對“四風”與腐敗問題的“零容忍”為根本態度，以確保黨的領導核心和江山永不變色為目標，形成了一系列全面從嚴治黨新思想，呈現出全面從嚴治黨新常態，指導推動全面從嚴治黨新實踐。

??將思想建黨與制度治黨緊密結合，為中國共產黨應對前所未有的復雜問題的挑戰提供從嚴治黨新思路

*在黨的群眾路線教育實踐活動總結會上強調：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”這一論述體現了黨對自身建設規律的深刻把握，標志著馬克思主義建黨理論和治黨方式的重要創新。是我們黨在新時期迎接“四大挑戰”、消除“四大危險”，實現中華民族偉大復興中國夢的時代要求。十八大以來，全黨堅持兩手抓、兩手都要硬，使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程，加強制度治黨的過程也成為加強思想建黨的過程，從嚴治黨堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。在進一步掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權的基礎上，*意識形態的主導性和感召力進一步加強，全黨全國人民團結奮斗的思想基礎更加鞏固。廣大黨員干部的方向更加明確、思想更加統一、力量更加凝聚，信心更加充足，全社會的道德風尚進一步改善。

建黨治黨是一個系統工程，思想建黨和制度治黨相得益彰。中國革命、建設與改革的實踐證明，保持黨的純潔性和先進性需要持之以恒的理想信念教育為支撐，黨風政風建設需要不留“暗門”、不開“天窗”的建章立制做保障。十八大后*對許多黨內制度進行了重新修改頒布，充分體現了以制度規范黨的建設、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度推進黨建進程的具體要求，增強了黨的建設的科學性和有效性。實踐證明，思想建黨與制度治黨是黨建工作的一體兩翼，相互促進、協調發展、有機結合，才能把黨和國家的事情真正辦好。

??堅持問題導向，把解決影響黨群干群關系的黨風廉政作為全面從嚴治黨的突破口

1月，*同志在中央紀委三次全會上要求：要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。一方面，以采取一系列硬舉措為突破口狠抓黨的作風建設。*上任伊始，就主持通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，將其作為改進全黨作風的第一步。中央領導同志帶頭貫徹落實“八項規定”，為各級黨組織和廣大黨員干部樹榜樣。各級黨政機關陸續出臺細化八項規定的具體措施，會風、文風、學風、工作作風和生活作風不斷改進，黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷增強。2013年6月，又在全黨開展了群眾路線教育實踐活動，活動聚焦于“四風”問題，對黨內思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除，“四風”得到有效遏制，人民群眾反映強烈的突出問題得到認真解決，使新形勢下做好群眾工作的能力進一步提高。3月，*同志又提出了“三嚴三實”的要求，這是中國共產黨在長期執政和改革開放的過程中，黨依靠自身力量和人民群眾的幫助監督解決自身問題，永葆共產黨人先鋒隊的本色的成功實踐。??嚴明政治規矩，遵守政治紀律，建設高素質干部隊伍，為實現中華民族偉大復興中國夢提供組織保證

講規矩循規范歷來是中華民族的優良傳統和寶貴品格，如“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規矩”、“家有家規，國有國法”等已經成為中華民族的基因，如涓涓細流融化在普通民眾的日常生活里，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。*提出，“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”，“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩”。懂規矩、守紀律，心存敬畏、手握戒尺，不僅是領導干部提高政治素養和政治判斷力、政治辨別力，保持政治上頭腦清醒的法寶，也是革命黨轉變為執政黨的最大公約數和最重要的突破口。

黨章是中國共產黨的立黨之本和根本大法，確立黨章在黨內生活中至高無上的地位和權威，是夯實黨建的基礎性工程。*強調：“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用。”為打造一支心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的高素質干部隊伍，實現中華民族偉大復興中國夢提供了組織保證。

