2月15日起，含有禁止內容且社會危害嚴重的文化產品、嚴重違反文化市場有關法規規章的經營主體將被列入文化市場黑名單，并向社會公布。

對被列入黑名單的文化產品將禁止傳播、經營，同時不得納入評獎評優范圍。對被納入黑名單的經營主體將不得納入表彰獎勵、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持等范圍。下面是詳細內容：

第一章總則

第一條(目的和依據)

為了加強文化市場內容監管，加大對嚴重違法經營主體的懲戒力度，保護未成年人合法權益，促進行業誠信自律，凈化市場環境，根據《文化部辦公廳關于印發<文化市場黑名單管理辦法(試行)>》(辦市發〔2016〕1號》)規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱文化市場黑名單管理，是指文化行政部門或者文化市場行政執法機構將含有禁止內容且社會危害嚴重的文化產品、嚴重違反文化市場有關法規規章的經營主體列入文化市場黑名單，并向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒等措施的統稱。

第三條(范圍)

文化市場黑名單包括文化產品黑名單和經營主體黑名單。

前款所稱文化產品，包括營業性演出、藝術品、游戲游藝設備、歌舞娛樂場所播放的曲目和畫面以及網絡音樂、網絡游戲、網絡動漫、網絡演出劇(節)目、網絡表演、手機音樂等網絡文化產品。

第四條(職責分工)

上海市文化廣播影視管理局(以下簡稱市文廣影視局)和上海市文化市場行政執法總隊(以下簡稱市文化執法總隊)負責全市文化市場黑名單管理工作。市文廣影視局負責向文化部報送本市違法文化產品的信息工作，市文化執法總隊負責本市經營主體黑名單的列入、移出等管理工作。

區文化行政部門和文化市場行政執法機構負責向市文廣影視局或者市文化執法總隊報送本區違法文化產品和經營主體的信息。

第二章文化產品黑名單列入程序

第五條(列入依據)

市文廣影視局將依法認定、含有《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》、《網絡游戲管理暫行辦法》、《藝術品經營管理辦法》等文化市場有關法規規章禁止內容且社會危害嚴重的文化產品有關信息，報送文化部。

第六條(報送流程及內容)

市區兩級文化市場行政執法機構和區文化行政部門發現所在地文化市場含有禁止內容或社會危害嚴重的文化產品3個工作日內，報送市文廣影視局認定，市文廣影視局經認定將符合列入依據的文化產品信息通過文化市場黑名單管理系統或者其他方式報送文化部。市文廣影視局同時將黑名單抄送市文化執法總隊。

報送內容應當包括違法文化產品名稱、類型、經營者、統一社會信用代碼、案由、處罰信息及違法文化產品內容(含視頻、音頻、游戲、歌詞、劇本等)。

第三章經營主體黑名單列入程序

第七條(列入依據)

市文化執法總隊統一將本市有下列嚴重違法情形之一的經營主體，列入黑名單。

(一)因擅自從事文化市場經營活動，被文化市場行政執法機構一年內處罰兩次以上的;

(二)被文化市場行政執法機構吊銷許可證的;

(三)因欺騙、賄賂等不正當手段取得的許可證、批準文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變造許可證、批準文件被文化市場行政執法機構行政處罰的;

(四)在文化市場經營活動中以虛假宣傳、欺騙消費者、惡意炒作、操縱市場等違法行為，造成嚴重社會影響的;

(五)法規規章規定的其他情形。

第八條(報送流程及內容)

市文化執法總隊自行政處罰決定生效之日起5個工作日內將經營主體列入黑名單，區文化市場行政執法機構將違法經營主體信息自行政處罰決定生效之日起3個工作日內，報送市文化執法總隊。市文化執法總隊在接到區文化市場行政執法機構違法經營主體的信息之日起3個工作日內，對報送信息進行審核并列入黑名單。

