行業期待已久的光伏發電補貼細則出爐。發改委昨日公布，對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策。根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類資源區，分別執行每度0.9元、0.95元、1元的電價標準。對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每度0.42元。

補貼高于預期

發改委通知指出，標桿上網電價和電價補貼標準的執行期限原則上為20年。國家將根據光伏發電規模、成本等變化，逐步調減電價和補貼標準。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強昨日對新京報記者表示，全國光伏電價大概在每度1元左右，火電價格為0.4至0.5元。經過補貼后，光伏發電的市場競爭力將大大提升。

此次細則發布前，市場上的預期多為每度0.40元。今年3月，國家發改委下發《關于完善光伏發電價格政策通知》的意見稿，提到分布式補貼價為0.35元，電站補貼價也低于此次出臺的價格。

最大利好為分區定價

此次電站補貼價格分為三類地區，各自價格不同。發改委價格司副司長李才華昨日表示，此前國家對光伏電站的補貼為建設性補貼，即投資者在建設時就可申請補貼。此次發改委出臺的補貼政策，是鼓勵更多的實際發電，所以按照實際發電量進行補貼。另一大變化是，電站補貼由全國統一價變為三類地區不同價格，讓補貼更為合理。

對此，林伯強表示，此次補貼細則最大的利好正是分區定價，分區定價比全國單一價格要好得多。他認為，太陽能發電與風電類似，因日照等因素會有很大的不確定性。不同地區的資源條件對發電情況的影響很大，其他國家的光伏補貼規定都是實行分區定價。

此外，他表示，此前實行建設補貼，常常會有騙補行為的發生。拿了補貼后，并未真正的建設電站發電。以實際發電量進行補貼，可避免這類騙補。

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提高環保電價補貼

發改委還提高了對更為環保的發電企業的補貼力度。通知稱，自今年9月25日起，將燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每度0.8分錢提高到1分錢，對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點地區20毫克/立方米)的燃煤發電企業實行每度0.2分錢的補償。

環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江表示，此舉將使得PM2.5主要污染物得到控制。

■ 分析

利好光伏上下游

分析稱，補貼價高于市場預期，將利好光伏設備制造業及下游投資者。李才華認為，下游發電者，在自行發電自行使用時，還可享受0.42元的補貼。用不完的電，還可賣掉，產生收益。下游對設備需求的增加會利好上游的光伏設備制造企業。