??反腐懲惡，正風肅紀，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制

黨的十八大以來，以*同志為*的*從協調推進“四個全面”戰略布局的高度，高度重視從嚴治黨、制度治黨、依規治黨，做出了一系列重大部署。黨的十八屆三中全會提出，要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內法規體系確立為全面推進依法治國總目標的重要內容，對加強黨內法規制度建設作出重要部署。黨的十八屆五中全會提出，“必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平”，把依規治黨和依法治國相提并論，作為車之兩輪、鳥之兩翼，把依規治黨提高到了前所未有的高度。立足實際、把握規律，著力完善黨內法規制定體制機制，推動黨內法規工作全鏈條協同推進，黨內法規質量明顯提升，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須嚴懲腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題;既要強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，又強化反腐敗體制機制創新和制度保障。*以前所未有的反腐力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，查處了一大批案件，形成了有力震懾，維護了黨紀國法的權威和尊嚴，彰顯了我們黨對違法違紀案件嚴厲打擊的決心，取得了反腐敗階段性成效和人民群眾的衷心擁護，為全面深化改革、推動科學發展、加強黨的建設創造了良好的政治環境。

個人在在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題

今年以來，上海督察局按照中央統一部署和部黨組的精心安排，圍繞“學習黨章黨規，學習系列講話，做合格黨員”，遵循“學為先、做為要”，堅持真學真信、真做真改，將“兩學一做”學習教育與開展“能力建設年”活動、與改進土地督察工作、與加強機關黨的建設緊密結合，通過全面覆蓋、實化內容、創新載體等舉措夯實“學”的基礎，實現以聚焦問題、注重實效為落腳點的“做”的根本，推動學習教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，取得了較為明顯成效。重點抓好三方面工作：

一、突出理想信念教育，深入學習黨章黨規和*系列重要講話精神，把牢思想之舵

按照中辦印發的學習教育活動方案和部黨組制定的實施方案，根據姜大明部長動員講話精神，我局認真研究制定并組織實施“兩學一做”學習教育活動的具體安排和方法措施。堅持把“兩學一做”作為統領和貫穿全年工作的一條政治主線，以增強理想信念、加強思想建設，落實“基礎在學”，強調“用心真學，用功深學”，采取“五學聯動”，進一步堅定黨員干部理想信念、提高黨性覺悟。

一是示范學。局黨組以上率下，堅持每月開展2次集中學習。在學習黨章黨規和必讀書目基礎上，主動帶頭學習中央領導和部領導系列重要講話。局黨組書記以《學習“七一”講話、深化“兩學一做”，做“四講四有”合格黨員》為題帶頭講黨課，8位分管局領導分別在所在黨支部開展了“兩學一做”主題宣講，為支部黨員推進學習教育提供思想引領和行動指南。二是集中學。對照黨組中心組學習安排，各黨支部組織黨員開展了多輪集中討論學習。局黨組書記分赴各例行督察組臨時黨支部駐地進行現場宣講動員和上黨課，深化支部學習效果。三是結對學。進一步深化鞏固聯學共建機制，分別與武警上海總隊一支隊及駐地街道開展“共學共做共創”活動。與武警部隊共同組織開展學黨章主題黨日活動，與駐地街道8個居民區黨總支進行“一對一”聯學共建。四是互動學。“走出去，請進來”，敞開思想、互動交流。與浦東干部學院培訓部達成培訓合作協定，邀請專家到局開展專題講座、組織督察干部赴浦干院聽黨課、專門開設短期培訓班。開設“督察區域國土資源廳(局)長講壇”，邀請省級國土部門和地方政府主要負責人來局做專題講座。分4次組織參加上海市規土局組織的“大師講壇”、徐匯區委黨校組織的“黨員大課堂”等各類高層次講座。五是創新學。一方面，創建《土地督察青年說》講演交流平臺，以青年干部為主講人，促進全體黨員干部圍繞督察業務踐行“學、思、踐、悟”。另一方面，采用豐富多彩的方式營造主動學、經常學、自覺學的濃厚氛圍。開設“兩學一做”電影課堂，舉辦“督察路上、兩學一做進行時”、“兩學一做、黨日活動來推進”和土地督察十周年等主題圖片展。此外，還廣泛應用門戶網站、微信群、微信企業號以及“支部工作”APP等新媒體工具推送跟進學，提升學習效果。

