開展“三嚴三實”專題教育,是中央深化和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、持續加強黨的思想政治建設和作風建設作出的重大部署。4月21日、5月9日,中央、省委分別召開座談會,對“三嚴三實”專題教育進行動員部署。按照中央、省委統一要求,今天州委舉辦全州縣處級主要領導干部讀書班開班式,由我以黨課報告的形式,與大家共同學習領會中央部署,對全州“三嚴三實”專題教育進行動員,以此進一步統一思想、增進認同、凝聚合力,推動中央精神、省委部署在阿壩落地落實。下面,我以“踐行‘三嚴三實’要求,推動‘四個全面’戰略布局在阿壩落地見效”為題,講三方面認識和體會,與大家共同探討。

一、深刻領會“四個全面”的重大戰略意義,準確把握中央、省委和州委的決策部署

戰略決定成敗,方向決定路徑。縱觀現代文明演進歷程,戰略抉擇決定一個國家、一個時代的興衰沉浮,戰略布局正確,黨和國家各項事業的發展就順利;反之,就會出現失誤和挫折。黨的十八大以來,以*同志為*的*著眼推進現代化建設和實現中華民族偉大復興長遠考量,立足中國實際、總結中國經驗、針對中國問題,以廣闊的戰略胸襟、睿智的戰略眼光、全局的戰略思維,提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局,確立了新形勢下黨和國家的戰略目標、重點領域、主攻方向,集中體現了新一屆中央領導集體治國理政、開創偉業的戰略思想,是馬克思主義中國化的最新成果,對實現“兩個一百年”奮斗目標意義十分重大。

(一)“四個全面”具有深刻的思想性,是*創新的最新成果。“四個全面”繼承和發展了中國共產黨治國理政的歷史經驗,堅持用辯證唯物主義基本原理和方法論來分析中國實際、解決中國問題,將宏偉戰略目標和重大戰略舉措高度契合,將總布局與總方略、社會結構與社會動力、現代化道路與中國道路、制度建設與政黨建設、治黨治國與強軍興軍有機統一,形成了以全面小康為戰略目標、全面深化改革為根本動力、全面依法治國為制度保障、全面從嚴治黨為根本保證的新的思想理論體系,是我們黨對“三大規律”認識的新提升、治國理政的新境界,是*的豐富和發展,為我們全黨和全國人民推進中國特色*提供了思想武器。現在,全世界都在關注中國、研究中國,中國在和平發展、道路開辟等方面的問題,已經成為國際政治、經濟、文化領域研究的顯學。“四個全面”戰略布局的提出,既是對理論創新的實踐,又是對實踐的擔當,體現了十八大以來*新一代領導集體,對國家民族的高度負責和勇于擔當,作為黨員和全體人民的一份子,我們也必須有這樣的歷史擔當。

(二)“四個全面”具有鮮明的時代性,是實現中華民族偉大復興的行動綱領。“四個全面”把發展目標、發展動力、發展方式、發展保證融為一體,拎起了全面建設、創新發展的綱,凸顯了開創未來的新視野、新高度,展現了統籌全局的新思路、新方式,具有豐富的時代內涵:全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興、“兩個一百年”奮斗目標的最關鍵一步,承擔著最緊迫的時代任務;全面深化改革根本在解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力,體現了最鮮明的時代特征;全面依法治國旨在解決治理能力和治理體系現代化的問題,*法治體系和法治國家;全面從嚴治黨目的在于使我們黨始終成為*的堅強領導核心,直面了最迫切的時代課題和人民的期盼。“四個全面”戰略布局是相輔相成、相互促進、有機聯系、互為貫通的頂層設計,共同統一于中華民族偉大復興的中國夢,統一于*偉大事業,具有很強的系統性、整體性、協同性,為我們加快川西北生態經濟示范區建設、與全國全省同步全面小康提供了戰略指引。

