遼寧省財政廳及省發改委、物價局近日聯合發布《關于對太陽能光伏發電實行財政補貼的實施意見》，決定對2012年12月31日之前建成投產、且裝機容量不低于300kWp的太陽能光伏發電項目，按0.3元/度的標準給予電價補貼;2012年以后，補貼標準按照年均遞減10%的比例確定。 　

對2012年以后核準建設的太陽能光伏發電項目，補貼標準將在國家發展改革委確定的光伏發電上網標桿電價的基礎上，根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。(《意見》原文詳見后頁附錄) 　

1. 與西北日照條件優越地區相比，遼寧省的地方電價補貼(目前來看)對光伏電站投資的吸引力不大。 　

2. 以今年我國光伏電站建設集中地青海省為例，其年發電利用小時數可達1,500小時以上，目前對應的度電成本約為0.9元/度(假設條件為：系統建設成本12元/瓦，貸款比例70%，利率7%，20年折舊)，2012年建成項目所享受的上網電價為1元/度。 　

1. 而在遼寧省，其年發電利用小時數約在1,100~1,200小時左右，我們以1,150小時測算，假設系統建設成本為13元/瓦(因遼

寧境內土地成本將高于青海戈壁)，其度電成本約在1.25元/度，而實際享受的上網電價為1.3元/度(國家標桿電價+地方補貼)，目前來看，對光伏電站投資的吸引力仍不及西部高日照條件地區。 　

但需要指出的是，隨著青海省等西部地區適宜光伏電站建設的土地資源(日照好、距離負荷中心或樞紐變電站距離近)逐漸減少，其吸引力將有所下降，此時遼寧等東部地區的電價將逐漸顯現出競爭力。 　　2.標桿電價基礎上的額外財政補貼， 體現了地方政府對光伏的支持態度，有利于中國各地光伏裝機的均衡發展，但對總新增裝機量的拉動有限。 　

在今年8月份我國推出全國性光伏發電標桿上網電價之前，江蘇省和山東省均已提出過地方性的光伏上網電價政策，其中江蘇省為1.4元/度，山東省為2010年項目1.7元/度、2011年項目1.4元/度、2012年項目1.2元/度。 　　由于江蘇和山東的日照條件均較為一般(利用小時數在900~1100小時/年)，該電價水平下投資電站仍較難盈利，因此并沒有帶來該兩省份的光伏裝機快速增長。

日前，遼寧省政府發布《關于對太陽能光伏發電實行財政補貼的實施意見》(以下簡稱《實施意見》，點擊原文)，設立遼寧省太陽能光伏發電上網電價財政補貼資金，專項用于扶持十二五期間太陽能光伏發電產業發展。該實施意見將自2012年1月1日起實施。 　

根據實施意見，省財政將在國家發改委《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》(點擊原文)確定太陽能光伏發電標桿上網電價的基礎上，對省能源主管部門核準并網發電的太陽能光伏發電項目給予電價補貼。對于2012年12月31日之前建成投產的太陽能光伏發電項目，遼寧省將在國家統一上網電價1元/千瓦時的基礎上，按0.3元/千瓦時標準給予電價補貼，屆時受支持項目將獲1.3元/千瓦時的上網電價補貼。

補貼對象及支持項目條件 　　補貼對象是已并入公用電網、統一收購上網電量的光伏發電企業(或光伏發電業主單位);利用現有條件建設用戶側并網光伏發電項目的大型工礦、商業企業以及公益性事業單位。

所支持項目需經過省能源主管部門核準，并完成立項、系統集成、關鍵設備招標，以及由當地電網企業出具同意接入電網意見，驗收后正式投產運行。其中，并網光伏發電項目應符合《遼寧省十二五新興產業發展規劃》和經國家批準的項目所在地區的產業發展規劃;單個項目裝機容量不低于300kW;發電系統運行期不少于20年。同時指出，已享受國家金太陽示范工程財政補助資金支持的光伏發電應用項目不納入本意見支持范圍。 　　補貼標準及省市負擔比例 　

12月31日之前建成投產的太陽能光伏發電項目，按0.3元/千瓦時標準給予電價補貼;2012年以后核準建設的太陽能光伏發電項目，補貼標準將在國家發展改革委確定的光伏發電上網標桿電價的基礎上，根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整。 　

同時明確了省市負擔比例，對阜新、鐵嶺、朝陽三市的電價補貼，省財政全額負擔;對其他地區的電價補貼，省財政負擔70%，項目所在地的市縣財政負擔30%。 　　此外，實施意見還對相關業務主管部門在資金申請、上網電量核定、補貼核定和撥付及資金監管等職責予以明確。 　

在光伏發電成本持續下降的趨勢下，該政策的出臺將推進遼寧省擴大其光伏產業規模，推動我國光伏產業加快發展。