二、突出以做為要，努力踐行“四講四有”合格黨員要求，真抓嚴管出實效

牢牢把握“兩學一做”學習教育出發點和落腳點在于真抓實干，堅持學做結合、以學促做、知行合一，突出以做為要，把握“關鍵在做”，抓實抓好“三個深入，三個嚴格”，引導黨員干部自覺踐行“四講四有”合格黨員的要求，用實際行動證明學習教育成效。

(一)認真抓好“三個深入”。

第一，深入開展主題黨日活動。分兩個層面開展。在局層面，組織全體黨員赴第一部黨章誕生地--中共二大會址接受教育，與武警官兵代表開展“共同學黨章”主題黨日活動。以紀念建黨95周年為主題，組織全局黨員集體重溫入黨誓詞，共同聆聽*“七一”重要講話。在黨支部層面，各例行督察組臨時黨支部均結合督察駐地紅色教育資源優勢，組織開展了內容豐富的主題黨日活動。如：福建寧德督察組臨時黨支部，認真*在寧德工作期間提出的“四下基層”工作制度，自費赴寧德市蕉城區洪口鄉開展了“深入基層，慰問走訪”的黨日活動。

第二，深入開展“做合格黨員，創文明單位”行動。局機關黨委與局機關駐在地徐匯區斜土街道黨工委就“兩學一做”、機關黨建、文明單位創建等內容達成支部間結對共建共識。主動發起“匯善匯美”文明徐匯倡議活動，號召全局黨員干部強化黨員意識，帶頭發揮先鋒模范作用，積極參與地方的文明創建活動。

第三，深入推進“書香督察”讀書活動。組建專門讀書小組，建立“讀書小組微信群”，發出了“2016書香督察伴我行”倡議。精心組織參加國土資源系統讀書大賽，獲得較好獎項和組織獎。結合中央國家機關“強素質、做表率”活動，推動設立了兩學一做“流動書箱”，以讀書交流促進黨員思想提升，以思想提升促進行動自覺。

(二)切實貫徹“三個嚴格”。

以“四講四有”合格黨員為標桿，將嚴格要求貫穿到土地督察工作全部過程，落實到履行督察職責的各個環節。一是事前嚴格要求。局印發《關于進一步加強督察和調研期間黨建及廉政工作的通知》，就例行督察期間臨時黨支部組織設置、組織生活、黨日活動、“兩卡”送達(土地督察工作紀律卡、土地督察工作廉政跟蹤卡)、“一崗雙責”、就餐、住宿、辦公、用車等提出明確要求，保證督察工作開展到哪里，黨建和廉政建設就跟到哪里。二是事中嚴格督導。督察期間，局黨組兩次派出督導組，跟蹤檢查各督察組住宿、就餐、用車、“兩卡”送達、“兩學一做”、“三會一課”開展等情況，聽取地方意見，并邀請局黨風廉政特邀監督員全程參與。三是事后嚴格檢查。各督察組完成駐點督察后，局機關黨委組織對各黨支部的黨建記錄本和落實學習教育有關情況一一進行檢查。組織召開機關黨委擴大會議，逐一聽取各黨支部關于上半年黨建工作和“兩學一做”情況匯報。

三、突出聚焦問題整改，全面貫徹從嚴治黨管黨，落實“兩個責任”

