《內蒙古自治區財政廳關于印發(內蒙古自治區本級國家機關和事業單位差旅費管理辦法)的通知》(內財行[2006]1294號)下發后，受到了自治區各級黨政機關和事業單位的廣泛重視。半年來，我們陸續接到部分單位財務部門和有關人員電話咨詢差旅費管理辦法的一些具體執行問題。經整理，做統一解答，供各單位財務部門掌握。
內蒙古自治區本級國家機關和事業單位

差旅費管理辦法有關問題解答
1．差旅費管理辦法對開支標準做了哪些調整?
答：差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費，其中伙食補助費、公雜費實行統一標準，城市間交通費、住宿費分職務級別憑據報銷。具體調整如下：
(1)伙食補助費按出差自然(日歷)天數實行定額包干，區外出差每人每天50元，區內出差每人每天40元。
(2)公雜費按出差自然(日歷)天數實行定額包干，區外出差每人每天30元，區內出差每人每天25元，用于補助市內交通、通訊支出等。
(3)住宿費。差旅費管理辦法第十條規定，自治區本級國家機關工作人員出差實行定點住宿，出差人員必須到定點飯店住宿，住宿費按照定點飯店的收費標準憑據報銷。財務部門根據出差人員住宿的具體定點飯店的協議價格進行報銷，住宿不同的定點飯店，住宿費實際開支會有差異，但最高不得超過規定標準的上限。
(4)行李托運費。工作人員因調動工作所發生的行李、家具托運費，在每人每公里1元以內由調入單位憑據報銷，超過部分自理。
2．高校教授、科研單位研究員和職務工資五級以上的高級工程師、副教授、副研究員出差住宿費如何報銷?
答：對應出差人員乘坐交通工具等級表，相當于副省級職務的人員出差，按照副省級人員的標準住套間。高等學校教授、科研單位研究員、醫療衛生單位主任醫師、文化藝術單位藝術一級人員，職務工資在五級(含五級)以上的高級工程師、高級經濟師、高級會計師，副教授，副研究員、副主任醫師、藝術二級人員以及相當以上技術職務人員，按照廳局級人員標準，住宿標準間。其余人員，按照處級以下人員標準，兩人住一個標準間。
3．事業單位工作人員收入分配制度改革后，如何掌握出差人員的報銷標準?
答：事業單位工作人員收入分配制度改革后，事業單位與行政單位工作人員在職務等級對應關系上發生了變化。按照新的事業單位工作人員收入分配制度改革方案，事業單位中相當于機關正副廳(局)長的管理人員，被聘到三級和四級職員崗位的；正高級專業技術人員，被聘到四級以上專業技術崗位的，可比照機關正副廳(局)級差旅費標準報銷。
4．事業單位工作人員收入分配制度改革前，高校教授，科研單位研究員，職務工資在五級(含五級)以上的高級工程師、副教授、副研究員等人員出差，已經享受機關正副廳(局)級差旅費開支標準待遇的，按照現行差旅費管理辦法，如何掌握?
答：自1996年自治區財政廳印發《內蒙古自治區國家機關、事業單位工作人員差旅將開支的規定》．(內財事字[1996]448號)以后，至事業單位工作人員收入分配制度改革前，事業單位工作人員出差已經享受機關正副廳(局)級有關待遇的，在現行差旅費管理辦法執行中，繼續保持原來的待遇不變。
5．差旅費管理辦法規定，自治區本級事業單位工作人員出差暫不實行定點住宿，住宿費在出差地住宿費開支標準上限以內憑據報銷。部門直屬事業單位的工作人員出差是否可以住宿定點飯店?
答：事業單位工作人員出差暫不強制實行定點住宿，主要考慮到工作人員出差實行定點住宿是一項新的工作，而事業單位規模龐大、類型復雜、經費來源渠道多樣，實行定點住宿有可能會產生一些意想不到的問題，為了穩妥起見，決定先在黨政機關進行試點，待取得經驗、條件成熟時再擴大到事業單位。因此，事業單位工作人員出差，可以到定點飯店住宿，也可以在非定點飯店住宿，但要在出差地住宿費開支標準上限以內憑據報銷。出差地住宿費開支標準上限，即出差接待定點飯店確定后，某一地區(地、市、州、盟)所有的定點飯店中簽訂的最高協議價格就是當地的住宿費開支標準上限。
6．自治區本級國家機關工作人員出差定點飯店是否已經確定?
