就在全國兩會召開前夕，紀錄片《穹頂之下》再次將霧霾防治拉回公眾視野。對于這個無法逃避的問題，公眾在吐槽之余，或許更應該思考的是如何防治，兩會上的各路代表委員們就為此開了個好頭。他們不僅從推廣清潔能源、保護耕地紅線等角度出發，為生態文明建設出謀劃策，還提倡全民協力治理霧霾，為建設“美麗中國”出一份力。

全國人大代表許為鋼：全社會、全方位、立體式治理霧霾

“治理霧霾應該全社會、多層次、立體式地治理。”全國人大代表許為鋼在接受記者采訪時表示。

隨著城市建設進程的加快，經濟發展與環境容量的矛盾日趨凸顯。受經濟結構和當前所處發展階段等因素制約，生產生活污染排放已經成為影響空氣質量的主要原因。許為鋼表示：“目前，我國的經濟發展與環境保護處于一種矛盾狀態之中，我們應該科學平衡二者關系。”

作為一個農業工作者，許為鋼首先建議減少化肥和農藥的使用量。化肥和農藥及其有害代謝物、降解物對環境和生物會產生嚴重污染。農藥及其在自然環境中的降解產物會污染大氣、水體和土壤，破壞生態系統，甚至引起人和動植物的急性或慢性中毒。

他說：“我專門做了專題調研。以化肥為例，一些發達國家每公頃耕地化肥的使用上限為225公斤，我國生態縣建設中化肥的使用上限為250公斤，但全國化肥的實際用量平均水平已超過440公斤。我國農藥使用量也是世界平均水平的2.5倍。我國目前年使用175萬噸左右的各種農藥，其中七成都進入土壤、空氣和水域中，只有30%直接作用于目標生物體。”

其次，他提倡房屋簡單裝修，并推薦使用環保建材。使用不達標的建材裝修后，室內會揮發出甲醛、苯、甲苯、TVOC等有害氣體，從而危害人體健康。

大氣污染源解析研究表明，目前，機動車尾氣、燃煤煙氣、煙塵處于大氣排放源的前三位，是PM2.5的主要來源，約占總量的75%以上。其中，包括機動車尾氣中的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物和顆粒物;各地燃煤鍋爐排放的煙塵、二氧化硫、二氧化氮;各類建設工地的施工揚塵和物料堆場、道路等產生的煙塵。

因而，他建議公眾盡量低碳出行，減少機動車尾氣排放;多開發清潔能源，降低煤炭在能源中的比重。

他還分析說，有些地區的霧霾是外來污染物的輸入，因此，治理霧霾需要各地聯合。他以西安為例解釋道，在常年東北風主導風向的影響下，西安受山西等地上風向輸入型污染影響較大。輸入物在秦嶺山前平原地區匯聚沉降，導致污染物累積，給當地環境造成破壞。

全國人大代表王隴德：改變每個人的觀念和行為防治霧霾

“治理霧霾涉及每個人，關系到每個人的身體健康，也需要每個人來精心呵護治理。因此，要人人行動，保護空氣。”全國人大代表王隴德在接受記者采訪時這樣說。

從2011年以來，王隴德連續多年向兩會提交盡快制定《煙草危害預防控制法》的議案。他在議案中提出，吸煙已成全球前六位死因的重要危險因素。目前我國吸煙人數為3.5億，被動吸煙人數高達5.4億，其中15歲以下的有1.8億。2000年由吸煙導致的死亡人數近100萬人，超過了艾滋病、結核、交通事故以及自殺死亡人數的總和。如不采取措施，預計到2020年，死亡人數將達到200萬人。

他還認為，中國應該嚴格遵守WTO組織制定的《煙草控制框架公約》，盡快制定一部全國性的控煙法律，在包括工作場所在內的公共場所禁止吸煙，維護人民身體健康，保護空氣不受污染。

數據顯示，在35平方米房間內連續吸3支煙，距離吸煙者1.5米，空氣中PM2.5濃度可達1700ug/m3。煙滅1小時后，室內空氣中PM2.5仍可達350ug/m3以上，相當于霧霾天的“6級嚴重污染”。

調查顯示，餐廳二手煙暴露率最高達88.5%，政府辦公樓暴露率達58.4%。除了二手煙外，還有“三手煙”的危害。煙草煙霧發散后會滯留在室內墻壁、家具、衣服、頭發里，這類“三手煙”包含的重金屬、致癌物、輻射元素，可在室內滯留數天至數月，持續產生健康危害，易引發嬰幼兒皮膚炎、中耳炎等疾病。

因而，王隴德代表呼吁，每個人都行動起來，愛護空氣，減少霧霾。比如，少開車、多乘坐公共交通出行;在公共空間，少抽煙甚至不抽煙;每個人都動手多植樹、多種花草;春節盡量少放煙花爆竹，清明節采取低碳祭祀方式等，形成環保、低碳的健康生活方式。

