領導干部落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神談心談話

按照中央要求和省委部署，2月6日，省政府黨組召開度民主生活會。省委副書記、省長、省政府黨組書記樓陽生主持會議并作總結講話。省政府黨組副書記高建民，黨組成員孫紹騁、郭迎光、王一新、王賦、王純參加，副省長張復明列席。省紀委、省委組織部相關負責同志到會指導。

省政府黨組高度重視這次民主生活會，制定細化工作方案，認真學習規定篇目，積極開展談心談話，廣泛征求意見建議，認真撰寫對照檢查材料，為開好民主生活會作了充分準備。

會議貫徹落實*在中央政治局民主生活會上的重要講話精神，以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，對照《準則》和《條例》，深刻進行黨性分析，開展批評與自我批評。

會議書面通報了度省政府黨組民主生活會整改落實情況。樓陽生代表省政府黨組進行了對照檢查，重點從理想信念、紀律規矩、思想作風、宗旨意識、真抓實干機制、攻堅克難力度、黨內政治生活、履行主體責任等方面查擺了差距和不足，深入剖析原因，并提出了具體整改措施。樓陽生帶頭作個人對照檢查，黨組成員逐一進行對照檢查，同志們相互提出批評意見，自我批評有力度、有深度，相互批評抓住了關鍵、點中了要害，有辣味。通過嚴肅認真的批評和自我批評，黨性得到進一步錘煉。

樓陽生在總結講話中指出，這次省政府黨組民主生活會準備充分、主題鮮明、嚴格規范、氛圍和諧，是一次求真務實、質量較高的民主生活會。要認真總結會議成果，在一定范圍內通報相關情況。要制定省政府黨組班子和個人整改清單，任務細化到崗，措施分解到位，責任落實到人，立說立改，接受監督，確保整改成效。

樓陽生強調，省政府黨組要以這次民主生活會為新起點，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，切實增強全面從嚴治黨的系統性創造性實效性，為走好轉型綜改新長征路提供堅強保障。要以“四個堅決”落實“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，*的號令堅決聽從、思想堅決貫徹、決策堅決執行、權威堅決捍衛，做政治上的明白人。要以嚴肅認真的黨內政治生活錘煉黨性，突出思想教育、嚴明紀律、組織生活等內容，用好批評和自我批評武器，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要以高度的政治覺悟扛起全面從嚴治黨責任，落實好省政府黨組的主體責任、黨組書記的第一責任、黨組成員一崗雙責的分管責任、黨章賦予黨員的應盡責任，把管黨治黨要求落實到政府工作各領域全過程。要以深化供給側結構性改革和轉型綜改創新驅動實績檢驗全面從嚴治黨成效，擼起袖子加油干，著力推動省黨代會、省委十一屆二次全會暨經濟工作會議、省“兩會”的各項決策部署落地落實、收到成效。

領導干部落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神談心談話

一、總體目標和基本要求

1.總體目標。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞武義新坐標新航向新任務，把全面從嚴治黨要求貫穿于干部教育培養、選拔任用、管理監督全過程，著力打造絕對忠誠、思想解放、勇于擔當、能打勝仗的武義鐵軍，為聚力綠色轉型、加速美麗富民提供堅強保障。

絕對忠誠，就是堅持政治定力，堅定理想信念，堅決擁護核心、維護核心、緊跟核心，堅決向以*同志的*看齊，向上級黨委的決策部署看齊，永葆共產黨員的政治本色。

思想解放，就是始終保持時不我待、奮發有為的狀態，堅決破除自滿思想、盆地意識，在精神狀態、工作標準和工作要求上拉高標桿，立足新起點、推動新發展、實現新跨越，爭做發展的開路人。

勇于擔當，就是堅決整治“為官不為”，破除干部庸懶散、“打太極”頑疾。弘揚苦干實干精神，回歸“趕考”狀態，打好“上下管育愛”組合拳，形成重品行、重基層、重實干的用人導向。