(三)“四個全面”具有很強的實踐性,是當前和今后一個時期全部工作的根本遵循。“四個全面”戰略堅持矛盾邏輯、問題邏輯、實踐邏輯,充分把握矛盾的普遍性和特殊性,把全面建成小康社會作為目標牽引,著力解決發展不平衡、不協調的突出矛盾;把全面深化改革作為動力機制,著力解決發展的深層次矛盾特別是利益固化問題;把全面依法治國作為路徑選擇,著力解決治理方式不相適應、人治傳統根子很深的現實矛盾;把全面從嚴治黨作為全局樞紐,著力解決“四風”泛濫、腐敗嚴重的緊迫問題。這一切都充分體現了我們黨強烈的憂患意識和問題意識、解決突出矛盾問題的責任擔當,具有很強的現實性和實踐指導性。十八大以來,我們在貫徹落實戰略方向、重點領域和發展問題上越抓越實,“四個全面”的戰略布局為進一步增強我們工作的自覺性和主動性,逐步消化改革三十多年來積累的問題提供了根本遵循。

貫徹落實“四個全面”戰略布局,按照黨的十八大提出的,到2020年全面建成小康社會、實現GDP和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標任務,我州面臨嚴峻挑戰。從經濟發展來看,當前我州發展不足、經濟總量小仍是最突出問題,加快發展、轉型發展的任務繁重艱巨。人均GDP方面:,全州實現人均GDPx美元,比全國平均水平低x美元,比全省低x美元,比省內排名第一的攀枝花低x美元。按現價計算,到2020年我州人均GDP要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在基礎上年均增長x%、x%。去年州委十屆六次全會上我們確定的發展速度是“略高于中高速上限運行”,就是因為需要自我加壓,否則到2020年XX就會“被小康”。城鎮居民人均可支配收入方面:,全州實現城鎮居民人均可支配收入x美元,比全國平均水平低595美元,比省內排名第一的成都市低1210美元。按現價計算,到2020年我州城鎮居民人均可支配收入要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在的基礎上年均增長x%、x%。農牧民人均純收入方面:實現農牧民人均純收入x美元,其中x%來自政策性轉移收入,比全國平均水平低326美元,比全省低x美元,比省內排名第一的成都市低x美元,按現價計算,到2020年農牧民人均純收入要達到全國x美元、全省x美元的平均水平,需在的基礎上年均增長x%、x%。這方面尤其值得高度重視的是到去年底全州還有農村貧困人口x萬人,據州殘聯統計,全州有x萬殘疾人,這部分群眾生活還非常困難,這是扶貧攻堅最硬的“骨頭”,按照王東明書記“全面小康社會既要講平均數、也要講大多數、更要講極少數”的要求,我們必須保持必要的發展速度,下大力氣把這部分人帶富。城鎮化發展方面,底我州城鎮化率為x%,比全省平均水平低x個百分點,值得注意的是,XX城鎮化的目標與內地和東部地區不同,不可能在自然保護區、生態保護區搞大體量的人口集中,我們城鎮化的關鍵是抓住公共服務均等化的關鍵內涵,結合州情實際,在城鄉公共服務的均等化、一體化上下功夫,走出一條特色城鎮化發展道路。在全國全省經濟下行壓力明顯,經濟進入新常態的背景下,綜合近三年人均GDPx%的平均增速、城鎮居民可支配收入x%的平均增速、農牧民人均純收入x%的平均增速、城鎮化率1%的平均增速情況分析,通過全州各族干部群眾的努力,到2020年,人均GDP、城鎮居民可支配收入和農牧民純收入能達到全省平均水平,但人均GDP要達到全國平均水平難度大、任務艱巨,需要我們全州上下進一步明確認識、發奮努力。從深化改革看,改革進入深水區和攻堅期,全州干部要進一步解放思想,克服部門意識、本位思想;要深刻認識在民族地區全面深化改革的艱巨性、長期性、緊迫性,克服等待觀望的心理和求穩怕擔風險的思想負擔,主動改革;要開展七大領域改革總體研究,特別是國企、農業和農村、公共服務等領域改革刻不容緩。從法治建設看,受特殊的自然地理環境、特殊的歷史文化、特殊的經濟社會狀況、發育程度等多因素影響,基層治理復雜艱巨,部分基層干部和群眾法治意識還不夠強,州縣執法機關有法不依、執法不嚴、違法不究等問題依然較重,以權壓法、權錢交易、徇私枉法等現象仍然存在,提高民族地區依法治理,特別是基層治理水平顯得尤為緊迫。從黨的建設看,部分黨員領導干部黨性原則和立場不夠堅定;部分基層黨組織軟弱渙散,凝聚力、戰斗力不強;部分干部為官不為、精神不振、激情不高,“四風”問題尚未根治,庸懶散浮拖現象較為突出;少數黨員的思想仍由官場陋習支配,想問題、干工作私利當頭,反腐倡廉工作任務艱巨。最近,州紀委和州檢察院針對個別領域錢權交易問題開展聯合執法,全州教育系統共有10余名干部涉嫌公共資源采購違紀,其中涉嫌兩名副縣級領導干部和若干縣的教育局局長,截止5月21日,已有4名干部被移送司法機關。面對“全面從嚴治黨”的高壓態勢,各縣、各部門要始終保持對腐敗的零容忍,出重拳教育、挽救干部,才是對黨政干部最好的保護;全州各級干部一定要時刻警惕,要充分認識到我們黨堅決懲治腐敗的決心,腐敗這條紅線堅決不能逾越。

