2018年退休人員基本養老金上漲的通知下發后，確定我們的平均退休金增長幅度是5%。

但是我們的退休金卻不是根據去年的水平直接上漲5%的。

而是根據公平公正原則，確定了三個調整方式，定額調整、掛鉤調整和適當傾斜。

定額調整是指每一個人都同樣上漲一定的具體金額，各省份一般從35到60元不等。這種調整方式體現了我們的公平原則。

掛鉤調整，主要體現工齡的長短和以前退休金的高低。

一般掛鉤工齡調整是根據每年工齡上漲幾元的退休金，各個省份一般是從一元到三元不等。

而我們的比例掛鉤調整，主要是根據大家以前的退休金為基數，分別上漲1%到3%左右的養老金。這里邊其實也有工齡調整的一部分。因為我們都知道，退休時工齡越長，待遇越高。我們又在待遇的基礎上漲同樣的百分比。

所以，整個掛鉤調整，都是體現工齡部分的。

至于適當傾斜，這是照顧到我們年齡偏大的老年人，以及艱苦貧困地區的退休人員，或者是收入偏低的退休人員，對他們的一項特別照顧。

所以，工齡調整，一般要根據省份不同而確定不同的金額。不管怎么樣，工齡越長，到時候調整的退休工資越高是越合算的。

一、完善待遇確定機制

對65歲及以上居民適當傾斜

人社部表示，城鄉居民養老保險制度建立時間不長，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

根據意見??

中央根據全國城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養老金最低標準；

地方根據當地實際提高基礎養老金標準，對65歲及以上城鄉老年居民予以適當傾斜；

對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發年限基礎養老金。

人社部有關負責人表示，對65歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜，是考慮到城鄉居民養老保險制度建立時間不長，部分年齡較大的老年居民沒有繳費或繳費年限不長，無個人賬戶養老金或金額較低，但他們過去為國家經濟社會發展作出了重要貢獻。

二、建立基礎養老金正常調整機制

參考收入增長、物價變動等因素

目前，城鄉居民基礎養老金全國最低標準為70元/月，這一標準是在2015年從55元的基礎上調整并執行至今的。而同期退休職工的基本養老金每年都進行了上漲。

這一狀況將得到改變。根據意見??

人社部要會同財政部，參考城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出城鄉居民全國基礎養老金最低標準調整方案，報請*和國務院確定；

地方基礎養老金的調整，應由當地人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示，城鄉居民基礎養老金調整與城鄉居民收入掛鉤，使居民能夠共享經濟發展成果；與物價水平掛鉤，從而確保購買力不降低；與職工養老金調整水平掛鉤，以避免城鄉居民和退休職工之間的養老金收入差距擴大。

三、建立個人繳費檔次標準調整機制

檔次要合理確定和調整

城鄉居民養老保險在建立的時候，個人繳費設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，省（區、市）人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。

此次意見再次強調，各地要根據城鄉居民收入增長情況，合理確定和調整城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準，供城鄉居民選擇。

人社部有關負責人表示，要保證最低繳費檔次標準隨當地城鄉居民收入增長而合理增長，既保障居民繳費負擔適度，又促進個賬戶儲存額正常增長，提高個人賬戶養老金水平。

四、建立繳費補貼動態調整機制

“多繳多補” 引導選擇高檔次繳費

參加城鄉居民養老保險可以享受政府繳費補貼。意見要求，各地要建立城鄉居民基本養老保險繳費補貼動態調整機制，根據經濟發展、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調整繳費補貼水平。

其中，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。

張盈華認為，這是強調建立和完善 “多繳多補”的機制，旨在鼓勵參保人員增加繳費，未來可獲得更高的養老金，從而提高保障度。

人力資源和社會保障部農村社會保險司司長劉從龍：

對于歲數比較大的一些人，包括貧困對象和殘疾對象，我們都有適當的傾斜政策。如果交不起費，那么政府幫他代繳，讓他先進到制度里面來。

此次印發的《意見》還提出將建立繳費補貼調整機制。地方要根據經濟發展、個人繳費標準提高和財力狀況，調整繳費補貼水平，建立繳費補貼動態調整機制。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

多繳多得，長繳多得。城鄉居民基本養老保險籌資方式是三方，是個人繳費、集體補助、政府補貼，現在包括像我們農村的集體經濟，如果有條件的話，應該給老百姓一些這個補助。建立了正常調整機制以后，養老金增長將隨著經濟社會發展，不斷提高，進一步保障和改善民生。

五、開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資

實現個人賬戶基金保值增值

意見要求，各地要按照《國務院關于印發基本養老保險基金投資管理辦法的通知》要求和規定，開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資，實現基金保值增值，提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力。

這意味著，繼城鎮職工基本養老保險基金開始投資運營后，城鄉居民基本養老保險基金也將開始投資。

那么，城鄉居民基本養老保險基金現在有多少錢呢？人社部的數據顯示，截至2016年底，城鄉居民基本養老保險基金累計結余5385億元。

張盈華表示，城鄉居民基本養老保險基金委托投資，告別了以非常低的利率存在銀行的這種 “長錢短存”的方式，可以通過多元化投資獲取更好收益，確保“長錢”實現保值增值，從而提高參保人員的待遇，激勵參保人多繳費、長繳費。