能打勝仗，就是堅決克服不敢為的畏難情緒，提升干部勇擔當善落實的專業思維、專業素養和專業方法。建立健全容錯免責機制，為擔當者擔當、讓有為者有位，激勵干部深懷“拓疆土”雄心，夯實“大腳掌”步伐，以虎口奪食、猛虎撲食的勁頭直面矛盾，破解難題。

2.基本要求。把建設高素質干部隊伍作為成事之基、根本大計。找準干部隊伍建設與中心工作的結合點，緊密對接，深度融合，主動作為。通過選準干部、配好班子，實現組織資源的優化配置。

堅持把思想政治建設擺在首位。深化黨內學習教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，立根固本、絕對忠誠，落實中央、省市縣委決策部署一貫到底、不打折扣。

堅持圍繞事業選人用人。落實新時期好干部標準，發揮黨組織領導和把關作用，打好干部工作“上、下、管、育、愛”組合拳，著力構建科學選人用人機制。

堅持“獅子型”干部鮮明導向。大力培養選拔勇擔當善作為的干部，加強“一把手”重點選配和重點管理，增強領導班子整體功能，帶動干部隊伍整體過硬。

堅持大抓基層。大力加強鄉鎮(街道)干部隊伍建設，強化基層基礎，注重關心關愛，形成干部在基層鍛煉、干部在基層成長的良好氛圍。

堅持從嚴管理監督。從領導干部抓起、從基本規矩嚴起、從制度籠子扎起，抓早抓小抓苗頭，持續轉作風正作風，構筑山清水秀的政治生態。

堅持壓實黨委(黨組)主體責任，強化“書記抓、抓書記”，持續深入研究干部隊伍新情況解決新問題，以建設高素質執政骨干隊伍的實際成效彰顯黨建最大政績。

二、擰緊理想信念總開關，打造絕對忠誠的武義鐵軍

3.堅決擁護核心、維護核心、看齊核心、緊跟核心。深入學系列重要講話精神，學深悟透*在浙江工作期間對武義工作的重要指示精神，引導各級干部切實增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，堅決維護以*同志的*權威，在思想上擁護核心，政治上維護核心，行動上緊跟核心。結合“兩學一做”學習教育，深入開展主題宣講、集中輪訓，推動各級干部學深悟透，知行合一。堅決貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署，結合武義實際創造性開展工作，做到*提倡的堅決響應、*決定的堅決執行、*禁止的堅決不做。嚴格執行請示報告制度，領導干部在涉及重大問題、重要事項時，按照規定向組織請示報告。

4.從嚴加強黨性教育。把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，帶頭踐行*，加強黨內政治文化建設，堅定*自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持黨委(黨組)理論中心組學習制度，完善領導干部講黨課、作專題報告制度，健全考學述學評學機制。發揮黨校主陣地作用，抓好黨性黨風黨紀專題培訓，黨校主體班次中關于理論教育和黨性教育的課程不少于70%。把家風建設作為領導干部增強黨性修養的必修課，汲取好家風精髓，深入開展“學傳統家風、立時代新風”活動，每名領導干部要帶頭定立家規。建好用好本土紅色教育基地，大力宣傳先進典型和先鋒群體，激勵干部不忘初心、繼續前進。

5.嚴肅黨內政治生活。以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。把是否遵守政治紀律和政治規矩，作為紀律檢查和巡視巡察的重要內容，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩的問題。嚴格落實意識形態工作責任制，切實增強政治意識、政權意識、陣地意識，在大是大非面前當戰士不當“紳士”，打好意識形態主動仗。突出選拔任用干部的政治標準，評價領導干部首先看其政治立場堅定不堅定、政治意識強不強、政治擔當夠不夠。堅持和落實民主集中制，增強全局觀念和責任意識，發揚民主、善于集中，嚴格按程序決策、按規矩辦事，注意聽取不同意見，決策形成后一抓到底。嚴格落實民主生活會和組織生活會制度，用好批評與自我批評銳利武器，及時發現和解決自身存在的問題。深化落實“三會一課”、談心談話、黨性體檢和民主評議、黨員亮身份、集中黨日活動等系列制度。