全國政協委員蔡國雄：加快新能源的推廣和利用助力治霾

“目前，全社會下定決心治理霧霾，但要實現國家《大氣污染防治行動計劃》提出的2017年非化石能源消費比重提高到13%的目標，關鍵是加快調整能源結構，大力發展新能源，減少對化石能源的過度依賴。水電、風電等新能源是現今技術最為成熟和最具經濟性的可再生能源，加快新能源的推廣和利用，助力霧霾治理已經形成廣泛社會共識。”全國政協委員蔡國雄在接受記者采訪時表示。

他介紹，隨著國家審批權下放和各項支持政策的出臺，我國新能源將迎來新一輪快速發展期。他認為，我國在加快推進新能源的推廣和利用方面，還有一些亟須解決的問題。

一方面，當前我國清潔能源消納問題依然突出。隨著清潔能源并網容量和跨省跨區輸送規模日益增加，電網安全運行風險和消納壓力不斷增大。另一方面，相關面向普通居民用戶的新能源使用政策不完備。采用太陽能光伏電池板是居民使用新能源最直接的方式，它既減少了公眾的購電費用，還能將結余的電能回送至電網，性能優越;但實際上，它卻正面臨越來越大的減產壓力。

為此，他提出以下意見：建立電網、電源協調發展機制，統一規劃新能源、分布式電源與電網發展，確保新能源、分布式電源科學發展;加快核準建設蒙西?長沙、張北?贛州交流和寧東?浙江、酒泉?湖南直流等一批特高壓工程;嚴格控制東中部地區煤電項目核準建設，通過加大外送電規模解決當地電力供應問題;將西南水電開發納入國家能源發展戰略和“十三五”規劃，盡早啟動建設。

此外，他還就如何提高太陽能電池板在公眾中的普及度提出建議：在城市內的樓宇建設過程中，增加安裝太陽能電池板相應的規定和要求條款;在小區管理方面，需要適當放寬對樓頂、墻面以及草坪等各分項的管理力度，放松對于安裝太陽能電池板的要求;在個人或單位以及樓宇的建設中安裝太陽能電池板，給予財政和其他方面的鼓勵支持政策;在各地區的老樓改造中，除了采取防震加固、加強保暖，加裝電梯等措施外，根據用戶的需求，再增加鼓勵太陽能電池板的安裝等項目;建立一些示范區，便于老百姓了解安裝太陽能電池板的意義和實效等。

全國政協委員楊玉成：加強尾礦和廢石利用減少霧霾

“據‘尾礦綜合利用產業技術創新戰略聯盟’提供的數據，目前，京津冀地區開山炸石生產建筑用砂石料所產生的潛在PM2.5形成物，約相當于京津冀地區機動車的排放總量的30%。因此，我呼吁，加強尾礦、廢石利用，還大家一口清新的空氣。”全國政協委員楊玉成這樣倡議。

他解釋道，由于技術和政策等方面的原因，尾礦、廢石等廢棄物一直沒能得到合理利用和消納，目前在京津冀及周邊區域，堆存著近200億噸的磁鐵石英巖型鐵尾礦和廢石。與此同時，京津等城市建筑市場沙石骨料又嚴重短缺，供需矛盾突出。并且，大量尾礦、廢石和傳統的建筑骨料生產還對京津冀區域的生態環境存在巨大隱患。而利用好尾礦、廢石生產建筑材料可達到“一舉兩得”的效果。

為此，他提出如下建議：

第一，加強產業政策導向，大力發展以尾礦、廢石為原料的新型建材產業，引導企業承擔廢物治理和利用責任。京津冀三地要嚴格執行國家對廢渣綜合利用的現行稅收政策，凡使用采礦廢石、尾礦達到30%的企業，均可以享受減免增值稅的優惠政策。對于新建尾礦、廢石利用項目的企業，可在企業當年主業(一般是采礦業)的稅收、上繳利潤當中適當按一定比例返還企業，專門用于項目研究與開發。此外，對實現尾礦、廢石資源化利用的礦山企業減免所得稅和資源稅，返還企業用于尾礦資源化利用或對尾礦利用產品進行補貼。

第二，通過京津冀區域運輸網絡優化和減免路橋費等措施，降低運輸成本。以尾礦、廢石為原料生產的建筑沙石料及其他建材制品多屬低值產品，運輸成本占總成本的比重大。比如，京津冀區域尾礦和廢石存量大，但用戶分散，可考慮運輸的協同優化，或開通“綠色通道”。

