市政府決定對2012年4月9日公布的《鐵嶺市國有土地上房屋征收與補償辦法》作如下修改：

一、將第三條主要職責增加一項作為第十項，內容為：“（十）負責對全市從事房屋征收工作的人員進行法律、法規和相關知識的培訓和考核。”

二、將第七條增加一款，內容為：“有關部門應當出具相關證明文件：（一）發展改革部門應當出具項目符合國民經濟和社會發展規劃的證明文件；（二）國土資源部門應當出具項目符合土地利用總體規劃的證明文件；（三）規劃部門應當出具項目符合城鄉規劃的證明文件，劃定征收紅線范圍；（四）需要出具的其他相關材料。”

三、將第十條第一款修改為：“市人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估，社會穩定風險評估結果由市維穩辦負責審核；房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應當經市政府常務會議討論決定。”

四、將第十三條增加一款，內容為：“房屋征收范圍內的社區居民委員會可以組織被征收人、公有房屋承租人代表組成房屋征收監督組織，向房屋征收部門反映有關房屋征收的意見、建議，監督房屋征收活動。”

五、將第十四條增加一項作為第八項，內容為：“（八）其他可能導致不當增加補償費用的行為。”增加一款，內容為：“相關部門違反本條規定的，應當依法撤銷相關手續。因房屋征收范圍內的單位、個人或者相關部門違反本條規定而不當增加的補償費用，不予補償。”

六、將第十六條第一款修改為：“被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構頒發的房屋所有權證標注的面積和用途為依據。房屋征收部門需要調取被征收房屋產權資料的由市國土資源局負責提供。”

七、將第十八條第一款修改為：“征收房屋收回國有土地使用權的，對被征收人房屋以外和利用國有土地生產經營的國有土地使用權，按照市國土資源部門劃定的國有土地地級確定補償類別及標準予以適當補償。（適用于平房及企事業單位）”

八、將第十九條第二款修改為：“被征收人選擇房屋產權調換的，市人民政府應當提供用于產權調換的房屋，市政府確定的部門提供產權調換的房屋。”

九、將第二十一條第二款修改為：“被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，由征收當事人協商確定；協商不成的，可以委托具有相應資質的評估機構通過評估確定。”

十、將第二十二條修改為：“市房屋征收部門應當向社會公布房地產價格評估機構名錄，供被征收人選擇。房地產價格評估機構由被征收人在規定時間內協商選定；在規定時間內協商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定，不能確定的，由房屋征收部門會同項目所在街道、社區組織被征收人代表3人以上參加通過搖號、抽簽等方式隨機確定。隨機確定應當由公證機關予以公證。”

十一、將第二十六條增加一項作為第三項，內容為：“（三）企事業單位、生產加工單位（征收前已依法取得工商營業執照，征收時正在營業，依法納稅）停產停業損失也可以自愿選擇按以下方式計算：每年的停產停業損失包括人員工資（參加社會勞動保險人員繳費憑證）、企業合同損失（提供簽訂合同付款憑證按照所屬行業平均利潤率，扣除25%企業所得稅后計算）、經營損失（按照三年納稅票據平均值結合所屬行業平均利潤率，扣除25%企業所得稅后計算）。”

十二、增加一條作為第四十二條：“本辦法規定在擬征收范圍內或征收范圍內公布、公告、公示相關事項的，采取資料發放、信息張貼、信息資料查詢等便于被征收人以及其他利害關系人知曉的方式；采取張貼方式的，張貼期限不得少于五日。”

十三、增加一條作為第四十三條：“向被征收人送達征收材料的方式為：直接送達、留置送達、委托送達、郵件送達、轉交送達、公告送達。”

十四、原第四十二條作為第四十四條，第四十三條作為第四十五條。

十五、將第四十五條第一款修改為：“本辦法自2017年8月1日起施行。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。”第二款修改為“本辦法有效期五年。”

鐵嶺市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章 總則

第一條為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》等法規、規章及相關政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條鐵嶺市城市規劃區內國有土地上房屋征收與補償適用本辦法。

