三、申請審批程序

1．農戶申請。符合農村危改條件的農戶自愿向村民委員會提出申請，填寫《天津市農村危房改造農戶檔案申報審批表》，按要求提供書面申請、戶籍證明、收入證明及危房證明。農戶自己申請確有困難的，村委會應協助申請。

2．村級初審。村委會收到農戶申請后，應將農戶申請情況與農村危房調查摸底分戶登記表進行比對；對與摸底情況不一致的，組織3-5名村民代表入戶走訪和現場踏勘，對住房狀況再作核實。對與摸底情況一致和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議，并將評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議、公示認為符合補助條件的，上報鄉鎮政府。對經評議或公示存在異議、村委會復核不符合補助條件的，不予上報，并向申請人說明原因。

3．鄉鎮審查。鄉鎮政府收到村委會的申報材料后，應及時組成工作組赴現場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。核查與鑒定結果應在鄉鎮政府政務公開欄和農戶所在村莊公示3天以上。符合條件的，由鄉鎮政府根據農戶貧困類型和危房等級提出改造排序意見報區縣農村危改辦公室。不符合條件的，將材料退回村委會，并說明原因。發現有明顯遺漏農村貧困危房戶的，責成村委會重新申報。

4．區縣核準。區縣政府組織發改、建設、農業、財政、民政等部門根據普查情況、鄉鎮政府審查意見，組織復核小組對危房改造戶申請按一定比例隨機進行復核。經復核確認符合規定條件的，批準實施改造，不符合條件的不予批準并說明原因。審批結果要在區縣政府網站以及各村予以公布。

村級初審、鎮鄉審查和區縣核準應分別在10個工作日內（含公示時間）辦結。經區縣政府審查批準，由區縣農村危改辦公室將確定的危房改造戶名單等信息及時上報市建交委備案。

四、工程管理

1．開工建設

危改戶具備下列條件，依據《天津市村鎮自建房建設管理指導意見》批準開工建設：

（1）原則上使用原有宅基地；

（2）已完成施工圖設計（含簡易圖）或已選定參考樣圖；

（3）已經選定施工隊伍或建筑工匠；

（4）已籌集足夠的建設資金；

（5）鎮鄉政府和村委會已協調組織落實好危改工程前期準備和危改戶臨時安置等相關事宜。

施工隊伍或建筑工匠要按照施工圖紙、有關技術規范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構件，不得偷工減料，必須保證工程質量和施工安全。

鄉鎮政府負責所轄村鎮危改的進度、質量、安全管理，應委派經培訓的技術人員或村委會人員到改造現場進行質量監督。

2．工程驗收

區縣政府要組織有關部門參照《天津市建設工程質量管理條例》的規定，做好施工質量和安全的監管，確保工程質量安全，組織好竣工驗收。竣工驗收合格的，準予交付使用；竣工驗收不合格的，責令有關單位改正，并依法追究相應責任。

五保戶危房改造竣工驗收合格后在使用中的維修問題由區縣和鄉鎮政府負責；其他農戶危房改造竣工驗收合格后在使用中的維修問題由農戶自行負責。

五、落實資金保障

1．積極籌措資金

農村危改資金主要通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等渠道進行籌措。農村危改補助資金和項目管理等工作經費納入市、區縣和鎮鄉各級財政預算。禁止向農戶違規收取任何費用。

要研究相關政策，落實各級補助資金，確保及時足額到位。要強化資金監管，做好與新農村建設和村莊整治等項工作的結合，統籌安排，避免浪費，用合理的資金讓農民住上安全房、放心房。

2．加強資金管理

各區縣政府應于8月中旬前將危房改造施工計劃報市建交委。各區縣要按照國家和市財政局有關規定對農村危改資金實行專項管理，專賬核算，專款專用，適時撥付，嚴禁截留、擠占、套取和挪用，嚴禁提取工作經費。市財政局將會同市各有關部門對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題及時糾正并嚴肅處理。

3．補助標準

補助標準按照危改對象和房屋破損程度，分為三類：對五保戶的D級危房進行重建，政府給予全額補貼；對其他戶的D級危房進行重建，政府給予差額補貼；對C級房屋進行局部修繕，政府給予差額補貼。

中央和市級補助、區縣補助金額按照實際支出和補助比例確定，達到或超過最高補助金額的，按照最高補助標準核定；未超過最高補助金額的，按實際支出和補助比例核定。區縣補助資金應及時、足額到位，嚴禁將區縣應負擔補助資金轉嫁給危改農戶個人。