三、扛起綠色轉型新使命，打造思想解放的武義鐵軍

6.樹立晉位爭先的發展意識。認清標兵漸遠、追兵漸近的逼人壓力，毫不動搖地把推進綠色轉型、美麗富民作為最大的任務，作為各項工作的主基調，引導全縣各級各部門、廣大黨員干部特別是領導干部都思想統一到謀劃武義發展上來，把精力集中到推動武義發展上來，把目標定位到實現武義發展上來。始終保持理智清醒的頭腦和奮發有為的精神狀態，大力破除“小富即安、淺嘗輒止”的自滿思想，牢固樹立“逆水行舟、不進則退”“小進也是退”的進取意識，做到既縱向比肯定成績，增強發展信心，又橫向比認清差距，堅定發展信念，真正形成萬眾一心求發展、群策群力促發展的良好局面。

7.錘煉謀劃發展的長遠眼光。推動干部以長遠的眼光謀劃發展，更加注重解決好規劃布局、產業升級、環境資源、民生保障、人才隊伍等長遠問題，堅持走跨越發展、科學發展、和諧發展的路子。推動干部以寬松的環境促進發展，從思想上真正樹立經濟環境就是生產力、治理經濟環境就是解放生產力、優化經濟環境就是發展生產力、破壞經濟環境就是破壞生產力的觀念，把加強和改進干部作風、優化經濟發展環境作為推進發展的一個重要抓手，著力營造務實的政策環境、優質的服務環境、勤政的政務環境、良好的輿論環境，努力形成親商、安商、敬商的良好氛圍。推動干部以改革的勇氣推動發展，把解放思想與我縣改革發展的各項具體工作結合起來，凡是有利于科學發展的就大膽去試，不利于科學發展的就大膽去破，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發展的體制機制。

8.增強發展所需的專業能力。圍繞踐行五大發展理念，有針對性地開展經濟管理、現代科技、文化建設、城市工作、社會治理、生態文明等方面專題培訓，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”，優化知識結構，增強領導能力，不斷提升科學決策、民主決策、依法決策水平。深入推行“干部一線工作法”，把干部能力培養“課堂”搬到改革發展主戰場、重點工作第一線、服務群眾最前沿，在實踐中提升攻堅破難能力。健全完善上掛、下派等干部實踐鍛煉制度，注重選派后備干部、年輕干部和沒有基層工作經歷的干部，到條件艱苦、環境復雜的基層單位、與群眾接觸比較直接的崗位掛職任職，健全落實“兩富兩美”局級指導員、“第一書記”制度。注重領導班子專業匹配度，提升各級干部的專業思維、專業素養和專業能力。重視加強基層干部能力建設，著力培養鄉鎮“全科干部”。

四、激發干事創業精氣神，打造勇于擔當的武義鐵軍

9.旗幟鮮明激勵干部干事創業。教育引導領導班子、領導干部開拓進取、積極作為、破解難題，自覺做到面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。把能否擔當改革重任、開創工作新局面，作為評價和檢驗干部的重要依據，重視了解干部落實改革決策部署中的現實表現，大力選拔求真務實、敢闖敢試、擔當有為的改革“弄潮兒”。弘揚法治精神，堅持依法行政、依法辦事，引導干部在遵紀守法前提下大膽創新。研究制定《關于建立容錯免責機制激勵干部干事創業的意見》，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，健全糾錯機制，建立澄清保護和信訪核查宣告制度，為勇于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要充分理解、大力支持和保護，理直氣壯地為他們撐腰鼓勁，該褒獎的褒獎，該重用的重用，最大限度調動干部的積極性、主動性、創造性。