第三，進一步加強以京津冀尾礦、廢石為著眼點的鋼鐵行業全產業鏈固體廢棄物資源化利用技術開發和成果推廣。對于較為成熟的技術，如以尾礦、廢石為主要原料生產蒸壓磚、加氣塊以及砂石料等，加大推廣應用力度;發揮在京的“尾礦綜合利用產業技術創新戰略聯盟”和在石家莊的“河北省固體廢棄物資源化工程技術研究中心”等科技平臺的作用，共建“京津冀尾礦、廢石資源化利用協作創新平臺”。

全國政協委員陳清華：劃定和保護生態紅線扼住霧霾

“當前，環境污染已對人民生活產生深刻影響。在這種情況下，劃定和保護生態紅線對治理霧霾意義重大。”全國政協委員陳清華強調。

陳清華說，中共中央印發了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了加快生態文明建設，劃定生態紅線的目標和要求。為此，國家林業局曾劃定了森林、濕地、荒漠植被、物種四條紅線，但都流于形式。

他認為，這是因當前存在的一些問題所致。比如，生態紅線概念不明確、生態紅線實施主體不統一和生態紅線保護意識不強。不僅國家對生態紅線的概念不明確，一些由地方或部門確定頒布的生態紅線，也因缺乏權威而公信力較差。此外，這些紅線還面臨被擅自變更和前后脫節的窘境。

因此，他建議：第一，科學劃定生態紅線。生態紅線是生態環境安全的底線，是生態功能保障的基線。為此，國家應明確生態紅線的具體內容。紅線內容的確定和指標的測定要具有可操作性，真正使紅線成為一條可操作的實線。

第二，生態紅線由各級政府頒布實施。各級政府要根據生態要求，公布實施紅線，并明確相關責任。

第三，嚴格保護生態紅線。如何保護好這條紅線，可以具體到五點：一是確立生態紅線法律地位，建立紅線保護法律體系。在加快對《森林法》《環境保護法》等原有法規進行修訂的同時，盡快就濕地、生態補償等制定出臺新的法律法規。二是將生態紅線保護納入各級政府生態文明建設考核評價體系，建立責任追究和績效獎勵制度。三是建立健全生態紅線監測機制。加強生態紅線預警預測，設置預警控制線，開展聯防聯控工作。四是堅定不移實施主體功能區制度。根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展能力，區劃出重點開發區、限制開發區和禁止開發區等主體功能區，建立相配套的政策體系，實行不同區域的開發利用保障措施。五是全面實施生態補償制度。推進湖泊、河流、水庫等流域的生態補償，健全礦產等資源的有償使用，實施生態恢復保證金制度等。

全國政協委員許欽松：從國家層面制定措施根治霧霾

“霧霾治理是個龐大的工程,是制度建設層面的問題。以汽車尾氣為例,它涉及柴油、汽油質量指標、排放等一系列問題，而且牽涉眾多利益。治理霧霾污染最難的地方就在于，必須從國家層面制定措施，甚至以犧牲經濟指標為代價。”全國政協委員許欽松向記者介紹道。

許欽松說，汽車尾氣與成品油油品有關，品質低的成品油會產生更加嚴重的尾氣污染。同時，城市周邊區域環境也會對其空氣質量產生重大影響。比如，北京周邊地區因成品油品質偏低導致的汽車尾氣污染，同樣也會對北京的空氣質量產生影響。因此，北京治霾需要和周邊地區聯動進行。

他還建議，要從更加宏觀的角度進行大氣治理的組織架構設置，加強農村大氣污染治理。比如，以跨區域形式緩解農村沒有環保部門的尷尬局面。此外，加快鄉鎮一級生活垃圾和污水的處理系統，讓生活垃圾有符合標準的排污去處。

他強調，治理霧霾還要依靠民眾環保意識和國民素質的不斷提高。在廣大農村地區，人們的環保意識比較薄弱，加強農村居民的環保教育工作十分必要。“我曾對廣東省河源市龍川縣通衢鎮太樓村的環境做過調研。村民把水庫中的水經水渠引到各家，再從中打取飲用。但因缺乏保護意識，水渠里很快便堆滿了各類生活垃圾，嚴重污染水資源，加上廣東溫度高，垃圾容易發出異味，污染大氣。這樣一來，生命源卻成了污染源。”許欽松介紹道。

此外，許委員還建議：“遠程辦公可以省水、省電、省空間，減少物業人員等行政資源的消耗，減少汽車尾氣排放，對治理霧霾也有一定的幫助。”

他表示，許多大城市的上班族每天花在路上的時間成本很高，給城市交通帶來巨大壓力。因此，積極探索試行遠程辦公，減少或錯開上下班的出行人流，是一大緩解途徑。

他建議，遠程辦公的實行重在相關政策措施的配套、支持和協調。政府應該加大力度支持遠程辦公所需要的硬件條件的建設，使得在家辦公能和在辦公室辦公一樣便利、高效。