按照帶著問題學、針對問題改的要求，以問題為導向，在“兩學一做”學習教育活動中，以落實黨組主體責任和紀檢組監督責任為主要抓手，狠抓作風和紀律建設，全面貫徹從嚴治黨管黨要求。一是嚴格落實“兩個責任”。局黨組堅持將黨風廉政建設工作會議作為每年的“一號會議”，層層簽訂廉政責任書，完善主要領導抓全面、分管領導抓歸口的責任機制。在各黨支部明確紀檢員，組織全員簽署《廉政承諾書》，嚴格執行土地督察“兩卡”制度，切實落實紀檢監督責任。并按照部黨組的部署要求，認真組織開展“四風”整治回頭看，嚴防“四風”抬頭。二是立足長遠對照整改。對照部黨組有關要求，認真總結上海局成立十年來好的做法和經驗，進一步完善和規范規章制度，研究制訂《國家土地督察上海局工作規則》、修訂《請假和外出管理規定》，進一步規范機關行政、財務、后勤等方面的管理。三是著眼細節查漏補缺。開展黨費收繳規范和黨組織關系清理，印發《關于嚴格規范黨費繳納的通知》，統一配發《黨員證》和《黨費證》，從5月份起全體黨員均已按月主動繳納黨費。此外，根據主要領導和部分局級領導調整以及處級干部輪崗實際，更新簽訂廉政建設責任書，確保黨建不空窗、責任無死角。四是以“兩學一做”促進機關日常黨建工作。圍繞深化“兩學一做”，進一步完善了黨組中心組學習制度，每月開展兩次集中學習;確立了機關黨委例會制度，每季度召開一次機關黨委擴大會議，聽取支部匯報、通報落實情況、部署下步安排;強化了支部建設，每個支部均明確了紀檢員和聯絡員;規范了“三會一課”制度落實，做到抓在日常、嚴在經常。

下一步，上海督察局將繼續按照部黨組“兩學一做”學習教育和黨建工作的部署要求，堅持一竿子插到底不走樣，協調推進“兩學一做”學習教育和“能力建設年”活動，統籌抓好業務建設、隊伍建設和黨的建設。一是牢記使命，繼續深學。緊密結合“兩學一做”的要求和土地督察職責使命，重點*“七一”重要講話和關于國土資源工作重要論述，扎實學、用心學、經常學，內化于心，外化于行。二是完善機制，聯學共建。鞏固深化聯學共建平臺，拓展完善局內外學習教育陣地，向先進看齊、向模范取經，共學共勉，共建共創。三是深化結合，拓展成效。堅持邊學邊做、學做結合，注重學有收獲、做有成效，將學習教育成果體現到加強黨的建設上、落實到推動工作上，不斷推進“兩學一做”學習教育取得新實效。

個人在在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題

*強調，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，把抓好黨建作為最大政績。全國組織部長會議提出，要深化落實全面從嚴治黨責任。實踐證明，責任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴治。各級黨組織要切實強化管黨治黨責任，不斷深化黨的建設制度改革，健全管黨治黨制度機制，推動全面從嚴治黨各項任務落地生根。

在把握大局大勢中強化責任擔當。當前，全面從嚴治黨進入新階段，落實從嚴治黨責任有了新拓展新要求。推進黨的建設和組織工作創新發展，必須識大局順大勢，強化責任擔當。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。著眼大局大勢推進全面從嚴治黨，是各級黨組織必須擔當的政治責任。協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實“五大發展理念”，組織工作重任在肩，必須奮發有為。這些年，貴州省堅持抓黨建促發展，堅持主基調主戰略，實施大扶貧、大數據“兩大戰略行動”，堅定不移守底線、走新路、奔小康，開啟了后發趕超的新征程新境界。但從全省來說，貧困落后仍是主要矛盾，加快發展仍是根本任務。推進脫貧攻堅、決勝全面小康，迫切需要各級黨組織、廣大黨員干部進一步強化大局意識、機遇意識、責任意識，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，切實提高適應和引領經濟發展新常態、貫徹落實“五大發展理念”的能力水平，切實增強守紀律講規矩、營造良好政治生態的自覺性堅定性，推動組織工作與決勝全面小康有機結合、與全面從嚴治黨融會貫通，凝心聚力推動經濟社會發展實現歷史性新跨越。

