國務院、中央軍委批準改革完善軍人退役養老保險制度。明確從10月1日起，軍人退役參加基本養老保險的，在軍人退役離開部隊時，由軍人所在單位財務部門一次性計算給予軍人退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助，所需經費由中央財政承擔。

總后勤部會同人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部印發了《關于軍人退役基本養老保險關系轉移接續有關問題的通知》和《關于軍人職業年金轉移接續有關問題的通知》，對改革完善軍人退役養老保險制度的管理模式、人員范圍、計算標準、轉移接續辦法等做出了規定。　　《通知》規定，軍人退役參加企業職工或者城鄉居民基本養老保險的，軍人退役基本養老保險補助，按本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算;軍人職業年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算。軍人退役參加機關事業單位養老保險的，軍人退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資和相應的標準計算。

《通知》規定，軍人退役參加企業職工或者城鄉居民基本養老保險的，由軍人所在單位財務部門開具轉移憑證交給本人，將軍人退役基本養老保險補助資金通過銀行劃轉至安置地社會保險經辦機構，將軍人職業年金補助交給本人。軍人退役參加機關事業單位養老保險的，由軍人所在單位財務部門開具轉移憑證交給本人，將軍人退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助資金通過銀行劃轉至安置地社會保險經辦機構。軍人退役后，由安置單位或本人持軍隊開具的轉移憑證，到安置地社會保險經辦機構辦理養老保險關系接續手續。為確保退役士兵養老保險待遇落實，《通知》規定，軍人所在單位財務部門直接向退役軍人安置地社會保險經辦機構郵寄轉移憑證，社會保險經辦機構據此主動為退役軍人辦理養老保險關系接續手續。

據總后勤部財務部門負責人介紹，這次改革完善軍人退役養老保險制度，堅持以國家大政方針為依據，緊密結合軍隊實際，在項目設置、人員范圍、補助標準和實施時間等方面，與國家養老保險制度改革的指導思想、基本原則和主要政策保持一致，促進了軍地保險政策有效銜接。改革完善這項制度，充分體現了*、中央軍委和對廣大官兵的關心厚愛，有利于保障軍人退休后的養老待遇，提升軍事職業的比較優勢，進一步調動官兵建功軍營、戍邊衛國的積極性，吸引社會青年積極投身國防和軍隊現代化建設。

完善軍人退役養老保險為裁軍改革解后顧之憂。國防大學教授公方彬分析，此次國務院、中央軍委批準改革完善軍人退役養老保險制度，體現了國家和社會對獻身國防的職業從業者的價值肯定和社會貢獻認定。當然，這種認定是多重的，包括精神和物質層面，此次進行的是物質層面。同時，這也是基于當前現實社會發展，軍隊制度建設進一步完善的基礎上進行的。當前養老保險制度社會已經完善，而軍隊此前在這方面還存在缺陷，在發展過程中出現新的矛盾需要化解和解決。

作風建設轉變后，未來軍隊承擔的任務必然越來越多，相應得到一些認同和回報，至少有一個對等的東西存在。十八大以來，軍隊制度建設大打組合拳，在另一個方面也需要有一個補償問題，雖然不是特別直接，但必然會存在這些問題。近年來國家出臺了一系列補償和撫恤措施，跟社會發展出現的新情況、新發展，有直接或者間接關系，此次完善軍人退役養老保險制度達到的目的和意義毫無疑問。這兩年軍隊要求越來越高，訓練強度越來越大，但軍隊風氣仍保持越來越好的趨勢，主要是國家在提出要求的同時，也相應出臺了一系列鼓勵措施和保障制度，官兵看到了希望，有了積極向上的姿態和良好氛圍，形成了一個良性循環的結果。

公方彬認為，完善軍人退役養老保險制度是軍隊依法治軍、制度建設的組成部分，未來軍隊一切發展都將納入制度范圍內，或許這也為即將展開的軍隊裁軍改革提供一些物質支持。裁軍改革馬上開始，將有30萬官兵離開部隊，完善軍人退役養老保險可以為此做鋪墊、做準備，這些官兵離開部隊如果不能解決后顧之憂，某些現實矛盾沒有解決，改革發展之后容易造成一定阻力，雖然我軍一向是服從命令聽從指揮的部隊，也是能吃虧扛風險，只要國家有命令下來必定會堅決執行，但如果想讓改革更加平穩、有效、順利前進，還需要做一些更加有利于改革的準備。

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關于落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策措施的通知

各省、自治區、直轄市民政廳(局)，新疆生產建設兵團民政局：

根據民政部、財政部《關于給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助的通知》(民發2011110號，以下簡稱《通知》)規定，自2011年8月1日起，對部分農村籍退役士兵按每服一年義務兵役(不滿一年的按一年計算)、每人每月發給10元老年生活補助。為確保政策順利貫徹落實，經商財政部，提出如下落實措施。

