各市(地)人力資源和社會保障局、財政局，省農墾總局人力資源和社會保障局、社會保險事業管理局，省森工總局勞動和社會保障局、社會保險事業管理局，省監獄管理局、大慶石油管理局社保中心，綏芬河市、撫遠縣人力資源和社會保障局、財政局：

為充分發揮失業保險預防失業、促進就業功能，積極應對經濟下行壓力，支持用人單位穩定崗位，依據人力資源和社會保障部、財政部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》(人社部發〔2014〕76號)，結合我省實際，現就做好我省失業保險支持用人單位穩定崗位工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、扶持范圍

在我省范圍內參加失業保險，并履行繳費義務的；主動履行社會責任，承諾不裁員或少裁員的；對本地經濟發展、吸納就業、穩定崗位做出貢獻的用人單位，可以申請失業保險基金給予穩定崗位補貼(以下簡稱“穩崗補貼”)。

二、穩崗政策條件

(一)失業保險統籌地區實施穩崗政策應同時具備以下條件：上年失業保險基金滾存結余具備一年以上失業人員的失業保險金、代繳醫療保險費等保障性支出的支付能力；完成省或市(地)上年度下達的擴面征繳目標任務；按照規定上解省級調劑金；失業保險信息系統應用達到標準；失業保險基金使用規范、監管到位。

(二)用人單位申請穩崗補貼應同時具備以下條件：依法參加失業保險并足額繳納失業保險費；上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率，本年度采取有效措施不裁員或少裁員；生產經營活動符合國家及所在區域環保政策；財務制度健全、管理運行規范。

計算用人單位裁員率，應扣除勞動合同期滿、職工辭職等正常減員人數。

三、穩崗措施

符合條件的統籌地區可以實施以下穩崗措施：

經認定，可以使用失業保險基金對符合條件的參保單位實施下列穩崗補貼：

1?生活補助：對申請單位產生的富余人員實施補貼。補貼標準原則不超過當地失業保險金標準，補貼期限不超過12個月。

2?社會保險補貼：對申請單位及其職工繳納的社會保險費實施補貼。補貼標準按照當地社會保險費最低繳費基數補貼，期限最長不超過12個月。各地可根據本地失業保險基金結余情況，靈活掌握補貼標準，可補貼一項社會保險費或多項社會保險費；補貼標準可全部補貼或部分補貼；補貼范圍可只補貼單位繳費或個人繳費，也可單位和個人繳費共同補貼。

3?轉崗(在崗)培訓補貼：對申請單位組織職工開展的轉業轉崗、技能提升、安全生產、職業道德等方面培訓實施補貼。補貼標準按照省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于印發〈黑龍江省職業培訓補貼資金使用管理辦法〉的通知》(黑財社〔2012〕34號)執行。

上述三項補貼，同一申請單位只能享受一項，每年只能享受一次。

四、補貼資金使用

各統籌地區對符合條件的申請單位實施三項補貼，補貼額度不超過申請單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%，所需資金從失業保險基金中列支。失業保險基金穩崗補貼支出年末在人社部年度基金決算報表支出項目?“其他費用支出”科目中“其他促進就業支出”項中列支，具體支出明細在財務分析中說明。

五、審核認定及補貼撥付程序

(一)申請

1?統籌地區應每年將本地(含所轄縣、市、區)實施穩崗政策擬支出基金總額度，其中包括各項補貼擬支出額度、占總額度比例等情況，形成書面申請，報省人力資源和社會保障部門批準后實施。

2?申請穩崗補貼的參保單位應填寫《用人單位享受失業保險基金穩崗補貼申請審批表》(見附件)，經主管部門審核后，向失業保險參保地市、縣人力資源和社會保障部門提出補貼申請，并按補貼種類分別提供下列材料：

(1)生活補助。提供穩定崗位措施(包括職工安置方式、安置人數、補貼職工花名冊、薪酬或生活費標準)；工會、職代會出具的富余職工人數、薪酬或生活費標準等相關憑證。

(2)社會保險補貼。提供上年度繳納社會保險費憑證和擬享受社會保險補貼人員花名冊。

(3)轉崗(在崗)培訓補貼。依托本單位職工培訓機構或委托技工院校開展培訓的單位在培訓前，應將培訓計劃、培訓大綱及參加培訓人員名冊、身份證復印件、在職職工勞動合同復印件等材料報當地人力資源和社會保障部門，經人力資源和社會保障部門備案同意后，方可開展培訓。培訓結束后，單位職工培訓機構或委托培訓機構應持《用人單位享受失業保險基金穩崗補貼申請審批表》、培訓合格人員名冊、培訓對象本人簽名的未交納培訓費用的證明材料，申請轉崗或在崗培訓補貼。

(二)審核

各市(地)人力資源和社會保障部門會同財政部門對申請材料進行審核；各縣(市)人力資源和社會保障部門對申請材料初審后，報市人力資源和社會保障部復核；省農墾總局、省森工總局社會保險經辦機構會同社會保障行政部門對申請材料進行審核：省監獄管理局、大慶石油管理局失業保險經辦機構對申請材料進行審核。

(三)撥付

經審定合格后，將穩崗補貼資金撥付至申請單位賬戶。

六、工作要求

(一)高度重視，加強組織領導。失業保險支持用人單位穩定就業崗位，是貫徹落實我省“五大規劃”戰略決策，保障我省經濟順利轉型升級，充分發揮失業保險保生活、促就業、防失業功能，維護就業形勢穩定的重要措施。各地區要高度重視，加強組織領導，人力資源和社會保障、財政部門要加強協調配合，共同落實好失業保險穩定崗位政策措施，督促用人單位采取有效措施穩定職工隊伍，全力維護我省經濟社會穩定發展。

(二)周密部署，保障基金安全。各地區人力資源和社會保障部門要會同財政部門制定周密的失業保險基金使用計劃，并報省人力資源和社會保障部門和財政部門備案。嚴格基金使用的審批、撥付和監督管理，并主動接受人力資源和社會保障行政部門、監察、審計部門的監督。具體實施辦法由各地人力資源和社會保障部門會同財政部門制定。

(三)嚴格管理，確保政策實效。各地區人力資源和社會保障、財政部門要加強對失業保險基金的管理和監督，做到專款專用，提高資金使用效益。經批準用于穩崗的資金不得并入就業專項資金支出使用，要單獨建賬、單獨核算、單獨反映收支情況，兩項資金嚴格實行分賬，防止出現重復使用等問題。對違規動用資金和虛報冒領的，要按有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究其法律責任。

各地區要實事求是，因地制宜，切實貫徹落實好穩崗措施，確保政策效果。各地落實本《意見》的情況以及工作中遇到的問題，請及時向省人力資源和社會保障廳、省財政廳報告。