2017年全國兩會關于能源提案,今年兩會新能源汽車熱點解讀

“實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動，支持企業瞄準國際同行業標桿推進技術改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩，加大政策引導力度，完善企業退出機制。”

??摘自《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

本鋼集團董事長張曉芳代表：由制造商向服務商轉變

本報記者　何勇

3月3日，一到駐地，本鋼集團董事長張曉芳代表就拿出了她的調研報告。“鋼鐵行業去產能，慢不得，等不得！”她說。

“鋼鐵業面對去產能的艱巨任務，要主動適應經濟發展新常態，發力供給側改革。”張曉芳說，“要通過轉型升級，引領鋼鐵主導產品向高附加值供給端邁進。還要創造新供給，滿足新需求，以新的有效供給帶動新需求。”在張曉芳看來，要推動鋼鐵企業與上下游企業組成聯盟，促進整個產業鏈的優化調整，進而實現對產能過剩的有效化解。同時，還要利用各種國際合作平臺和渠道，加快國際產能合作，加速優質產能走出去。

“鋼鐵去產能是一個長期的結構調整、流程優化、優勝劣汰的過程。”張曉芳說，“今年，本鋼集團將加大個性化、定制化、精品化產品供給，實現由鋼鐵制造商向材料服務商轉變，打造具有國際競爭優勢的綠色、智能鋼企，向世界優秀企業邁進。”

山西省煤監局局長卜昌森代表：去產能需用好市場機制

本報記者　劉鑫焱

煤炭黃金十年已成為過去時，目前可以說，整個行業“哀鴻遍野”，如何化解產能過剩，走出困境？

“現在煤炭行業進入寒冬期，實施供給側結構性改革，推動煤炭行業去產能，是*、國務院的一項重大決策”，山西省煤炭安全監察局局長卜昌森代表對此思考很多。

山西作為產煤大省，煤炭在全省經濟中占比高、影響大，如今煤炭企業困難多、包袱重，去產能任務尤為艱巨。卜昌森認為，對占有大量資源長期停產停建、煤炭資源枯竭、開采成本高、煤質差、低產低效、長期虧損、資不抵債，喪失自我修復能力和發展能力的煤礦企業，要用好國家政策，通過市場化途徑進行清理處置。

“在淘汰落后產能的同時，對具備資源優勢和改造提升條件的煤礦企業，鼓勵其通過市場機制參與煤礦企業兼并重組；對部分資源儲量大、安全保障程度高、市場競爭力強的現代化煤礦，應允許通過置換核增產能，充分發掘潛力。”卜昌森說。

河北省國資委主任王昌代表：提升產品有效供給能力

本報記者　史自強

“形勢比較嚴峻，鋼鐵行業需要新的改革”。面對最新的行業數據和分析，河北省國資委主任王昌代表坦言，鋼鐵產業的利潤率出現了明顯下降，需要爭取新的發展空間。

在王昌看來，河北目前經濟發展中很多問題并不是周期性的，而是結構性的。其根源在于需求變了，但供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上，導致了“過剩”。“因此，推進供給側結構性改革必須從生產端入手、從供給側發力，大幅提升產業、產品的有效供給能力，不斷提高經濟增長的內生動力。”

目前全省國有資產主要集中在傳統行業、產能過剩行業和產業鏈低端行業，工業企業新產品產值率僅為10%。從開始，去產能和處置“僵尸企業”將成為全省國企供給側結構性改革的重中之重。“去產能，態度要堅決，方法要科學，步子要穩妥，風險要控好。”王昌說。

中國勞動關系學院原黨委書記顏輝委員：設立職工安置保障基金

本報記者　趙兵

3月2日，記者在政協委員駐地見到中國勞動關系學院原黨委書記顏輝委員。今年他關注的重點問題，就是隨著化解過剩產能工作提上日程，其所涉及的千萬職工群體利益該如何得到保護。

“特別是那些多年來生產生活已聯為一體的，如鋼鐵、煤炭、礦山等大型企業，職工動輒數萬數十萬，許多問題盤根錯節，需要政府給予必要的幫扶”，顏輝說。為此，顏輝建議設立“關閉破產企業職工生活保障基金”。他認為，現有的失業保險和城鎮最低生活保障體系，應對相關企業破產清算、關閉退出、兼并重組則力不從心。應當給予這些職工更多關心和幫助。

顏輝還認為，應將關閉破產企業職工安置工作納入行業和地方政府工作考核內容，建立相應獎懲機制，提供各項政策支持，切實推進職工技能培訓和再就業安置工作