云南昆明退休漲工資最新消息,云南昆明企業退休漲工資最新方案和政策

我市養老保險基金結余到底多不多？退休職工到底能拿到多少養老金？醫保卡里的錢為什么不能買大米？醫保報銷比例能否再提高？日前，市人社局官網公示了《2013年昆明市人力資源和社會保障事業發展公報》（以下簡稱《公報》），從勞動就業、人事人才、社會保險、勞動保障執法監察和網絡及社區平臺建設等六個方面做了全面盤點。其中，關于社會保障部分的一些基金數字引起了市民的熱議。昨日，圍繞近期市民關心的問題，市醫保中心和市社會保險局的相關負責人進行了解答。

焦點1：養老金結余多不多？

解答：如做實個人賬戶，基金缺口86億。

《公報》顯示：2013年全年，我市城鎮基本養老保險基金總收入72.58億元，比上年增長12.89%。全年基金總支出69.43億元，年末基本養老保險基金累計結存72.08億元。

有市民認為，這筆錢不能任由其“躺著貶值”。

對此，市社會保險局副局長馮瑋介紹，以前昆明的職工養老保險長期處于收不抵支的狀況，基本上每年都靠中央的轉移支付來進行補貼。最嚴重的一年中央財政補貼達到8.5億。而近年來，隨著昆明經濟的發展、招商引資工作的推進，加之全市加大力度擴大養老保險的覆蓋面，參保人數逐步增加，因此沉淀了部分養老保險資金。

去年，全市城鎮基本養老保險基金總收入72.58億元，支出69.43億元，累計結存72.08億元。以去年的標準來計算，這樣的收入支出水平基本保持了收支平衡，所謂的結余也僅夠支付一年，這與東部沿海發達程度相距甚遠。

“由于我國社保多年來做空養老金個人賬戶，因此，所謂的個人賬戶其實只是個符號，并無相應的資金。”對于“個人賬戶結余基金能否利用”的疑問，馮瑋解釋說，中國養老保險制度采用“社會統籌＋個人賬戶”的模式。然而種種原因，當年征繳的資金，包括“社會統籌”和“個人賬戶”的都用來發當期的養老金還不夠。“錢都發出去了，個人賬戶當然是空的”。所謂的做空個人賬戶，通俗點說就是“寅吃卯糧”。即用目前的新增繳費來發放已退休人員的退休金，個人賬戶里并無相應的資金。

目前，我國部分省市已經在進行改革，做實個人賬戶，這將是未來養老保險改革的方向。從昆明的情況來看，2013年城鎮職工社會養老保險參保人數為103.52萬人，做實個人賬戶，共需要資金158.12億元，扣除72億的結余，仍有資金缺口近86億元。

焦點2：正常繳費退休后能領多少養老金？

解答：繳費基數越高、繳費年限越長、活得越久、領取養老金越多。

“社會統籌＋個人賬戶”，僅僅是一個說法，對實際工作部門來說，只是一個養老金的計算方法。而對退休人員來說，他們關心的是一個月可以領取多少養老金。

馮瑋說，養老金領取的多少，與個人月收入、繳費年限、繳費比例、上年度在崗職工平均工資、銀行利率、當年物價水平、國家政策等多種因素相關，計算起來比較復雜。“因此，現在所計算出的數字，在若干年后可能會有很大的變化，并沒有太大的參考意義。”能真正反映養老金水平的指標是“替代率”。即：勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。

目前，昆明職工養老保險替代率約為60%。也就是說平均下來，職工退休后能拿到退休前工資的6成。這不是一個絕對數，而是平均數。比如參保人只繳費了15年，或都是按照最低養老金標準繳納，他養老金的替代率肯定低于60%。相反，如果都是按照繳納養老金上限，且繳費年限超過30年，替代率則要高很多。總之一個原則就是：繳費基數越高、繳費年限越長，活得越久，其領取的養老金自然就越多。

