2017年湖南創業政策_湖南雙創政策

總體目標

到2017年，著力構建100個省級重點創新創業園區，新增90個以上省級創業孵化基地，建成150個中小微企業創業基地，構建100個以上省級眾創空間，新增創業主體90萬個以上，帶動就業150萬人以上。全省創業創新政策體系進一步健全，服務體系基本完善，制度環境全面優化，市場主體迅猛發展。

行動內容

載體升級發展工程

(1)大力推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，充分利用現有各類園區、基地和高校、科研院所、企業等條件，整合相關專項資金，支持眾創空間開展創新創業活動。

(2)推動大學科技園、留學人員創業園、創業服務中心、生產力促進中心、中小微企業創業基地等科技企業孵化機構優化運營機制和業務模式，向投資促進型、培訓輔導型、專業服務型、創客孵化型等方向轉型升級。

(3)每年重點支持30個以上省級中小微企業創業基地公共服務平臺建設，實施小微企業創業創新基地城市示范工程。

(4)繼續開展大學生創新創業孵化基地建設，整合全省大學生創新創業孵化基地資源，建立全省大學生創新創業孵化基地聯盟，為大學生創新創業項目提供良好孵化服務。

(5)集成整合各類資源，建設青年創業園區，為青年創業提供良好的環境。每個市州至少建立1個青年創業園區。

(6)鼓勵和支持有條件的大型企業發展創業平臺、投資并購小微企業等，增強企業創業創新活力。

資源開發共享

(1)整合創業創新信息資源，實現創業創新政策、項目、培訓、比賽等信息集中發布。

(2)編制科技資源開放共享目錄，探索建立大型科學儀器和科研設施共享服務后補助機制。

(3)依托我省優勢教育資源，實施創業創新輔導計劃，鼓勵高校面向社會開設創業創新輔導培訓公開課，提供專業化系統化培訓輔導。

服務創新拓展

(1)積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等創業創新新模式。支持創業孵化基地、中小微企業創業基地和創業園區建立信息服務平臺，提供各項信息服務。

(2)加快發展企業管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、現代物流等第三方專業化服務。

(3)建立健全各級創業創新服務專家庫和服務團，對創業創新服務專家按規定開展創業創新指導服務行動的，給予一定服務補貼。

(4)依托“互聯網+”等新技術新模式，發展眾扶、眾籌，使創新資源配置更靈活、更精準，形成內腦與外腦結合、企業與個人協同的創新格局。

素質培養提升

(1)開展針對不同群體、創業活動不同階段特點的培訓項目，提高創業創新培訓的針對性和有效性。

(3)舉辦中國創新創業大賽(湖南賽區)、黃炎培職業教育獎創業規劃大賽、湖南青年創新創業大賽、大學生創新創業大賽、巾幗創新創業技能大賽等賽事，以比賽為契機培育提升創業創新素質。

(4)充分發揮網絡、電視、手機微媒等傳媒作用，開展在線培訓教育、遠程培訓教育，提供開放、靈活、方便的創業創新教育資源。

人才激活開發

(1)完善高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。

(2)依托大學生創新創業孵化基地和企業博士后科研工作站(協作研發中心)，激勵大學生自主創業。建立健全彈性學分制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創業。

(3)依托國家海外高層次人才創新創業基地、長株潭國家自主創新示范區和留學生創業園，通過國家“*”、“*”和省“*”等人才引進計劃的實施，引進一批高層次人才和團隊來湘創業創新，落實其配偶就業、子女入學、醫療、住房、社會保障相關政策。

(4)大力引導外出務工人員返鄉創業。鼓勵依托各類產業園區，盤活閑置廠房等存量資源，設立返鄉創業園。支持發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，符合政策規定條件的，享受有關稅費優惠政策。支持返鄉創業人員因地制宜發展地方特色產業。切實完善基層各類公共服務平臺，加快鄉村通信、交通物流等基礎設施建設，為返鄉創業提供便利。

財政金融

(1)根據創業創新需要，整合現有各類支持創業創新資金，促進省創業投資引導基金、省新興產業發展基金、省科技成果轉化引導基金等協同聯動，支持創業創新發展。

(2)推動各銀行業金融機構加強金融產品和服務方式創新，通過信用擔保、財產抵押、股權質押、知識產權質押等多種形式，加大對創新創業企業的信貸支持。

(3)支持符合條件的創業創新企業在中小板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統、湖南股權交易所等市場掛牌、上市、融資，鼓勵創業企業通過發行債券、股權私募等多種方式籌集資金。

保障措施

(1)建立湖南省推進大眾創業萬眾創新聯席會議制度，加強對創業創新工作的統籌、指導和協調。加強部門之間、部門與地方之間政策協調，增強政策普惠性、連貫性和協同性，形成強大合力。加強政策落實情況督查，確保各項政策落到實處。

(2)組織開展各類推動大眾創業萬眾創新活動。支持科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、中小微企業創業基地、高校、大中型企業等舉辦各種創業創新大賽、投資路演、創業沙龍、創業講堂、創業訓練營等活動，營造良好的創業創新氛圍。發揮廣播、電視、報刊、網絡等各類媒介作用，多形式、多渠道加大對大眾創業、萬眾創新的新聞宣傳和輿論引導，樹立創業創新典型人物，讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風