近期，為指導和規范我市前期物業管理招投標工作及業主、業主大會選聘物業服務企業的行為，填補上位法律法規對業主、業主大會選聘物業服務企業的制度空白，佛山市住房和城鄉建設管理局歷經近一年時間，聽取了各區、鎮街住建部門、行業協會、社會公眾等多方意見，反復修改，在市、區公共資源交易中心和法制局的支持下，印發了《佛山市前期物業管理招投標管理規定》、《佛山市業主、業主大會選聘物業服務企業管理規定》。這兩份規范性文件將于今年9月1日正式實施。

出臺背景

  6月8日，廣東省政府承接國家先行先試改革任務，停止核發二級及以下物業服務企業資質，轉為行業自律，同時要求政府部門要加強“事中、事后”的監管，實現“嚴入寬管”到“寬入嚴管”的轉變。2015年底，市住建管理局邁出重構我市物業管理體系的第一步，即啟動物業管理立法工作，至今已兩次征詢公眾意見，并列入了2017年立法預備項目，將于本屆人大任期內出臺《佛山市住宅物業管理條例》。同年底市住建管理局修訂頒布了《佛山市住房和城鄉建設管理局房地產行業誠信管理辦法》；2016年年初指導市房地產業協會制定頒布了《佛山市房地產行業自律評分評定辦法》、《佛山市房地產行業糾紛調處辦法》、《佛山市物業管理行業自律公約》等六部行業自律文件；2017年市住建管理局建設的小區公共事務決策平臺在禪城區僑都花園、名苑華庭2個小區試點成功，預計9月初全市推廣使用。

文件特點

利用政府權威平臺，打造陽光選聘

招標公告、中標結果都在佛山市公共資源交易一體化服務平臺上發布，開標、評標由公共資源交易中心提供場地、全程錄像刻光盤，評標專家由公共資源交易中心在市物業管理專家庫隨機抽取專家，這些舉措，確保整個過程公平、公開、公正。

發揮行業協會的作用，提供多樣服務

兩份規文要求市、區行業協會依據行業糾紛調處有關辦法對前期物業管理招投標活動中企業之間的矛盾進行調解，負責定期收集不同區域的物業服務收費價格信息供參考，并提供免費的物業服務收費咨詢服務，方便業主大會選聘物業服務企業時能事前準確、合理制訂物業收費標準。體現了行業協會“秩序的維護者”、“標準的制定者”、“矛盾的協調者”的角色定位。

應用誠信結果，加強市場引導

明確招標人應將誠信情況作為最重要的評標標準，在評標要現場打印企業誠信狀況證明，招標人必須通過佛山市房地產行業誠信管理平臺選取企業，對參與邀請招標、協議選聘的企業要求連續三個月被評定為誠信B級及以上，近1年內未受到誠信扣分或行政處罰等，通過這些誠信結果的應用，讓守信企業得到褒獎，失信企業受到懲戒，引導企業依法依規，規范管理，誠信經營，營造物業服務行業健康發展的良好局面。

規范前期物業招投標企業行為，保障小業主權益。

《佛山市前期物業管理招投標管理規定》規范了前期物業服務招標的流程，此外對分期開發的項目的招投標及開發商更換前期物業服務企業等可能影響到小業主的行為進行規范，保障小業主的事先的知情權、事中的表決權、事后的投訴權。

做好制度設計，杜絕業主大會選聘中的利益輸送

《佛山市業主、業主大會選聘物業服務企業管理規定》填補上位法律、法規空白。提倡公開招標，要求在招標前需要業主大會表決確定選聘方式、服務標準、收費標準、合同期限、授權業主委員會或個人履行招標人職責，并告知全體業主。服務標準、收費標準作為投標企業準入條件，評標時專家還要評價企業的基本素質、管理水平、人員情況、經營業績、財務狀況、誠信情況、履行物業服務合同的承諾、以及為該項目提供的便民服務等，避免“招標時血拼價格、中標后降低服務”；由專家直接確定中標人，有效減少投標企業之間惡性競爭。要求企業投標內容一定寫入物業服務合同，并要求合同在小區公示不少于7日，發揮業主的監督作用。

充分考慮業主選聘實際困難，提供便民服務

業主可以使用市住建管理局的小區公共事務決策平臺高效、快捷、幾乎無成本的召開業主大會進行表決；《佛山市業主、業主大會選聘物業服務企業管理規定》附件、附表30個完善齊備，業主拿來即可使用；業主可就近在鎮街辦理招標手續，十分方便；業主大會制訂物業服務收費標準可以參考行業協會發布的周邊小區的物業收費標準，也可以申請行業協會的物業管理專家提供免費專家咨詢服務；評標場地由區公共資源交易中心免費提供；招標其他費用由投標企業平攤或由中標企業承擔。