2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是扶貧領域作風建設年。全鎮脫貧攻堅要以*為指引，認真學習黨的十九大精神和*來川視察重要講話精神，全面貫徹省委十一屆二次全會、市委四屆三次全會和縣委十四屆五次全會決策部署，始終聚焦“兩不愁、三保障、”和“四個好”，圍繞已脫貧對象的鞏固提升，下足繡花功夫，堅持精準化、精細化、全覆蓋、嚴責任，以更加有為的政治擔當、更加精細的工作舉措、更加務實的工作作風，按照全縣脫貧攻堅“1434”工作思路（注：“1”指1條主線，即把學習貫徹落實黨的十九大精神貫穿脫貧攻堅工作始終；“4”指4項重點工作，即做大扶貧產業、提高就業質量、落實惠民政策、強化“四好村”創建；“3”指補齊3項短板，即各級督查反饋問題整改、鞏固提升脫貧成果、均衡區域發展；“4”指開展4大行動，即開展督促檢查行動、開展作風治理行動、開展黨建促脫貧行動、開展信息化建設行動），推進精準扶貧精準脫貧，確保責任落實、政策落實、工作落實，做到脫真貧、真脫貧。

一、總體目標

堅持以*，深入落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦“兩不愁、三保障”目標和“四個好”要求，鎖定“338戶983名已脫貧人口‘回頭看、回頭幫’、3個已退出貧困村鞏固提升的年度脫貧目標任務，扭住重點區域、特定群體和關鍵環節，把提高脫貧質量放在首位，嚴格扶貧標準，注重扶貧與扶志、扶智相結合，實行開發式扶貧與保障性扶貧并重，確保全鎮脫貧攻堅成果得到鞏固提升，貧困對象穩定脫貧奔康。

二、工作內容

（一）學習貫徹好黨的十九大精神、*來川視察重要講話精神等中央、省、市、縣各級關于脫貧攻堅工作的決策部署。

一是將學習黨的十九大、省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會、市第四次黨代會、市委四屆三次全會、縣委十四屆五次全會精神作為首要政治任務，有計劃、有安排地組織全鎮黨員干部層層學習培訓，著力在學懂弄通做實上下功夫，促使黨員干部樹牢“四個意識”，形成把打好精準脫貧攻堅戰作為貫徹黨的十九大精神最直接、最現實的政治檢驗和自覺行動的共識。二是深入學習宣傳、深刻領會*扶貧思想的精神實質和核心要義，科學運用脫貧攻堅新理論、新觀念、新方法分析解決脫貧攻堅實踐中出現的新問題、新矛盾，定期深入貧困村、貧困戶向干部群眾宣講黨的十九大精神和中央、省委、市委關于脫貧攻堅重大決策部署，讓干部群眾聽得懂、能落實，在全鎮范圍內營造脫貧攻堅濃厚氛圍。三是深入學習領會*在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話精神，深刻認識*來川視察指導的重要意義，特別是要深刻領會*關于加強組織領導、堅持目標標準、強化體制機制、牢牢把握精準、完善資金管理、加強作風建設、組織干部輪訓、注重激發內生動力8條要求，把*重要講話精神轉化為推進我鎮精準扶貧精準脫貧的具體行動，轉化為打好脫貧攻堅戰再上新臺階的實際成效，確保*重要講話精神不折不扣落地落實。四是全面貫徹落實全國扶貧開發工作會議、全省扶貧移民工作暨扶貧領域作風問題專項治理工作會議、全市脫貧攻堅工作推進電視電話會精神和全國、省、市、縣“兩會”關于脫貧攻堅的決策部署。