第三條鐵嶺市城市國有土地上房屋征收部門負責鐵嶺市行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。

鐵嶺市國有土地上房屋征收機構受鐵嶺市城市國有土地上房屋征收部門委托具體負責鐵嶺市城市規劃區范圍內的國有土地上房屋征收與補償工作。

主要職責是：

（一）擬定征收補償方案；

（二）組織由被征收房屋所有權人和公眾代表參加的征收補償方案聽證會；

（三）對擬征收項目進行社會穩定風險評估；

（四）征收補償費用的專戶存儲、監管；

（五）擬定房屋征收決定和補償決定；

（六）對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記；

（七）根據法律規定委托有關機構實施征收與補償；

（八）辦理申請人民法院強制執行相關手續；

（九）負責房屋征收補償檔案的管理。

（十）負責對全市從事房屋征收工作的人員進行法律、法規和相關知識的培訓和考核。

鐵嶺市城市規劃區內的縣級人民政府可按本辦法規定實施國有土地上房屋征收與補償工作。

第四條市人民政府財政、國土、審計、住房城鄉建設、規劃、發展改革等有關部門按照各自職責共同做好房屋征收與補償的相關工作。

第五條任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第六條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第七條依照本辦法第六條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市國民經濟和社會發展年度計劃。

有關部門應當出具相關證明文件：

（一）發展改革部門應當出具項目符合國民經濟和社會發展規劃的證明文件；

（二）國土資源部門應當出具項目符合土地利用總體規劃的證明文件；

（三）規劃部門應當出具項目符合城鄉規劃的證明文件，劃定征收紅線范圍；

（四）需要出具的其他相關材料。

第八條市房屋征收部門擬定征收補償方案，報市人民政府。

市人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第九條市人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，市人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十條市人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估，社會穩定風險評估結果由市維穩辦負責審核；房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應當經市政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十一條市人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十二條被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十三條房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以積極配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

房屋征收范圍內的社區居民委員會可以組織被征收人、公有房屋承租人代表組成房屋征收監督組織，向房屋征收部門反映有關房屋征收的意見、建議，監督房屋征收活動。

第十四條征收公告發布后，被征收范圍內的單位、個人和涉及的有關部門不得進行下列活動：

（一）房屋買賣、交換、出租、抵押、典當、贈與、分割、調換；

（二）居民常住戶口的遷入和分戶；

（三）申請、核發營業執照、稅務登記等相關證照；

（四）土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押及相關用地審批；

（五）企業轉制、出售、租賃、承包、兼并；

（六）房屋的改建、擴建、新建、翻建及裝修；

（七）改變房屋結構和土地用途；

（八）其他可能導致不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應當就前款所列的事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限，最長不得超過1年。

相關部門違反本條規定的，應當依法撤銷相關手續。因房屋征收范圍內的單位、個人或者相關部門違反本條規定而不當增加的補償費用，不予補償。

第三章 補償

第一節 補償決定

第十五條作出房屋征收決定的市人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償；

（四）其他按政策應當給予的補助和補償。

第十六條被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構頒發的房屋所有權證標注的面積和用途為依據。房屋征收部門需要調取被征收房屋產權資料的由市國土資源局負責提供。

房屋所有權證標注的面積與實際不符的，經被征收人申請，由房屋測繪機構進行測繪，以測繪報告面積作為補償依據。

第十七條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，由市住房城鄉建設委按《鐵嶺市廉租房保障實施方案》的規定，予以優先安置。

第十八條征收房屋收回國有土地使用權的，對被征收人房屋以外和利用國有土地生產經營的國有土地使用權，按照市國土資源部門劃定的國有土地地級確定補償類別及標準予以適當補償。（適用于平房及企事業單位）

補償面積為國有土地使用權登記面積減去被征收房屋面積，如果是單體多層建筑的應減去該建筑的投影占地面積。

補償標準為劃撥的國有土地使用權，按照市國有土地地級基準地價的50%給予補償；出讓的國有土地使用權，按照出讓合同年限減去使用年限后剩余年限百分比乘以出讓單價給予補償。達不成協議的通過國有土地使用權評估確定標準給予補償。