鄭州版網約車細則征求意見稿發布后，引發網約車司機、平臺公司、市民等各方關注。征求意見稿對車型、司機等方面的要求有何依據?鄭州網約車未來將走向何方?11月5日，鄭州市交通委召開“鄭州出租車改革新政策”通氣會，在經過10余次修訂后，鄭州版網約車地方新政終于發布。

【消息】

網約車細則征求意見稿為期一周面向社會征求意見

近期，全國各主要城市《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》或其(征求意見稿)陸續出臺。上周六，鄭州版網約車細則征求意見稿也開始征求意見。

據悉，在經過3個多月努力后，鄭州市交通委起草完成了《鄭州市人民政府關于深化出租車行業改革實施意見》、《鄭州市網絡預約出租汽車經營服務管理細則(暫行)》和《鄭州市規范私人小客車合乘出行的意見》的征求意見稿。經市政府同意，于11月5日至11月11日面向社會公開征求意見。社會各界人士可通過鄭州市交通運輸委員會官網和鄭州市法制信息網公布的通訊方式，發表意見和建議。

【解讀】

在此次起草完成的3份文件中，各界關注的網約車車輛、駕駛員準入條件，定價模式、運力規模、營運設施安裝、平臺監督管理等方面，都有具體規定。

運力規模網約車規模合理調控

如何對出租汽車運力進行管控，是此次行業改革的重點。征求意見稿中明確，巡游車繼續按照《暢通鄭州白皮書》的新增運力計劃執行，逐年投放一定數量的巡游車。

對網約車的運力規模，文件中雖然沒有加以限制，但是將根據市場供需情況，適度有序發展。在實際工作中，管理部門將通過科學設置網約車的準入條件、根據市場評估情況等形式，對網約車運力規模進行合理調控。

細則中規定，網約車車輛應為鄭州本地牌照，軸距不小于2700毫米，功率不低于110kW(相當于1.8T排量)，2年以內新車……

“國家頒布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中，明確網約車配置要高于當地巡游車主流車型。”鄭州市交通運輸委員會出租汽車行業改革新聞發言人喬瑋表示，

堅持保障乘客安全、高品質出行需要和車輛屬地管理原則，吸收外地市的通行做法，明確了本地車牌、車輛軸距和發動機功率等技術指標和其他專用配置的具體要求。從品質化要求考慮，設定了從事網約車經營車輛2年車齡的條件。

據悉，多數家庭選擇的緊湊型車輛都達不到上述標準，這其中包括豐田卡羅拉、福睿斯、捷達等。

駕駛員本地戶籍or持有居住證二選一

對戶籍和居住證的要求，主要是增強從業人員對本市的歸屬感，另外在年齡、文化程度等方面，對網約車駕駛員提出了與巡游車從業人員相一致的許可條件。

在駕駛員準入方面，鄭州與周邊省會城市相比要求都相對較為寬松，如果是外地人口，只要取得當地居住證即可，并沒有限制必須是當地戶籍。

網約車一部分將退出市場

網約車價格必要時實行政府指導價

據了解，《暫行辦法》中明確網約車運價實行市場調節價，政府認為有必要實行政府指導價的除外。

巡游車經營權實行無償有期制度

喬瑋表示，目前，鄭州市出租汽車經營權實行的是有償有期限制度。但是出租汽車經營權自新政策正式發布之日起，將實行無償有期限制度，經營權期限每期定為8年，并建立了以服務質量信譽為導向的經營權配置、管理、退出等相關制度。

實施意見中明確了妥善解決傳統行業涉及經營權問題三種情形的過渡方案。取消出租車經營權使用費，將一定程度促使出租企業下調“份子錢”。

【聲音】

網約車壓力山大出租車似苦盡甘來

征求意見稿的出臺，網約車和出租車市場的反應迥然不同。記者采訪發現，部分網約車司機“壓力山大”，而出租車則有“苦盡甘來”之感。

網約車司機多數司機車輛不合格準備退出網約車市場

今年6月，聽說開網約車賺錢快，鄭州市民程先生貸款買了一輛，開始專職跑滴滴高考知識網，月入4000元，還算不錯。本次征求意見稿公布后，他所在的網約車QQ群炸開了鍋：“100多輛車中僅有三四輛車達標。”

