2017年出租車改革兩會提案,全國兩會關于出租車改革提案匯總

3月14日，十二屆全國人大四次會議新聞中心今天舉行記者會，交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。

出租車份子錢制度將改革

楊傳堂表示，從去年1月全面啟動出租車行業改革，堅持以人為本，也就是以乘客為本，這是這次改革的出發點，也是落腳點。

楊傳堂透露，《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》已起草完畢。

他表示，兩個文件將改革份子錢的制度，由過去的政府調控改為由企業或者行業協會與駕駛員或工會組織來平等協商，并鼓勵和利用互聯網的技術來構建企業與駕駛員利益的合理分配機制。

針對網絡約車的管理，楊傳堂特別表示，目前暫行辦法主要明確了四個方面的核心內容：一是明確發展的定位。按照高品質、差異化的經營原則，有序發展網約車。二是在現行的法律框架下，對網約車經營者、駕駛員和車輛實行許可管理。三是規范網約車的經營行為。四是建立多部門的聯合監管機制，加強事中事后監管。

給網約車一個合法的出路

網約車是個新生事物，通過互聯網的平臺接入相應的車輛和駕駛員，對外提供的是運輸服務，它的性質屬于城市出租汽車的范疇。我們解決的思路是：要給這種服務方式一個合法的出路。

楊傳堂表示，去年10月10日，我們就出租汽車行業的改革和網約車管理的兩個文件向社會公開征求意見，社會反映意見和建議比較集中的主要是：網約車審批的程序、許可的條件，報廢的年限，勞動合同的問題等。

此外，網約車發展的過程中，有關企業實施的補貼是一種搶占市場份額的短期行為，一段時間內對傳統出租車行業形成了不公平競爭，從長期看，不利于市場的健康和可持續發展。畢竟資本是逐利的，企業不可能長時間、無底洞地補貼下去。

支持非盈利目的的順風車拼車

針對有媒體提問“政府加強了對網約車的管理，會不會影響它的發展？影響到百姓的出行”的問題，楊傳堂表示，此次出租汽車改革正是“互聯網+”行動計劃在交通運輸領域落地的具體措施。

目前平臺企業推出的專車、快車等業務產品以盈利為目的，屬于運輸服務的范疇，而對于在節假日期間或者通勤的時段不以盈利為目的、分攤出行成本，或者免費友好互助的順風車、拼車等，這是體現了分享經濟的一種出行方式，它有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵，減少環境污染，具有積極意義。在這次改革的政策中，我們也都明確給予了支持。

份子錢不是萬惡之源　需進一步優化

針對有媒體提出“此次改革有沒有可能讓師傅們的份子錢減少”的問題，劉小明表示，份子錢不是萬惡之源，只是一種管理模式。這種模式需要改進，需要進一步優化。從現在看，出租汽車行業暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤偏高，這是需要改進的地方。

在這樣的情況下，工會、行業協會分別代表不同利益，政府在里面更多地起調控、調整的作用。這有利于整個行業的健康發展，也能更好地維護駕駛員的利益。

城市新能源公交車2020年達20萬輛

針對有媒體提出“公共交通綠色發展的狀況如何”的問題，劉小明表示，目前已經有5萬多輛新能源公交車。下一步，將繼續把優先發展公共交通作為一個國家戰略。到2020年，在城市公共交通領域，新能源車要達到20萬輛。