來源網絡，僅供參考，舟山市人民政府關于調整完善征地補償安置政策的通知

舟政發〔2014〕46號

各縣（區）人民政府，各功能區管委會，市政府直屬各單位：

為認真貫徹落實《浙江省人民政府關于調整完善征地補償安置政策的通知》（浙政發?2014?19號）精神，保障被征地農民合法權益，緩和征地矛盾，推進征地工作，促進經濟社會持續健康發展，經研究，現就我市調整完善征地補償安置政策有關事項通知如下：

一、調整征地補償標準

自7月1日起，全市實行調整后的征收農村集體土地區片綜合價（青苗和地上附著物補償費另行計算）。全市土地征收價格的區域劃分原則上由原來的五等級調整為三等級。

市本級調整后的征地補償最低區片綜合價按以下標準執行：征收耕地、其他農用地（除林地以外）和建設用地，定海區一類地區8.2萬元/畝、二類地區5.0萬元/畝、三類地區4.5萬元/畝；普陀區一類地區6.5萬元/畝、二類地區5.0萬元/畝、三類地區4.5萬元/畝。征收林地、未利用地的征地區片綜合價為征收耕地補償標準的一半（2.3萬元/畝）。征地區片綜合價中土地補償費和安置補償費的比例為4：6。

岱山縣、嵊泗縣要按照適度提高、與當地經濟社會發展水平相適應的原則，根據省政府文件制訂出臺相關規定。

二、提高被征地農民社會保障水平

切實做好被征地安置人員基本生活保障工作。按照“即征即保、先保后征、人地對應”的要求，合情合理、公開民主、公平公正確定參保對象，維護好被征地農民的知情權、參與權等民主權利。被征地農民基本生活保障與城鄉居民社會養老保險制度的銜接，按照《舟山市人民政府關于被征地農民參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險有關問題的通知》（舟政發?2014?40號）精神執行。以劃撥方式供地的建設項目，政府補貼資金由用地單位承擔。

三、促進被征地農民就業

統籌規劃被征地農民就業工作，堅持以市場為導向的就業機制，采取有效措施，促進被征地農民就業。全面落實對被征地農民的就業政策咨詢、信息發布、職業指導、職業介紹和就業失業登記等免費基本公共就業服務，對提供免費職業介紹服務，且介紹成功的職業介紹機構按規定給予職業介紹補貼。鼓勵用人單位吸納被征地農民就業，對吸納勞動年齡段內就業困難的被征地農民就業的用人單位，按規定給予社會保險補貼或崗位補貼。勞動年齡段內的被征地農民，自謀職業創辦企業、從事個體經營的，按規定享受創業扶持政策。被征地農民參加崗位技能提升培訓、就業技能培訓和創業培訓，按規定給予培訓補貼。被征地農民經就業培訓后仍未能就業，生活確有困難的，市、縣（區）政府應按規定給予一定的生活補助費。促進被征地農民就業所需的職業培訓、職業介紹資金，以及按規定安排的社會保險補貼、崗位補貼、生活補助所需費用納入同級政府年度財政預算。

四、加大農村集體經濟發展扶持力度

（一）加大資金扶持力度。在積極爭取省級專項資金的基礎上，各級政府要加大對農村集體經濟發展的資金投入力度，整合各類支農資金，提高支持漁農村集體經濟發展的比例。每年安排專項資金扶持集體經濟薄弱村發展集體經濟。

（二）認真落實村級安置留用地政策。根據浙江省國土資源廳《關于進一步規范村級留用地管理的指導意見》（浙土資發?2006?23號）精神，在我市城市規劃區范圍內，因國家建設需要（不包括本集體經濟組織項目）實施土地征收的，可安排村級留用地指標，具體留用地標準以實際被征收的農用地面積為基數按一定比例核定：人均耕地不足0.2畝按最高不得超過10%的比例核定；人均耕地超過0.2畝按最高不得超過5%的比例核定。國土部門應優先將村級留用地指標納入土地利用年度計劃，安排農轉用指標。本村（社區）無耕地的，原則上不再安排村級留用地。

村級留用地項目主要用于二三產業的發展，不得用于商品住宅開發。留用地的開發模式由村級集體經濟組織自行選擇，但需經社員（股東）代表會議同意后，按有關規定報市、縣政府批準。村級集體經濟組織可采取由農村集體經濟組織自主開發、委托政府開發或與其他經濟組織合作開發等方式進行開發；政府為集體經濟組織安排二三產物業，可以由農村集體經濟組織自主經營；對沒有留地條件的村集體經濟組織，政府為其安排集體經濟發展資金的，應優先用于購買二三產物業，發展物業經濟，確有需要的，可以用于新農村建設或被征地農民社會保障資金。嚴禁農村集體經濟組織將政府安排的村級留用地、二三產物業、經濟發展資金直接分配給農民個人，要專項用于發展壯大農村集體經濟，通過收益分紅的形式分配給集體經濟組織成員，增加農民收入。

五、加強征地補償分配和管理

加強土地征收過程中征地補償費的分配、使用、管理和監督，根據不同類別的補償采取不同的處置標準，征地補償費中的安置補助費直接分配給被征地農戶，土地補償費主要用于被征地農戶繳納社會保障資金，青苗和地上附著物的補償費交于直接受益者。在各類補償款發放過程中，可直接支付現金或通過發放記名銀行卡、存折方式直接發放給征地農民，減少中間環節，防止被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農民利益。村集體經濟組織征地補償費和安置補助費的具體分配，包括繳納社會保障資金，合理提取集體留存比例等，在政府指導下，編制征地補償安置分配方案，分配方案原則上由村（股東）經濟合作社社員（股東）大會或社員（股東）代表大會通過后生效，并向全體社員（股東）公布，接受群眾監督。

六、加強對調整完善工作的指導和監督

市級有關部門按照各自職責，做好調整完善征地補償安置政策的相關工作。市國土資源局負責指導、監督各地征地補償標準的調整提高和村級留用地制度的制定完善工作；市財政（地稅）局負責征地補償資金和被征地農民基本生活保障資金收支管理的指導和監督；市人力社保局負責研究完善被征地農民社會保障制度和就業促進政策的調整完善工作；市農林與漁農村委負責指導、監督各地征地補償費分配、使用和管理辦法的制訂，以及集體經濟發展等工作。

各縣（區）政府要切實加強對調整完善征地補償安置政策工作的領導，明確責任部門，加強統籌協調。要抓緊梳理過渡性的征地項目情況，妥善處理實施過程中的有關矛盾與問題，加強政策宣傳解釋，確保新征地補償安置政策的順利實施，切實維護群眾合法權益。

附件：定海、普陀兩區征地區片綜合補償標準

舟山市人民政府

10月21日

附件：

定海、普陀兩區征地區片綜合補償標準

本次征地區片綜合價調整說明：

1．實際征地補償主要由三塊組成：（1）區片綜合價及青苗、地面附著物補償；（2）被征地農民的社保政府投入；（3）返還被征地集體的留用地。建立三位一體的綜合補償的體系。

2．征地區片綜合價為土地補償費和安置補助費兩項之和（土地補償費和安置補助費的比例為4:6），不包括青苗補償費和地面附屬物補償費。插花地征地補償參照該土地所在區片的區片綜合價標準執行。

3．我市本島征地區片綜合價級別數量一般不超過3個級別，級別界線原則上以新的行政區域及島嶼為界。普陀山征地區片綜合價合并到普陀區域調整范圍。