一、健全責任機制

成立市農村危房改造工作領導小組，由分管副市長任組長，成員單位由市建交委、市發改委、市農委、市財政局、市民政局等部門組成，負責協調落實建設資金，搞好全市農村危房改造工作的組織推動和監督檢查。領導小組日常辦事機構設在市建交委。

相關區縣政府負主要責任，要成立區縣農村危房改造工作領導小組，由分管區縣長任組長，明確辦事部門（區縣農村危房改造辦公室），落實好區縣配套資金，組織各部門、各鄉鎮、落實本區縣農村危房改造任務，確保各項工作如期完成。實施中要強化質量安全監管，定期組織檢查考評，認真做好竣工驗收。要充分考慮農民特別是五保戶等特殊群體的意愿和生產生活習慣，制定有針對性的改造方案，把好事辦好，讓農民滿意。

二、農村危改主要目標任務

1．排查情況

通過對全市10個涉農區縣農村危房進行排查，在西青、武清、寶坻、靜海、寧河、薊縣等六個區縣，除示范小城鎮以外的村莊中，仍有各類老舊危陋住房總數10468戶，其中D級危房4597戶，C級房屋5871戶，主要分布在100個鄉鎮、1746個村。這些房屋為磚土結構，有的墻體已經嚴重傾斜、有的基礎墻體已經基本失穩、有的屋頂局部坍塌等，大都年久失修。這些危陋房屋雖然在每個村所占比例很小，但仍反應了部分貧困農民住房條件很差，特別是部分五保戶也住在這樣的房屋當中，存在較大安全隱患，急需進行維修改造。

2．工作目標

2013年要全部完成1761戶五保戶危房改造，其他貧困戶完成三分之一以上；2014年底前基本完成本市危房改造任務。

3．改造范圍

我市示范小城鎮以外的，在2020年前長期保留的村鎮，具有本市戶口的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒損戶和其他貧困戶的農村危陋住房均屬于農村危改補貼對象。一戶多處住房中的老舊危陋住房和長期無人居住的老舊危陋住房不在危改補助范圍。

4．改造標準

要嚴格控制農村危改建筑面積和總造價。五保戶D級危房新建住房戶均建筑面積控制在30平方米左右；其它貧困戶D級危房新建住房戶均建筑面積原則上控制在45平方米左右（三間房），最高不超過60平方米（四間房）。區縣和鄉鎮政府要加強管理，防止出現群眾盲目攀比超標準建房問題。

5．改造方式

擬改造農村危房處于危險場地的，應異地新建；屬于D級的應原址翻建或進行確保結構安全的大修；屬于C級的應修繕加固。

對D級危房進行確保結構安全的大修，要專門制定大修方案，建立大修檔案，由專業技術人員審查并負責安全結構驗收。

C級房屋修繕加固，由各區縣農村危改辦公室組織各鎮鄉政府、村委會根據實際情況，研究制定局部維修加固方案并組織實施。

重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，區縣農村危改辦公室要進行組織協調，由鎮鄉政府通過公開招標方式，幫助各農戶選擇有資質的施工隊伍進行施工。D級危房大修，必須由區縣農村危房改造辦公室確定專業施工隊伍進行施工。

6．樣板先行

我市農村危改工作按照先樣板、然后逐步展開的原則進行。從2013年7月起，首先在各區縣部分鎮鄉確定部分五保戶、低保戶、殘疾人、因災倒損及其它貧困戶D級危房改造樣板，總結樣板經驗，從8月份逐步擴大實施面，分期分批開展其他危房重建和修繕工作，2014年要全部竣工完成。

7．檔案管理

要按規定建立農村危改農戶檔案管理制度，規范有關信息管理。紙質檔案實行“一戶一檔”，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，以及改造過程中形成的設計、施工、材料、合同、質量評價等文件資料。區縣政府負責本區縣農村危改檔案的監督管理，要在紙質檔案基礎上，建立農村危改信息系統，把紙質檔案信息及時、全面、真實、完整、準確地錄入系統。鎮鄉政府負責本鎮鄉農戶危改信息錄入和紙質檔案保管工作。