第一章總則

第一條為規范云南省網上信訪工作，處理好人民群眾網上信訪事項，根據《信訪條例》規定，制定本規則。

第二條本規則所指網上信訪，是指公民、法人或者其他組織通過各級黨委和政府及其工作部門的信訪網站，向各級黨委、政府及其工作部門和領導同志反映情況，提出意見、建議或利益訴求的活動。

第三條網上信訪事項按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，急事急辦，依法、及時、就地解決問題，維護信訪人合法權益的基本原則辦理。

第二章工作職責

第四條各級人民政府、縣以上人民政府工作部門應當向社會公布本部門的網址和電子信箱及查詢電話，為信訪人提出信訪事項、查詢辦理情況提供便利。

第五條各級人民政府信訪工作機構履行下列職責：

（一）辦理、交辦、轉送群眾網上信訪事項，為信訪群眾解決實際困難和問題，并告知信訪事項的辦理情況；

（二）綜合分析研究群眾網上信訪內容，為本級黨委、政府及其領導同志決策提供有參考價值的信息；

（三）通報網上信訪情況，對可能引發群體性事件的傾向性、苗頭性問題，超前做好工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，防止不良影響的產生和擴大；

（四）負責指導本地區網上信訪工作。

第六條縣級以上人民政府信訪工作機構應當督促檢查網上重要信訪事項的辦理情況，對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的行政機關工作人員，可以向有關行政機關提出給予行政處分的建議。

第七條各級信息產業部門負責本地區網上信訪系統的綜合管理，確保網上信訪工作正常開展。

第三章提交和查詢

第八條信訪人提交信訪事項，應注明姓名、地址、電子信箱、聯系電話及請求事項、事實和理由。

第九條信訪人提出信訪事項，應當遵守法律法規，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，不得損害國家、集體和其他公民的合法權益，不得利用網上信訪散步有損領導同志形象的言論等。

第十條信訪人可通過上訪、手機短信等方式查詢網上信訪事項辦理情況。

第四章受理和辦理

第十一條網上信訪事項應堅持信訪部門統一受理，有權處理的行政機關具體辦理和回復的運行機制。

第十二條各級人民政府信訪工作機構及縣級以上人民政府工作部門要使用全省統一的網上信訪應用系統受理和辦理網上信訪事項。

第十三條對下列情形網上信訪不再受理：

（一）已經有權處理的行政機關三級終結的案件；

（二）信訪人不服處理、復查意見，又沒有在規定期限內提出復查、復核請求的。

第十四條各級各部門信訪工作機構對網上信訪事項，應當在10個工作日內，區分不同情況分別采取上報、交辦、轉送、通報、留存的方式予以辦理。

第十五條各級人民政府及其工作部門要按照《信訪條例》和《云南省辦理群眾來信工作規則》的規定，認真辦理和回復網上信訪事項。一般信訪事項應當在30日內辦結、上報和回復。情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，且應告知信訪人延期理由。對重大緊急信訪事項、信訪信息，要特事特辦，及時辦理。

第十六條縣級以上人民政府信訪工作機構發現有關行政機關無正當理由未按規定辦理期限辦結信訪事項和反饋信訪事項辦理結果及辦理信訪事項推誘、敷衍、拖延和不執行信訪處理意見的，應當及時督辦，并提出改進建議。收到改進建議的行政機關應當在30日內書面反饋情況；未采納改進建議的，應當說明理由。

第十七條按照《信訪條例》規定，具備回復條件的網上信訪事項應當予以回復，分別由有權處理機關視信訪內容和信訪人情況，采取上網、書面、電話、短信等方式回復。

第五章獎勵和懲處

第十八條網上信訪事項辦理情況要列入各地區各部門及其領導班子和領導干部的考核內容。對網上信訪工作中做出突出成績的單位及工作人員，要予以表彰獎勵；信訪人反映的情況或提出的意見、建議，對經濟社會發展或對改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關行政機關或單位給予獎勵。

第十九條對網上信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項的過程中，如有推誘、敷衍、拖延信訪事項的辦理或者未在本規則規定期限內辦結信訪事項的，對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予以支持的，由上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主要人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第二十條國家機關工作人員不得打擊報復信訪人，不得隱瞞、謊報、漏報重大、緊急信訪信息，不得傳播擴散網上信訪內容。造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條違反本規則第九條規定的，有關部門要依法及時封堵、刪除相關信息，并對信訪人進行批評教育；情節嚴重的，要依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十二條社會團體、企事業單位的網上信訪工作參照本規則執行。

第二十三條本暫行規則自印發之日起試行。