（二）對標“兩不愁”“三保障”“四個好”，持續抓好“回頭看、回頭幫”工作。一是在產業幫扶上下功夫，在繼續抓好三木藥材、高山茶葉及柳杉規模化種植的基礎上，結合我鎮貧困村、貧困戶的自然條件、生產條件、家庭條件，精準確定一個主導產業，做到一戶一業、一村一品。大溝村借助空石林景區開發，大力發展鄉村旅游業，鼓勵群眾發展農家樂和土特產銷售，實施“旅游+”戰略，推動農旅融合發展；大漁村在堅持穩步發展好“三木”藥材的基礎上，結合區位優勢，大力發展重樓種植、粽葉種植，增加群眾收入；紫云村依托豐富的林木、林地資源和良好的氣候條件，大力發展土雞、山羊等養殖業和天麻種植業。針對我鎮群眾長期以來發展林木種植周期長、見效慢的問題，鼓勵動員貧困戶結合自身實際發展無公害蔬菜、羊肚菌種植和藏香豬養殖、土雞養殖等短、平、快產業，確保貧困戶持續增收有保障。同時，抓住勞動力轉移不放松，繼續通過住宿、車旅補助等方式動員鼓勵貧困戶中的勞動力外出務工，激發他們務工的積極性，逐步克服“等靠要”思想，切實增強貧困群眾的自身“造血”功能。二是全面落實各項惠民政策。繼續落實“兩線合一”政策，對農村特殊困難群體精準實施動態調整，及時足額兌現補助資金，確保應保盡保、應兜盡兜，積極推進助殘助老等各項關愛活動，加大對特殊困難群眾的救助；繼續落實義務教育“三免一補”和困難家庭學生資助政策措施，不讓一個孩子因貧困而輟學或上不起學；繼續落實“先診療后結算”制度，完善貧困群眾健康檔案，推進建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋,貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險，全面落實建檔立卡貧困人口“十免四補助”，加大對重特大疾病救助力度，貧困人口縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付控制在10%以內。三是深入開展“四好村”創建，在貧困村中積極開展示范村評選，辦好“農民夜校”，廣泛組織貧困群眾學文化、學政策、學法律、學技術；大力開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水車里為重點的環境突出問題整治，引導貧困群眾“掃干凈、擺整齊”，養成好習慣、形成好風氣。四是深入開展精神扶貧與感恩奮進教育，以村規民約為抓手深化基層法治示范創建，深入開展法制扶貧“五個一”活動，補短健全自治，德治、法治相結合的鄉村治理體系；積極開展道德模范評選、脫貧致富示范戶評選、文明家庭創建等活動，推進移風易俗、破舊立新，堅定貧困群眾脫貧奔康的信心和決心。

（三）打好四場硬仗，確保脫貧攻堅各項任務落地落實

1、著力推進“春季攻勢”。一是目標任務早明確。緊盯2018年“回頭看、回頭幫”的338戶983名貧困人口、鞏固提升已退出的3個貧困村的目標任務，聚焦“兩不愁、三保障”、“四個好”，堅持目標、問題和結果“三個導向”，及早謀劃，強力推進，3月中旬制定完善2018年脫貧攻堅工作計劃。二是積極爭取項目儲備。在制定2018年幫扶貧困村、貧困戶鞏固提升計劃的基礎上，積極爭取儲備一批住房改造、產業發展、基礎設施建設等項目，3月底前制定項目實施方案，明確資金來源，理清工作思路，確保落地項目早開工、早投產，貧困群眾早受益。三是全面排查問題短板。對照貧困戶脫貧“一超六有”、貧困村退出“一低五有”標準，在3月份組織開展“查問題、找不足、補短板”活動，對脫貧攻堅問題短板開展一次全覆蓋摸排，并針對問題短板制定整改提升措施。

2、著力推進“夏季戰役”。一是抓好各類扶貧項目推進，全力推進落地項目的實施管理，注重項目質量、資金安全，確保扶貧專項全面落地生根，確保“兩不愁、三保障”“四個好”涉及的項目、資金、措施全部到戶到人，確保道路交通、安全用水、生活用電、廣播電視、無線通信等基礎設施和公共服務等項目實現時間過半、任務過半。二是抓好幫扶措施落實，認真組織對已脫貧對象的“回頭看、回頭幫”，對照“春季攻勢”查找出的問題短板，落實“回頭幫”措施，及時補差補短，鞏固提升脫貧成果。三是抓好扶貧政策宣傳解讀，采取進村入戶開展宣傳宣講，大力宣傳中央和省上關于脫貧攻堅的政策措施，宣傳脫貧攻堅成效和先進典型，宣講教育、醫療、金融等各類扶貧政策，贏得貧困群眾理解和支持。

