2017年深圳最低工資標準調整一覽

2月18日，深圳市人力資源和社會保障局副局長龔祖兵18日在此間透露，五年來，深圳四次提高最低工資標準，從2010年的1100元/月提高至目前的2030元/月，月均漲幅16.9%。

配合即將召開的深圳市第六次黨代會，該市舉行“民生領域發展情況”系列新聞發布。18日的第二場新聞發布會，由該市人居環境委、交通運輸委、人力資源和社會保障局、城管局負責人介紹相關情況。

龔祖兵說，五年來，深圳市人力資源和社會保障局把促進就業放在重要的位置，實施創業帶動就業戰略，實現了更高質量的就業。五年來累計新增就業47.38萬人，應屆畢業生就業率92%以上，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，“零就業家庭”動態歸零。

同時，穩步擴大社保覆蓋面。全市各種險種參保總人數達到4564萬人次，五年增長了58%，工傷保險參保人數居全國大中城市首位，其他險種參保人數居全國大中城市前列。企業退休人員月人均基本養老金達到3372元，居全國大中城市前列，醫療保險住院報銷比例、門診支付比例、劃入個賬比例均屬全國較高水平。目前歷年社保基金結余3187.37億元，2012年，委托全國社保基金理事會投資運營的400億基金已到期的年化收益率為6.766%。

而五年來，該市累計認定高層次專業人才4620人，累計引進留學人員6萬人，并建立24個留學人員創業創業園，陸續設立博士后流動站、工作站、創新實踐基地228家，在站博士后已達609人，累計招收博士后1830人。同時，全市技能人才總量已達269萬人。

深圳勞動法底薪相關規定

深圳全日制就業勞動者月最低工資標準提高至2030元，非全日制就業勞動者小時最低工資標準提高至18.5元。

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最低工資標準是指是應發工資。應發工資和實發工資是兩個概念，應發工資是勞動者在提供了正常勞動情況下，用人單位應當支付給勞動者的工資報酬，應發工資不得低于當地的最低工資標準。實發工資是在做了合理的扣除后，實際上發到勞動者手里的工資。如，按規定應由勞動者個人負擔的社會保險費、住房公積金、事病假工資扣除等，做了這些合理的扣除后所實發的工資可能低于當地最低工資標準，但這不是不執行最低工資標準。

在這里需要注意的是，勞動者在提供了正常勞動的情況下，在作了符合規定的扣除后的工資不能低于最低工資標準。如，根據《河北省工資支付規定》，用人單位依法制定并經職工代表大會批準的廠規、廠紀中明確規定的費用、用人單位與勞動者協商一致的費用，可以從勞動者工資中扣除，但這種扣除后的工資余額不得低于當地最低工資標準。

最低工資標準一般采用月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業勞動者。根據有關規定，“在勞動者提供正常勞動情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除‘延長工作時間工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境條件下的津貼，法律法規和國家規定的勞動者福利待遇’等幾項后，不得低于當地最低工資標準。” 對勞動者實行包吃包住，屬于用人單位給予職工的福利，因此，用人單位不能將此計算在勞動者的工資內，更不能因此使支付的貨幣工資低于最低工資標準。

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最低工資標準是包含個人繳納的社會保險費的。

所謂最低工資標準，是指在法定工作時間內勞動者提供了正常勞動，用人單位必須支付的最低勞動報酬。企業不能簡單地將其作為企業的分配制度，更不能將最低工資標準分成若干部分，以其中的一部分來計算加班費。生產經營正常、經濟效益良好的企業，工資發放的標準都應高于最低工資標準。因此，最低工資不包括加班加點工資，不包括中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等各種特殊工作環境條件下的津貼。

關于最低工資標準是否包含社保的問題。勞動部發布的《企業最低工資規定》第3條規定：最低工資是指勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動的前提下，其所在的企業應支付的最低勞動報酬。

《企業最低工資規定》第17條規定：下列各項不作為最低工資的組成部分：

(1)加班加點工資;

(2)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼;

(3)國家法律、法規和政策規定的勞動者保險、福利待遇。

而《最低工資規定》第六條明確指出，確定和調整月最低工資標準，應參考當地就業者及其贍養人口的最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經濟發展水平、就業狀況等因素。據此，最低工資標準里考慮了個人繳納的社會保險費這一因素的。