10.構建以實績論英雄的選人用人機制。按照選賢任能、用當其時、知人善任、人盡其才的要求，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實把好干部發現出來，合理使用起來。堅持黨管干部原則，突出崇尚實干、重視基層、注重實績、群眾公認等導向，嚴把資格關、條件關、程序關、紀律關，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。改進和完善干部考核評價辦法，注重發揮黨組織領導和把關作用，把考察識別干部的功夫下在平時，堅持“二八分”原則，健全分析研判機制，提人知情、提情知人，堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡取人等偏向。拓寬選人用人視野和渠道，堅持事業為上，推行署名推薦干部辦法，根據不同區域和部門特點，以事擇人，人崗相適，不斷提高選人用人精準度。加強領導干部跨條塊跨領域交流，推動機關中層干部跨部門交流、鄉鎮街道一般干部跨鄉鎮街道交流，探索建立業務相近單位聯動交流機制。深化干部日常巡查和專項考察工作，全面推行公務員平時考核，考出真水平、核出真實績、評出真優秀。

11.暢通干部能上能下通道。認真貫徹中央、省委推進領導干部能上能下有關文件要求，深入治理“為官不為”，運用調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式，加大調整不適宜不勝任現職干部力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。破除論資排輩、平衡照顧的觀念，制定打破隱性臺階的具體辦法，優化干部成長路徑。推行群團領導班子成員專掛兼相結合、部分領導崗位職務與職級分離等做法。改進完善公開選拔、聘任、掛職等方式，暢通社會優秀人才進入黨政機關、國有企業等渠道。建立健全干部退出機制，探索構建干部職務能上能下、待遇能升能降、人員能進能出的制度體系。

12.加強干部關愛激勵。在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛干部，加強談心談話，推行“向組織說說心里話”，開展心理健康促進工作。全面落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度，嚴格執行省委關于鄉鎮干部經濟待遇一般高于縣級機關同職級干部20%以上、鄉鎮(街道)公務員年度考核優秀等次比例提高到20%的規定。認真落實干部療休養、健康體檢制度，按規定落實節假日福利待遇。完善縣鄉權力、責任、問責清單，做到權責對稱、相互支持。嚴格規范和控制各種檢查。

五、練就敢打必勝真本領，打造能打勝仗的武義鐵軍

13.著力培育“獅子型”團隊。堅持德才兼備、以德為先原則，堅持改革者上、不改革者下，堅持以實績論英雄、憑德才用干部，全力鍛造事業發展需要的好班長、好班子、好梯隊。突出“一把手”這個關鍵，注重把政治堅定、勇于擔當、善謀全局、作風民主的“獅子型”干部選拔到各級黨政正職崗位，優先從具有基層領導經歷特別是下一級黨政正職經歷的領導干部中選拔。堅持結構服從功能，重視領導班子成員的領導經驗、工作經歷和性格氣質互補，實現優化組合。堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”，充分調動各年齡段干部的積極性。重視培養選拔優秀年輕干部，加強和改進后備干部工作，注重優苗選育、一線墩苗，實行常態化培養。注意抓好女干部、民族干部的培養選拔。完善黨外干部培養選拔機制，加大培訓、交流力度，搭建必要的成長臺階。加強領導班子內部制度建設，注重黨委(黨組)工作方法，完善黨委(黨組)工作規則，黨委(黨組)書記要善于把方向、謀大局、抓重點，成員之間相互支持、相互配合、相互補臺，增進班子團結，增強整體合力。

14.健全從嚴管理監督機制。堅持關口前移抓早抓小，探索建立干部監督信息收集機制，落實專項約談、提醒函詢誡勉、個人有關事項報告、領導干部出國(境)管理等制度，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。嚴格執行部門和單位主要負責同志“五不直接分管”制度，完善黨政主要領導經濟責任審計制度，健全黨委(黨組)書記履行選人用人職責情況離任檢查制度。從嚴落實“凡提四必”，深入開展選人用人專項檢查、“帶病提拔”倒查，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，嚴肅追究用人失察失誤責任，堅決防范和糾正用人上不正之風。持續推進黨員干部不守規矩專項整治，加大對“裸官”、干部檔案造假、違規兼職取酬、“吃空餉”以及違建違排整治力度，營造從嚴從緊的大環境。