3、著力推進“秋季攻堅”。一是對標開展查漏補缺。結合全省第三季度綜合督導工作，圍繞年度減貧目標任務，逐戶對標查實已脫貧戶“一超六有”、逐村對標查實已退出貧困村“一低五有”存在的短板。針對存在的短板，加大對標補短力度，逐項落實措施，倒排工期、倒逼任務、倒查責任，確保順利完成年度目標任務。二是大力開展痕跡管理。組織脫貧攻堅檔案資料專題培訓，全面排查痕跡管理臺賬，按照“刪繁就簡”要求，逐村逐項檢查貧困村、貧困戶脫貧攻堅檔案資料，確保規范化、科學化；繼續推行“平時記賬、年終算賬、群眾認賬”的貧困戶家庭收入核算方法，建立貧困戶收入臺賬，確保算清賬、記好帳，老百姓認賬。

4、著力推進“冬季沖刺”。一是落實貧困對象動態管理。精準對接國家業務管理子系統，在省定時間節點前，全面完成全鎮貧困人口的動態管理工作，著重解決好漏評、錯評問題，確保實現國家系統、《幫扶手冊》、“幫扶明白卡”與貧困戶實際信息“四個一致”。二是迎檢國家、省、市考核評估。針對已脫貧戶、已退出村對標查找的問題，迅速整改，補齊短板，總結經驗，做好迎接國家、省級和市級層面考核評估檢查的各項準備工作，確保高標準、高質量通過國家、省、市檢查驗收。

（四）對標“補短板”，全面提升脫貧質量。一是狠抓問題整改。以省級交叉考核、全覆蓋督查、第三方評估反饋的問題、省市暗訪督查及縣級檢查發現的問題為重點，扎實抓好反饋問題的整改落實，建立問題、責任、效果“三個清單”臺賬，明確整改時限，落實整改責任，以最有力的舉措扎實開展問題整改，并舉一反三，查漏補缺，確保脫貧攻堅連戰連勝。二是鞏固脫貧成果。堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任，抓好已脫貧戶、已退出村后續扶持工作，增強造血功能，提升就業創業能力，確保穩定脫貧不返貧。對已脫貧戶、已退出村定期開展自查，對有返貧風險的及時給予幫扶和救助，深入開展“回頭看”、“回頭幫”，確保貧困對象持續穩定脫貧。精準實施動態調整，及時將新增貧困對象納入幫扶范圍，真正做到不漏一戶一人。

三、工作保障

（一）以作風建設促工作落實。認真貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面啟動扶貧領域作風問題專項治理，以“零容忍”的態度堅決懲治對中央、省、市、縣決策部署陽奉陰違、敷衍塞責、做表面文章等不嚴不實作風，堅決糾正脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、數字脫貧等問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等違法違紀行為，堅決查處基層“微腐敗”，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實。

（二）以督促檢查促工作落實。對標已脫貧戶、已退出村鞏固提升和“三率一度”，嚴格脫貧質量階段督查檢查，領導小組定期召開會議，及時研判問題，安排部署階段工作，鎮紀委定期對全鎮及各村脫貧攻堅重點工作進行督查，及時發現問題并督促整改，確保任務落實。

（三）以加強黨建促工作落實。重點解決基層黨組織作用發揮不足的問題，探索“黨組織+合作社+貧困戶”的發展模式，發揮支部引領作用，推動黨建工作責任在脫貧攻堅一線落實；堅持問題導向，緊扣扶貧領域作風建設年，做好扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、干部能力素質不適應等突出問題整頓，進一步提升抓黨建促脫貧攻堅的各項工作任務質量。

（四）以信息化建設促工作落實。維護運用好脫貧攻堅“六有”和國家信息子系統，推進信息共享，強化數據分析功能和決策參考。推廣運用好“中國社會扶貧網”，推進貧困村、貧困戶脫貧需求與社會各類公益眾籌項目、社會扶貧資源精準對接，助推全鎮貧困對象穩定脫貧。