1、農村教師的工資確實收入低

在1993年《中國教育改革和發展綱要》中，我國提出，“教育系統平均工資要居于社會行業中等偏上水平”，而這一目標至今未能實現。1993?2002年，國民經濟行業共劃分為16個，中小學教育行業工資在多數年份位于第10??14位;到了2003年以后，國民經濟行業重新劃分為19個，這一階段中小學教師行業工資則在多數年份位于第10??16位，總之一直處于中等偏下的水平。

而眾所周知的是，我國城市教師的工資水平普遍高于農村教師，以此推斷，農村教師的收入水平與其他行業相比則會更低。2013年，華中師范大學雷萬鵬教授的調研結果顯示，超過3/4的農村教學點教師年收入低于3萬元。另一位杭州師范大學的研究者容中逵則發現，2012年，在四川、河北的農村教師中，月薪低于2500元的比例分別為81.4%、89.8%，而當年四川省城鎮職工的月平均工資為3160元，河北省為3014元，即使以月薪2500元來計算，這兩省的農村教師的月薪也遠遠低于同省城市平均水平。

2014年東北師范大學農村教育研究所發布的《中國農村教育發展報告2012》指出，完美的教師年齡結構應該是“倒U型”，即以30??50歲年齡段的教師居多，但在農村，30歲以下教師已經達到34.3%，約占三分之一，50歲以上的教師卻還有22.75%，“中年塌陷”問題十分嚴重。而造成這一現象的原因就是，由于農村教師收入低，壯年男性寧愿出去打工，也不愿意在農村當教師。

2、留住農村教師并不需要很高的價格

針對農村教師流失的現象，葛劍雄表示，應該成倍的增加農村教師的工資收入，“什么時候這個待遇引起其他人的嫉妒了，什么時候這個目的才是真正的達到了”。

實際上，2013年，《中國農村教育發展報告2012》的負責人鄔志輝針對國內多所211、省屬重點和省屬一般師范院校的畢業生愿意去農村的醫院進行了調查。調查結果顯示，畢業生對待遇的期望是考慮因素，初期月工資達到3001??4000元時，就有79.4%的受訪大學生表示愿意去農村任教;如果工資達到4001??5000元，88.07%的大學生都愿意下到農村。而根據測算，如果讓所有農村地區教師都能達到他們所期望的工資收入，國家需要投入260億元??750億元的資金，投入這些資金，將很好地穩定農村教師隊伍。而2014年，我國財政收入超過了14萬億元，是否有空間可以從中撥出幾百億資金用于農村教育，主政者確實應該好好考慮。

3、從國外的經驗來看，提高教師待遇確實可以挽留教師

和中國一樣，發達國家也面臨著農村義務教育教師短缺的問題，也認為低工資是吸引挽留農村基礎教育階段合格教師的主要障礙。各國除了增加教師工資外，還紛紛采取其他措施，挽留教師。在美國，教師所在的學區還會提供一系列獎金、住房補助、學費補助、減免稅收，并提供教師進修獎金。各學校和農村社區還會邀請教師參與社區活動和文化項目，幫助教師融入學區。

澳大利亞各州提供的條件則更為優惠，包括優厚的年薪、帶薪假期、減免交通費用、以及提供免費住房等。在教師考評上，澳大利亞采取計分制，在條件優越的地區任教計1分，在較差的地方任教計2分，而惡劣地區任教計8分。分數高的教師在干滿3年后，可以申請調往條件好的地方任教。而且，澳大利亞為那些長期在農村教學的教師子女給予升學優惠，其目的就是使農村教師安心工作。

《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法(修訂草案)》(簡稱《修訂草案》)，3月27日提交省五屆人大常委會第七次會議審議。修訂草案建議，保障教師平均工資水平不低于公務員，擬逐步提高班主任的待遇，班主任津貼應納入財政預算。

省人大常委會將《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法列入2015年立法計劃。修訂草案強化了教師合法權益及其保障，明確了教師工資、津補貼、住房、保險、醫療、獎勵、退休等權益方面的內容。建議應依法保障教師的平均工資水平不低于或者高于當地國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。

修訂草案還明確了政府職責，提出省機構編制部門應當會同教育、人社、財政等部門，根據教育事業發展的需要，定期核定教師編制。各級人民政府及有關部門應當足額配備教師，嚴禁擠占、挪用、截留教師編制，還應將由本級財政負擔的教師工資、各種津貼及政策性補助列入預算，建立保障教師工資及時足額支付機制。

據了解，海南高中學校(包括研訓和電教機構)的教師績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。前者占績效工資總量70%，按月發放，各崗位具體標準按當地義務教育學校對應的崗位津貼標準執行。后者主要體現工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量30%，按學期發放。市縣學校財政預算撥款人員所需資金按照“省里補助、市縣補齊”的原則共同負擔。省本級學校財政預算撥款人員所需要資金由省財政負擔。

海南中等職業學校(包括技工學校)績效工資同樣分為兩個部分。基礎性績效工資占績效工資總量的60%，獎勵性績效工資占績效工資總量的40%，由學校根據考核結果發放。

《通知》強調，為充分發揮績效工資分配的激勵導向作用，教育部門要制定績效考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、技能工勤等崗位的不同特點，實行分類考核；根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨干教師、班主任和作出突出貢獻的其他工作人員傾斜。獎勵性績效工資總量由學校籌措資金解決。以上績效工資總量和水平的核定，將按照當地義務教育學校規范后的津貼和補貼水平確定。

據海南省教育廳師資管理處處長方鳴介紹，多年來，海南省委、省政府始終把優先發展教育擺在重要的戰略位置，高度重視教育事業的發展。從2007年起，海南省義務教育學校開始實施教師崗位績效工資。2008年8月，海南省政府印發了《海南省2008年?2012年重點民生項目發展規劃》，規定從2008年至2012年教師人均績效工資每年遞增1800元。2009年1月，海南省委、省政府又確立了進一步拉平義務教育學校教師與公務員收入的目標。