一、適用對象的界定

政策實施對象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍，年齡在60周歲以上(含60周歲)、未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵。

農村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農村戶籍目前仍為農村戶籍、退役時落戶農村戶籍后轉為非農戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮職工養老保險金待遇的人員。

二、人員身份的核查認定

核查認定工作按照屬地管理原則組織實施，由本人戶籍地村(居)委會、鄉(鎮、街道)和縣(市、區)民政部門統一調查、審定和申報。

(一)政策宣傳。各級民政部門要廣泛采取媒體播報、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內容宣傳到位，做到家喻戶曉，防止因政策宣傳不到位出現漏查漏認的問題。

(二)個人申報。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關證明材料，向本人戶籍所在地村(居)委會提出申請并辦理登記手續，填寫有關登記審核表。

(三)初審把關。對相關人員的申報材料，由村(居)委會初審、鄉(鎮、街道)復核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關登記審核表、人員花名冊和個人相關資料復印件等材料上報縣級民政部門;對經復核不符合條件的，應書面說明理由并告知本人。

(四)會審認定。縣級民政部門對鄉(鎮、街道)上報的材料，組織專門人員認真核實其身份，逐一審定其年齡、服義務兵役的年限等條件。對符合條件的，由申請人所在村(居)委會進行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，縣級民政部門要組織專人調查核實。經查實不符合條件的，應書面通知本人并說明理由。調查核實過程中有疑義的，應逐級請示，確保認定工作穩妥順利進行。

會審認定的依據應為個人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料。對年齡的認定出現個人檔案與身份證不符的，應以身份證為準;對服役年限的認定出現個人檔案與退伍證不符的，應以個人檔案為準。對無法提供有效證明材料的申報人，由鄉(鎮、街道)民政助理員會同同級人武部、村(居)委會和已認定的同鄉(鎮、街道)、同期入伍、同部隊服役的人員進行會審，形成會審紀要后，連同相關資料報縣級民政部門審批。

(五)建立檔案。縣級民政部門對申報登記人員的資料，要建立健全檔案和數據資料，并認真做好適時更新、動態管理工作。

核查認定工作過程中需要相關人員填寫的表格，由縣級民政部門根據本地情況自行制作，但表格內容應包括民政部制發的《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》(附件)中的項目。審定工作結束后，縣級民政部門應將符合條件的人員信息填入《60周歲以上農村籍退役士兵信息采集表》，統一錄入優撫對象信息管理系統，與其他享受國家定期撫恤補助的優撫對象一樣，形成每年定期更新機制。

三、信息數據的統計

符合享受待遇條件對象的審批工作結束后，縣級民政部門要及時統計核實數據，并抄報同級財政部門復審、逐級上報。省級民政部門應于10月30日前將本地區部分農村籍退役士兵的統計結果送同級財政部門復審后報民政部、財政部，力爭在12月31日前將老年生活補助發放到每一名對象手中。

各地在報送符合享受待遇條件對象的信息數據時，連同第二年將要符合享受待遇條件的對象數量等情況一并報送。

四、工作要求

(一)加強組織領導，強化工作責任制。各級民政部門一定要從*和諧社會、加強國防和軍隊建設、維護改革發展穩定大局的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。要把這項工作作為當前的重要政治任務，擺上即辦日程，認真組織、周密部署、精心安排、穩步實施，把工作做細做實，把好事辦好。各級民政部門主要負責同志要對這項工作負總責，遇到重大問題親自抓，敏感問題親自解決，棘手問題親自協調處理，切實按照《通知》要求，積極協調有關部門，解決好工作經費和工作力量調配等問題，為政策落實提供基礎保障;分管負責同志要具體負責，靠前指揮，全力以赴抓好各項工作的落實;具體工作人員要分片包干，責任到人，落實到戶，確保政策待遇落實到每一名符合條件的對象身上。

(二)準確把握政策，抓好貫徹落實。各級民政部門要深刻領會中央精神，準確把握政策的精神實質、核心內容、基本要求和政策界限，切實理清貫徹落實的思路、對策和措施，制定出科學合理的實施方案。要深入細致地做好核查認定工作，做到不錯、不漏，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務兵役年限、年齡等信息核準。要注意研究工作中出現的新情況、新問題，對落實過程中遇到的重大問題要及時向當地政府和上級民政部門報告。

(三)加強宣傳教育，開展督促檢查。各地要通過各種形式認真做好政策宣傳、解釋工作，特別是要把黨和政府對這部分人員的關心愛護宣傳到位，把他們的思想和行動統一到中央精神上來。要堅持解決實際問題與做好思想工作相結合，使落實政策、發放補助的過程變為開展思想教育引導的過程。要加強督促檢查，對發現的問題及時予以解決