程先生告訴記者，他所在的群里，8萬元-12萬元的車是主流。因為每一單都要給平臺公司抽成，司機也要考慮成本，一般都會選擇排量小省油的車，這樣可以減少投入。

程先生稱，“隨著越來越多的車涌入網約車行業，生意越來越不好做。之前還打算觀望一下，看看新規到底怎么樣，現在自己的車也不達標，打算早點賣車，不然連車的月供都供不起”。

平臺公司積極配合改革措施提升安全服務體驗

網約車細則征求意見稿發布后，對在鄭州的網絡約車平臺公司來說既是機遇也是挑戰。“在過去三周各地網約車實施細則征求意見期間，我們積極與各地主管部門溝通匯報，梳理了具體意見。”滴滴公司官方回應稱，在新的政策環境下，將積極配合有關部門，加強規范管理，提升安全和體驗，用科技持續推動行業變革，為城市智慧交通貢獻力量。

據了解，滴滴在鄭州注冊車輛約20萬輛，優步注冊車輛10萬多輛，而同時注冊滴滴和優步的司機也不在少數。“網約車司機鄭州本地人占多數，限牌影響不會特別大。”有關人士分析道。

出租車司機期待與網約車良性競爭

網約車給傳統出租車行業帶來的沖擊，促使出租車企業思考如何提升競爭力。

鄭州一出租車企業負責人認為，傳統出租車應該提升服務品質，擁抱互聯網，通過互聯網叫車、電子支付等，為市民提供更便捷優質的服務。期待網約車和傳統出租車良性競爭，共同為市民打造更好的出行環境。

乘客之憂“打車貴、打車難”又來到

近日，記者用網約車軟件對高考知識網和專車的價格做了一個對比，設置起始點為晨旭路福彩路，終點到七里河南路康寧街，軟件顯示高考知識網預估價格為23元(優惠券抵扣1元)，舒適性專車則為20.6元(優惠券已打過6.5折)。高考知識網優惠力度遠不如前，而專車似乎正降低身段收攏市場。

“網約車細則落地后，網約車的數量估計隨之減少，而打車費用可能會升高。”經常網絡約車的市民姜先生很發愁。

【新規】

實施前有過渡期實行時間還未確定

針對“網約車入行門檻提高，會出現車輛退出，市民出行需求將難以滿足”的聲音，喬瑋表示，改革就是要優化城市交通結構，統籌發展巡游出租汽車和網絡預約出租汽車，為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。

“地鐵2號線全線開通后，對網約車帶來比較大的沖擊。”網約車司機朱先生說，南北向的單子比以前少了不少。不遠的將來，鄭州交通網絡更加完善后，網約車市場可能被進一步壓縮。

鄭州市交通運輸委員會有關負責人說，目前網約車新政還在征求意見階段，市民或平臺公司有意見都可以提。

記者留意到，征求意見稿附則中規定在本細則實施之日起6個月內，申請“網絡預約出租汽車運輸證”的，車輛車齡從初次注冊登記取得“機動車行駛證”之日至申請日可延長為3年。

“至于什么時候開始實行，還沒有一個具體日期，但等待的時間也不會太長。在新政出臺前，對網約車會有一個過渡期。”該負責人說，按照程序，網約車司機要先去車管部門取得預約出租客運的行駛證，才能申請網絡預約出租汽車運輸證等從業資格證。

【對比】

鄭州版網約車細則車型要求高

本省方面，10月中旬，安陽、新鄉、鄧州、焦作、許昌、開封、平頂山7個城市優先于鄭州，陸續發布了網約車政策草案，都不限戶籍、不限車輛軸距。