在落實主體責任中堅持長管長嚴。黨要管黨，首先各級黨組織要管黨，各級黨組織書記要管黨，這是職責所在、使命所在，必須履行好、擔當好。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，做到主體明晰、責任明確、有機銜接，形成科學定責、具體明責、嚴格考責、壓力傳導的黨建工作落實鏈條，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，把推進全面從嚴治黨的成效，作為評價各級領導班子和領導干部理念思路、能力本領、作風素養、工作成效的重要標準和考量，提高黨建工作在領導班子和領導干部目標考核中的權重。堅持責任倒逼，有責必盡、失責必問，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。

在嚴肅黨內政治生活中純凈黨風政風。*強調：“嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑”。黨內政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內政治生活，就會有什么樣的黨風政風。深化落實全面從嚴治黨責任，必須以最講認真的精神，使黨內政治生活制度更加健全、執行更加嚴格。“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員等，都是黨內政治生活的好形式、好載體，必須堅持和完善，促進黨員干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向以*同志為*的*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態。建立經常性的提醒和批評制度，抓早抓小抓苗頭，警鐘長鳴、防微杜漸，防止不出問題無人管、一出問題就是大問題。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內監督的有效途徑。把監督作為對同志最大的支持和愛護，黨員干部不僅要自覺接受監督，而且要主動發揮監督作用，充分調動上級對下級、同級之間以及下級對上級監督的針對性積極性，營造積極健康的黨內政治生活局面。

在健全制度中形成改進作風常態。抓作風建設，貴在堅持、難在堅持、成也在堅持。必須牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，把健全改進作風常態化制度作為重要任務，以釘釘子精神，抓常抓細、久久為功，推動作風建設由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態治理深入。要立足當前、著眼長遠，堅持標本兼治，及時固化經驗，向制度建設要實效、要長效，推動作風狀況根本好轉。強化制度建設的針對性，把健全改進作風常態化制度的著力點，聚焦到群眾關心的突出問題上，聚焦到事關長遠的重大問題上，堅持老問題和新問題一起盯緊抓實，尖銳復雜問題和歷史遺留問題一起研究破解。堅持與時俱進、立破并舉、建管結合，制度缺位的要抓緊建立、抓緊補位;已有制度該細化要細化、該完善要完善，減少制度漏洞和制度真空。對干部隊伍中存在的不作為、不會為、不善為的問題，要認真進行分析、統籌起來解決，堅持思想教育與制度約束相結合，堅持懲戒問責與激勵保障相結合，推動形成依法作為、敢于作為、善于作為的良好風尚。

在深化改革中完善嚴管干部機制。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把握好深化黨的建設制度改革的重大機遇，深化干部人事制度改革，向改革要活力、要動力、要助力。改革由問題倒逼，又在不斷解決問題中深化。要強化問題意識、問題導向，堅持改革議題由問題決定，改革路徑由問題選擇，瞄準重點熱點難點問題，扎扎實實、蹄疾步穩，真槍真刀、持續發力。著力破解干部隊伍建設中的突出問題，著力健全完善有效管用、簡便易行的干部人事制度體系，推動干部考核評價、選拔任用、管理監督等方面機制持續創新，拿出更多、更有效的改革思路、改革舉措。抓住“關鍵少數”，強化對領導干部特別是一把手監督管理，形成對一把手權力的有效制約，防止唯我獨尊、“一言堂”，真正把權力關進制度籠子。貴州省注重把深化干部人事制度改革與完善嚴管干部機制結合起來，著力把好干部選出來、用起來，探索建立工作目標、崗位責任、正向激勵關懷、負向約束問責“四位一體”從嚴管理干部機制，推進干部能上能下，點燃干事創業激情。

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