各區、縣人民政府，市級各單位、部門：

　　《眉山市鄉村教師支持計劃實施細則》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　眉山市人民政府辦公室

　　3月30日


　　眉山市鄉村教師支持計劃實施細則

　　為進一步加強全市鄉村教師隊伍建設，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃實施辦法（2015?2020年)的通知》(川辦發〔2015〕107號）要求，結合我市實際，制定以下實施細則。

　　一、加強鄉村教師師德師風培養
　　建立完善鄉村教師政治理論學習制度，結合《眉山市“十三五”中小學教師培訓規劃》，將鄉村教師政治理論學習納入培訓中。引導教師以大局為重，樹立正確的職業觀、價值觀和教育觀。拓寬鄉村教師學習渠道，拓展鄉村教師視野，豐富鄉村教師文化生活，激發鄉村教師的事業心、進取心和責任感。完善教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長效機制，開展經常性的師德師風主題教育和專項治理活動。按教師繼續教育要求每名教師每年接受不低于10學時的師德教育集中學習。對新聘用教師，專門進行崗前師德教育，培訓不合格者不得上崗。完善師德每學期一考評制度，將師德建設作為學校工作考核、辦學質量評估的重要指標。把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評先選優等重要內容，實行“一票否決”。

　　二、統一城鄉學校教職工編制標準

　　鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。充分考慮村小、教學點、寄宿制學校以及農村邊遠地區和貧困地區學校實際情況，加強教職工編制配備。實行中小學教職工編制動態管理，縣級教育行政主管部門負責在核定的編制總額內，定期按照班額、生源等情況統籌調整教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補，長期使用臨聘人員。

　　三、拓展鄉村教師補充渠道

　　（一）區縣教育行政部門要根據新學年教師需求和當年編制空缺情況，會同機構編制、人力資源社會保障部門確定鄉村學校教師補充計劃，按市統一安排組織實施。要確保教師招聘辦法公正公開，適合鄉村教師崗位特點。要注重招聘具有多學科教學能力的一專多能型教師，確保鄉村學校開齊開足體育、音樂、美術、科學技術、心理健康等國家規定課程。按照專業對口原則，鄉村義務教育學校補充音樂、體育、美術專業教師，對大專及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘。

　　（二）寄宿制等學校確因學生管理等工作需要，可通過政府購買服務，按《勞動合同法》招用補足相關人員。要嚴格編外聘用人員管理，編外人員使用方案報經縣級政府同意后實施。

　　（三）鼓勵引導優秀高校畢業生服務鄉村教育，完善普通高校畢業生鄉村學校任教到崗學費獎補機制，對取得教師資格并到鄉村學校任教一定期限的高校畢業生，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償。

　　（四）鼓勵支持實施省屬免費師范生定向培養的區縣，增加定向培養免費師范生申報計劃，強化鄉村教師本土化培養。

　　（五）鼓勵退休特級教師、高級教師、教學名師到鄉村學校支教講學，根據實際情況，給予經費補助。

　　四、促進城鎮教師向鄉村學校流動

　　（一）全面推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，由縣級教育行政主管部門根據學校需要統籌實施派遣任教。

　　（二）推進義務教育學校校長、教師交流輪崗。通過定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、集團化辦學、學校聯盟、名校辦分校、對口支援、名優教師送教、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校交流。凡在城鎮中小學校任教滿9年的教師，應向鄉村和薄弱學校交流。區縣義務教育階段城鎮學校、優質學校每學年交流輪崗到農村學校、薄弱學校的教師不應少于交流輪崗教師的10%。

　　（三）實施“三區支教”計劃，選派有經驗的管理人員和骨干教師到貧困地區、民族地區、革命老區鄉村學校支教講學。

　　（四）各區縣要對校長教師交流輪崗和支教工作給予必要的經費支持。

　　五、提升鄉村教師專業水平

　　（一）開展鄉村中小學校長全員培訓，分類分層實施鄉村中小學校長素質能力提升培訓，新任職鄉村中小學校長兩年內完成任職資格培訓，所有鄉村中小學校長五年內接受不少于360學時的提高培訓。