因此，最低工資標準是包含個人繳納的社會保險費的。也就是說，用人單位在依法代扣代繳社會保險費后，勞動者實際領取的工資可能低于當地最低工資標準。當然，個別省、市、自治區為了加強對勞動者的保護，在地方規定中明確：最低工資不包括個人所繳納的社會保險費和住房公積金，如上海市就有明確規定。因此，最低工資中是否包含個人承擔社保費的問題時，還要結合地方法規來確定。

上半年六地最低工資平均增幅腰斬專家稱進入新常態

人力資源和社會保障部數據顯示，截至6月底，全國共有6個地區調整最低工資標準，平均調增幅度為11.1%，這一幅度與五年前相比幾乎已“腰斬”。

專家認為，隨著我國經濟進入了增速下降、結構調整和動力轉換的新常態，我國的勞動工資也進入了“新常態”。最低工資增長必須建立在經濟效益提高的基礎上，雖然增幅與前兩年相比稍微有所降低，也是合理的。

人社部新聞發言人李忠22日表示，截至6月底,全國共有6個地區調整最低工資標準，平均調整時間間隔為18.7個月，平均調增幅度為11.1%。其中，月最低工資標準最高的是上海的2190元，小時最低工資標準最高的是上海的19元。此外，9個地區發布了工資指導線，基準線在8.5%左右。

從最低工資標準調整趨勢來看，增幅收窄的趨勢十分明顯，與五年前相比，增幅近乎“腰斬”。2011年全國有24個省份調整了最低工資標準，平均增幅達22%;2012年有25個省份調整最低工資標準，平均增幅下滑至20.2%;2013年，全國有27個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度僅為17%。全年有19個省份調整了最低工資標準，平均增幅降至14.1%。共有27個省(區、市) 和深圳市調整了最低工資標準，平均增幅約14%。

事實上，隨著我國經濟進入了增速下降、結構調整和動力轉換的新常態，與之相同步的，勞動工資也進入了新常態。2010年到，全國城鎮單位就業人員實際工資的增長率分別為8.5%、9.1%、7.3%、7.1%。上半年，城鎮居民人均可支配收入16957元，扣除價格因素實際增長5.8%;農村居民人均可支配收入6050元，扣除價格因素實際增長6.7%。

這一趨勢被多家機構的研究結果佐證。高盛最近發布的分析報告顯示，中國今年一季度的工資增幅已從2013年的10%以上縮小到了7.3%，并且將在2017年進一步放緩至6.7%的水平。韋萊韜悅發布的《中國地區整體獎酬調研報告》稱，中國企業的實際薪酬平均增幅在2011年出現峰值11.6%之后開始放緩，從2012年的9.6%下降至的8.8%。預計中國企業的預期薪酬增幅將進一步降至8.5%。

“中國經濟增速下降，企業經營壓力增大，企業職工的平均工資增長速度也會隨之下調，這是必然的情況。”北京理工大學經濟學教授胡星斗表示，經濟下行壓力較大，對于企業，尤其是一些中小型的民營企業而言，經營狀況并不樂觀，如果職工工資過高地增長，企業肯定難以承受。

中國勞動保障科學研究院助理研究員韓巍認為，經濟放緩不利于工資增長。經濟新常態下，經濟發展增速減緩，必然對工資增速產生影響。2011年到，我國國內生產總值增速與改革開放以來的其他年份相比已經明顯下降。與此同時，工資增長率明顯下滑，這一趨勢還將繼續。

在此背景下，若最低工資調整過快，可能帶來負面影響。接受《經濟參考報》記者采訪的專家表示，每年最低工資標準上漲對農民工等群體的工資有一種牽引上調的作用，最低工資標準上調會使低端勞動力成本上升，對于低端勞動力占比高的中小企業，用工成本會上升很多，產生很大的沖擊力。不僅如此，按照《最低工資規定》，最低工資標準包括個人應依法繳納的社會保險費、住房公積金。最低工資標準調整之后，社保、公積金等最低計算基數也要相應調整，企業的負擔會增加，利潤空間也會被進一步壓縮。

韓巍認為，應發揮市場在職工工資決定和調整方面的決定性作用，要進一步合理劃分政府和市場的邊界，充分發揮市場在工資決定中的作用。同時，要完善最低工資標準調整的機制。“最低工資制度在保障勞動者權益方面發揮了重要作用，在經濟增速放緩的情況下，需要對最低工資標準調整頻率和幅度進行更加審慎的判斷。”

韓巍建議，通過科學測算評估最低工資標準的實施情況，確定兼顧勞動者工資權益和企業人工成本壓力的標準。完善最低工資標準調整的體制機制，加強最低工資標準確定中的三方對話。