報送內容應當包括經營主體名稱、法定代表人或者主要負責人、統一社會信用代碼、地址、案由、處罰信息、報送日期、報送機關等。

第九條(信息錄入)

市文化執法總隊于列入當日將有關信息錄入文化市場黑名單管理系統。錄入內容應當包括經營主體名稱、法定代表人或者主要負責人、統一社會信用代碼、地址、案由、處罰信息、列入日期、列入機關等。

第十條(風險提示)

市區兩級文化市場行政執法機構向涉嫌嚴重違法經營主體下達《行政處罰事先告知書》時，應當提示其可能被列入黑名單的風險。

第十一條(黑名單公布)

除依法不宜公開的之外，市文廣影視局及市文化執法總隊可以根據實際情況，將經營主體黑名單，同時通過官方網站、報紙、廣播、電視等方式予以公布。

第十二條(征信平臺對接)

市文廣影視局將文化市場經營主體黑名單推送至上海市公共信用信息服務平臺。

第十三條(外省市經營主體列入程序)

外省市經營主體在本市從事文化市場違法經營活動，被本市兩級文化市場行政執法機構行政處罰，符合本辦法第七條規定的，由市文化執法總隊通報經營主體所在地文化市場行政執法機構，由其負責將經營主體列入黑名單。

第四章經營主體黑名單移出程序

第十四條(移出標準)

經營主體被列入黑名單滿5年的，由市文化執法總隊組織監督檢查，未發現在列入期間有違反文化市場有關法規規章行為的，移出黑名單并予公布。

第十五條(異議處理程序)

經營者對其文化產品被列入黑名單有異議的，或者經營主體對被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內，向列入機關提出書面申請并提交相關證明材料。列入機關應當在5個工作日內決定是否受理。予以受理的，應當在20日內核實，并將核實結果書面告知申請人;不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。

通過核實發現列入黑名單存在錯誤的，應當自查實之日起5個工作日內予以更正。

第十六條(行政處罰等決定撤銷后的移出程序)

列入經營主體黑名單所依據的行政處罰等決定被撤銷的，市文化執法總隊應當在知道相關決定后3個工作日內，將經營主體移出黑名單并報告文化部。

第五章懲戒措施

第十七條(對列入黑名單的文化產品的傳播、審批限制)

禁止傳播、經營被列入黑名單的文化產品。文化行政部門進行行政審批時，對申請中含有黑名單文化產品的，不予批準;對傳播、經營過黑名單文化產品的經營者提交的申請予以重點審查。

第十八條(對列入黑名單的經營主體的活動限制)

經營主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負責人依法不得擔任新設立文化市場經營主體的法定代表人或者主要負責人。

第十九條(對列入黑名單的經營主體和文化產品的評優扶持限制)

各級文化行政部門、文化市場行政執法機構不得將被列入黑名單的文化產品納入評獎評優的范圍，不得將被列入黑名單的經營主體納入表彰獎勵、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持等范圍。

第二十條(重點監管)

各級文化行政部門、文化市場行政執法機構應當將被列入黑名單的文化產品及經營主體納入重點監管對象，加大執法檢查頻次，對再次發生違法違規行為的，依法從重處罰，并報告市文廣影視局及市文化執法總隊，市文廣影視局及市文化執法總隊將其列入相關誠信名單。

第二十一條(聯合懲戒)

文化行政部門、文化市場行政執法機構應及時將經營主體黑名單通報有關部門，予以聯合懲戒。

第二十二條(社會監督)

鼓勵社會組織和個人對傳播、經營黑名單文化產品的行為，對被列入黑名單的經營主體的經營行為進行監督，發現有違反文化市場有關法規規章行為的，有權向文化行政部門或者文化市場行政執法機構舉報。

第二十三條(管理部門職責)

文化行政部門、文化市場行政執法機構在文化市場黑名單管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法依規予以追責。

第六章附則

第二十四條本辦法由市文廣影視局及市文化執法總隊負責解釋。

第二十五條本辦法自2017年2月15日起施行。