　　（二）開展鄉村教師專項培訓，五年內對全體鄉村教師實施每人360學時的專業培訓。培訓項目共三項：一是到2017年前完成每人不少于50學時的信息技術應用能力提升專項培訓。二是課堂教學能力提升培訓。三是校本研修與網絡研修培訓。采取頂崗置換、送教下鄉、網絡研修、短期集中、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性，不斷提升鄉村教師能力素質。

　　（三）實施“教育專項扶貧工程”計劃，市教體局每年定點培訓50名貧困鄉村學校的中小學教師。各區縣確定一個或一個以上教育專項扶貧培訓點，幫助條件較弱的鄉村學校改善辦學條件，提高教師教學水平。

　　（四）擴大鄉村教師在市、縣骨干教師中的比例。在第三批市、縣骨干教師遴選和培訓時，確保鄉村學校一線骨干教師占70%，對骨干教師實施為期三年的連續培訓。

　　（五）2017年底，各區縣完成“縣級鄉村教師培訓團隊”建設和提高培訓，推動鄉村教師區域研修與校本研修常態化。

　　（六）建立以財政撥款為主的保障機制，縣級財政要加大鄉村教師培訓經費保障力度，確保鄉村學校校長和教師五年一個周期360學時的全員免費培訓。

　　六、完善鄉村教師職務(職稱)評聘辦法

　　加強中小學崗位設置和聘用管理，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，適當加大鄉村教師崗位結構比例。進一步完善符合鄉村教師工作特點的職務（職稱）評聘辦法和標準條件，注重師德表現、一線經歷和工作實績，不作外語成績要求，不作發表論文的剛性要求。鄉村中小學校中高級職稱崗位設置比例按規定比例上限執行。在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）以及由組織選派參加援外、援彝、援藏、援疆，經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘教師職務（職稱）和專業技術崗位。城鎮中小學教師評聘高級教師職務（職稱），應有在鄉村學校或薄弱學校任教1年以上的經歷。在農村學校任教累計滿30年且仍在農村學校任教的教師，符合具體標準條件的，可直接推薦申報評審高一級教師職務（職稱）。

　　七、提高鄉村教師生活待遇

　　要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，確保鄉村教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，并逐步提高。依法為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。實施鄉鎮工作補貼制度，全面落實鄉村教師享受鄉鎮工作補貼政策，保障鄉村教師應享盡享。各區縣根據實際情況，加大對自然地理環境較差、駐地偏遠、交通不便的艱苦鄉鎮的補助力度。鼓勵有條件的區縣通過增加績效工資總量和發放鄉村教師生活補助等方式，不斷提高鄉村教師待遇。要加快邊遠艱苦地區鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍統籌解決。“十三五”期間規劃實施邊遠艱苦地區農村學校周轉宿舍項目25個。要定期組織鄉村教師體檢，確保鄉村教師身體健康。教育行政部門要會同相關單位部門，做好貧困鄉村教師精準扶貧工作，對符合救助條件的貧困鄉村教師給予救助，幫助解決實際困難。

　　八、大力營造尊師重教氛圍

　　市對在鄉村學校連續從教20年以上并取得優秀成績的教師給予鼓勵，在各類評優評先中，將鄉村教師名額單列，同等條件下優先評選。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對優秀鄉村教師給予物質獎勵。加大對優秀鄉村教師和先進典型的宣傳力度，在全社會營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍，增強鄉村教師的職業榮譽感和吸引力。各區縣要制定相關鼓勵政策措施。

　　九、加強組織領導

　　區縣政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體，要加強組織領導，實行一把手負責制，統籌協調，逐級抓好工作落實。要積極調整財政支出結構，加大投入力度，把資金投入到鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域。要提高資金使用效益，切實用好每一筆經費，促進城鄉教育資源均衡配置。要制訂具體實施細則，提出符合本區縣鄉村教育實際的支持政策和措施。各區縣于5月底前將實施細則報市教體局，同時向社會公布，接受社會監督。要強化部門分工協作。教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌規劃和管理指導。發展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職能職責，抓好工作落實，積極支持鄉村教師隊伍建設。

　　十、加強考核督查

　　市政府將鄉村教師支持計劃工作納入對區縣政府和市級相關單位部門的工作目標考核，確保各項工作落到實處，取得實效。市政府教育督導委員會每年組織對全市鄉村教師支持計劃實施情況進行專項督導檢查，對實施不到位，成效不明顯的予以通報批評，同時約談相關領導并追究相關負責人責任。