焦點3：多結余，不如提高報銷比例？

解答：基金安全最重要報銷比例排全國前列。

當前，我市醫療保險制度包括城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民醫療保險。2013年末，我市醫保參保人數達到585.38萬人。“這比當時我市戶籍人口數為543.5萬人要多。”市醫保中心副主任張翔說，參保人比戶籍人口多，這正說明我市醫療保險制度的優越性。不僅是昆明戶籍人口能參保，在昆明長期居住的外來人口也可以參保，享受同樣的繳費額和報銷待遇。可以說，我市基本醫療保險制度已經實現了全覆蓋。

隨著醫療保險擴面工作的開展，我市醫保繳費基金規模不斷增長。《公報》顯示：2013年，市本級全年城鎮職工基本醫療保險統籌基金收入25.35億元，支出22.85億元，分別比上年增長6.65%和17.72%。年末基本醫療保險基金累計結存53.60億元，其中統籌基金結存22.20億元，個人賬戶結存31.40億元。

“這個結余水平并不算高。”張翔解釋說，按照規定，城鎮職工基本醫療保險統籌基金累計結余超過15個月平均支付水平的，為結余過多狀態，累計結余低于3個月平均支付水平的，為結余不足狀態，累計結余在6至9個月范圍內，屬于正常結余。

2013年昆明全年城鎮職工基本醫療保險基金統籌基金支出22.85億元，年末基本醫療保險統籌基金結存22.20億元。支出費用平均到每個月大約為1.9億元，而結余的22.2億元大約夠用11個月。

況且，醫保基金兼顧的是大多數人的利益，統籌基金一樣要保障安全。輕易不能動統籌基金，至少要保證基金安全的情況下才可以考慮“盤活”。

至于市民提出的“能否將更多的結余用在市民身上，報銷更多醫藥費？”張翔說，近年來，昆明市出臺多項惠民政策，醫保報銷比例逐年上升，大病報銷的病種也在逐年增加，實惠是逐步顯現的。目前，我市城鎮職工醫保平均報銷比例接近84%（含大病報銷），居民醫保平均報銷比例為72%（含大病報銷）。“這個比例不止是全省最高的，即使放到全國也是排在前列。”

焦點4：個人基金結余過多，能否擴大醫保卡使用范圍？

解答：屬于個人“救命錢”應慎用。

統籌基金要考慮基金安全，不能輕易動。那醫保卡里錢是個人的。累計31.40億元結存，是不是多了？能否考慮擴大醫保卡的使用范圍？比如試點油、米。

對此，張翔解釋說，城鎮職工醫療基金由統籌基金和個人賬戶構成。職工個人繳納的基本醫療保險費，全部計入個人賬戶。用人單位繳納的基本醫療保險費分為兩部分，一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶。繳費的基數則為職工個人上年度平均工資，單位繳納10%，個人繳納2%。城鄉居民醫療保險則由居民按年度繳費，無個人賬戶。

因此，目前昆明個人醫保賬戶結余主要是職工醫保個人賬戶結余較多，原因是職工的繳納比例高。

對于市民呼吁擴大醫保卡使用范圍，張翔認為這是不應該的。醫療保障體系的建立，本身的目的就是為了讓整個社會來分攤疾病帶來的風險。很多人認為自己身體健康，醫保卡里的錢用不了，對自己來說是資源浪費，這樣的想法是片面的。一旦參保者無力繳納高額醫療費或是在年老喪失勞動力需要醫療救助時，醫保卡上的基金將作為“救命錢”，保證患者得到及時救治。當你健康的時候，你在為他人的健康作貢獻；但當你生病的時候，就是其他人為你作貢獻的時候了。

“濫用醫保卡一個重要原因就是對預支‘救命錢’的弊端認識不足。”張翔建議，醫保卡里的錢是有利息的，目前是按照銀行的活期利率來執行。應重視其“救命”作用，在真正有大病、重病等醫療需要的時候再使用。