同志們,從以上情況看,實現我州與全國全省同步全面小康,還存在不少的問題和短板,還有不小的差距和困難,我們必須進一步強化危機感、責任感和使命感,增進思想認同、增強發展定力,準確把握“四個全面”戰略布局在阿壩貫徹落實的內在要求,把思想和行動統一到省委、州委的部署上來,推進“四個全面”在阿壩落地見效,確保2020年與全國全省同步全面小康。

二、深入踐行“三嚴三實”的根本要求,推動“四個全面”在阿壩創新實踐

3月9日,*在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時指出:作風建設永遠在路上。各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。“四個全面”既是戰略布局,也是踐行“三嚴三實”的價值所系和奮斗目標。“三嚴三實”為實現“四個全面”戰略布局提供保障和動力,各級領導干部都嚴格踐行“三嚴三實”,就能以上率下,把各級黨組織的行為、實踐納入統一軌道,指向共同目標,確保“四個全面”戰略布局順利推進。

近年來,州委立足阿壩實際,按照“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體要求,團結帶領全州各族干部群眾一心一意謀發展、銳意進取促改革、堅定不移厲法治、聚精會神抓黨建,取得了一定成績,實現了較好效果。大力發展生態經濟,建設轉型升級發展格局,積極探索“綠色工業、有機農業、文化生態旅游業、清潔能源和文化產業”五條發展路徑,川西北生態經濟示范區建設加速推進。近幾年是XX發展效益最好、質量最優,群眾得實惠最多的時期,這離不開國家和省委省政府的大力支持,近日,中央又正式將XX列為四川省唯一的國家生態保護與建設示范區,也為我州建設川西北生態經濟示范區提供了強大的政策保障。全力保障改善民生,推進“三好兩富”工作目標,堅持厚民生、重民利、聚民心,大力實施幸福美麗家園建設鞏固提升工程,扎實推進“1+6民生計劃”和“四大惠民工程”,傾力解決民生“七難”問題。率先在民族地區實施十五年義務教育,全面推進“一村一幼”工作。建立義診巡診常態機制,開展高原病地方病慢性病康復理療體系建設,初步構建起了1小時醫療服務圈。抓好高校畢業生、“9+3”畢業生和特殊困難群體就業,城鎮失業率控制在3.8%。啟動非物質文化遺產、自然遺產暨古村落保護工程,設立唐卡、藏戲、石刻、羌繡等非遺文化傳習,弘揚優秀傳統藝術。突出從嚴治黨根本,提升穩藏興藏執政能力,大力倡導“干正事、干實事、干成事”的工作導向,集中開展干部工作大調研,建立領導班子動態跟蹤分析制度,推進領導班子結構化科學配備。深入推進“強鄉興村”戰略,常態化開展軟鄉弱村教育整頓,強力推進重點領域、重點部門、重點環節廉政風險防控機制建設,深入開展正風肅紀,加大違紀違法查辦力度,營造了“干凈干事、風清氣正”的干事創業氛圍。