15.加大監督和懲治力度。建立健全黨內監督體系。完善權力運行制約和監督機制，加強同級人大、政府、監察機關、司法機關的依法監督，人民政協和民主黨派的民主監督，審計機關的依法審計監督，加強社會監督、輿論監督，實現監督無禁區、無例外。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。運用好監督執紀“四種形態”，把紀律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。對涉及違紀違法行為的舉報和問題反映，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導干部應該主動回避，不準干預或插手組織調查。加強黨內政治文化建設，構建“親”“清”新型政商關系，重視家庭、家教、家風建設，引導領導干部明大德、守公德、嚴私德。深化紀檢監察體制改革，充分發揮巡視“利劍”和派駐“探頭”作用，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

16.馳而不息改進作風。始終堅持以人民為中心，自覺踐行黨的群眾路線，順應群眾期待，完善黨員干部直接聯系服務群眾機制，堅持縣領導班子聯系軟弱落后村，落實蹲點調研、下訪接訪、結對幫扶等制度，依托鄉鎮“四個平臺”建設，全面推行鄉鎮干部走村入戶情況在村公示制度，探索縣鄉干部和機關干部“集中夜訪”制度，做到“三個走遍”“走村不漏戶、戶戶見干部”，著力解決聯系服務群眾的“最后一納米”。全面推行在職黨員干部進社區服務制度。繼續高標準貫徹落實中央八項規定精神和省委若干意見、市委實施方案，緊盯重點時節、重點問題、重點人員、重點場所，加強對隱性地帶、變種問題的明察暗訪，建立“四風”立體監督防控長效機制，堅決防止“四風”反彈回潮。

六、落實全面從嚴加強干部隊伍的主體責任

17.明確責任主體。黨委(黨組)要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部。黨委(黨組)書記是第一責任人，對本單位領導班子建設負總責，黨委(黨組)其他班子成員對其分工范圍和分管領域內的領導班子建設負有直接責任。組織、紀檢、宣傳、統戰、政法、黨校等黨的工作機構和部門，要根據各自職能主動承擔責任，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。要加強制度建設，結合本地實際，探索建立系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的干部管理制度體系。

18.加強考核督查。加強對黨委(黨組)抓干部隊伍建設情況的考核督察，將其納入工作巡察的重要內容，作為考核評價領導班子成員特別是“一把手”的重要依據。建立黨委(黨組)書記定期向上級黨委報告干部隊伍建設情況制度，認真履行干部選拔任用“一報告兩評議”和“一把手”選人用人職責離任檢查制度。對履行職責不到位，導致領導班子渙散、不正之風長期滋生蔓延的，要嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

19.注重宣傳引導。切實加強對好干部標準和正確用人導向的廣泛宣傳，及時總結宣傳典型經驗和先進事跡，旗幟鮮明唱響主旋律，最大限度匯聚正能量，營造有利于干部隊伍建設的良好輿論環境，最大限度調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性。

領導干部落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神談心談話

這次會議主要任務是醞釀確定中共濰坊市第十二屆委員會委員、候補委員、市紀委委員預備人選名單和我市出席省第十一次黨代會代表候選人預備人選名單,審議通過向市第十二次黨代會提交的市委、市紀委工作報告(草案)。這次全委會為市第十二次黨代會的召開作了必要準備。

全委會指出,市十一次黨代會以來,十一屆市委在中央和省委的正確領導下,團結帶領全市廣大黨員干部群眾,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,帶頭貫徹執行黨的路線方針政策,認真履行職責,做了大量卓有成效的工作。五年來,全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面推進,各項事業繁榮進步,城鄉面貌深刻變化,人民生活顯著改善,社會保持和諧穩定。

全委會認為,即將召開的市第十二次黨代會,是在濰坊全面建成小康社會進入決勝階段、現代化建設站在新起點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議,是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次黨代表大會,對于進一步動員全市廣大黨員和干部群眾,*,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學系列重要講話精神,踐行新理念,推動新發展,決勝全面小康建設現代化強市,具有十分重大的意義。

全委會要求,要切實增強政治責任感,把思想統一到省、市委的部署要求上來;要認真履職盡責,全力做好各項工作;要嚴格執行黨的紀律,努力營造風清氣正的換屆環境,以優異成績迎接黨的十九大和省、市黨代會勝利召開。