答：財政部《關于中央國家機關出差和會議定點管理辦法的通知》(財行[2006]312號)和《關于中央國家機關出差和會議定點管理辦法的補充通知》(財辦行[2006]25號)中要求“從資源共享、節約開支的角度出發，中央和地方的定點飯店應一致起來，沒有必要各搞一套、重復實施政府采購”。同時要求“為了推動出差、會議定點管理工作的全面開展，實行定點管理后，地方黨政機關和事業單位出差人員可以到中央確定的定點飯店住宿”，因此，自治區本級國家機關工作人員出差定點飯店不再另行確定，以各地受財政部委托通過政府采購確定的中央國家機關工作人員出差定點飯店為準。其中，區內的定點飯店及收費標準在內蒙古自治區財政廳《關于印發中央國家機關在自治區境內出差和會議定點飯店及收費標準的通知》(內財行[2007]495號)中已經確定。定點飯店有關信息可通過互聯網登陸“財政部網站”或“內蒙古財政廳信息網”查詢。
7．按照差旅費管理辦法規定，對出差人員實行定點住宿，處級以下人員兩人住一個標準間，住宿費上限標準每人每天150元。處級以下出差人員出現單數時，單位財務部門如何報銷?
答：處級以下出差人員為單數，或異性人員出差的，可以單人住宿一個標準間，單位財務部門應根據出差的人數和性別的實際情況，予以報銷。例如：某單位處級以下人員四人出差，三男一女，按照住宿費標準只能報銷兩個標準間，實際需要三個標準間。對于這類情況，單位財務部門應本著實事求是的原則，給予報銷住宿費。
8．出差人員到沒有定點飯店的地方出差，需要住宿時，如何報銷住宿費?
答：根據差旅費管理辦法第十條規定，出差到沒有定點飯店的地方，住宿費在所在地、市、州住宿費開支標準上限以內憑據報銷。當前，定點飯店的政府采購工作還沒有在縣級(含縣級)以下城市開展。因此，出差人員因工作需要在縣級(含縣級)以下城市住宿的，住宿費開支標準應在該縣級城市所在地、市、州的定點飯店住宿費標準上限以內，憑據報銷。
9．出差人員沒有到定點飯店住宿的，如何報銷住宿費?
答：自治區本級國家機關出差人員必須到定點飯店住宿。因特殊情況未到定點飯店住宿的，住宿費在所在地、市、州住宿費開支標準上限以內憑據報銷。
lO．出差人員住宿在親友家里，住宿費如何報銷?
答：差旅費管理辦法第十二條規定，出差人員無住宿費發票，一律不予報銷住宿費。對出差人員由接待單位免費接待或住在親友家，無住宿費發票的，一律不予報銷住宿費。
11．實行公雜費定額包干后，出差人員經批準乘坐飛機的，從住地到機場的費用可否報銷?
答：考慮到機場一般距市中心較遠，乘車費用較高，出差人員經批準乘坐飛機的，其往返機場乘坐專線客車的費用、民航機場管理建設費和航空旅客人身意外傷害保險費(限每人每次一份)，憑據報銷，不在公雜費定額包干之內。出差人員前往專線客車車站的交通費用，在公雜費定額包干范圍之內。
12．出差人員的伙食補助貨、公雜費按出差的自然(日歷)天數計算。對自然(日歷)天數應如何正確理解和執行?
答：自然(日歷)天數是指出差人員從出發當天零時起，到完成任務后返回工作單位所在地當天24時止的日歷實際天數，出發和返回的當天均按一整天計算。例如，某甲出差，5日上午11時出發，當月24日晨7時返回，則此人出差的自然天數應為20天。
13．自治區在呼和浩特市單位工作人員到附近旗縣出差或到外地短途出差，其出差費用如何計算?
答：自治區在呼浩特市單位工作人員到附近旗縣出差或到外地短途出差，伙食補助費、公雜費按差旅費管理辦法規定的相關標準執行。其中：出差人員由接待單位統一安排伙食的，不實行包干辦法。出差人員應向接待單位繳納伙食費，回所在單位如實申報，在包干限額內憑接待單位收據據實報銷；出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費提供交通工具的，應如實申報，公雜費減半發放。
當天往返的，不報銷住宿費。當天不能往返，需要住宿的，住宿費按照差旅費管理辦法的有關規定執行。
14．出差人員由接待單位統一安排伙食的，但沒有接待單位的收據，如何報銷?
答：根據差旅費管理辦法第十四條規定，出差人員報銷差旅費時，對是否由接待單位統一安排伙食的情況應主動、如實申報。沒有接待單位或不由接待單位統一安排伙食的，伙食補助費按出差自然(日歷)天數實行定額包干，區外出差每人每天50元，區內出差每人每天40元。由接待單位統一安排伙食的，出差人員應主動向接待單位交納伙食費，并索取收據，伙食補助費不實行定額包干的辦法，區外出差每人每天在50元以內，區內出差每人每天在40元以內憑接待單位收據據實報銷；沒有接待單位收據的，不發放伙食補助費。
15．長途連續乘坐火車，符合坐臥鋪條件，其中有一段不坐臥鋪的，補助費如何計發?
答：長途連續乘坐火車的，必須全程不買臥鋪票，才能按全程硬座票價的80％發給補助費。如果其中一段路程坐了臥鋪，其他路段符合乘坐臥鋪規定而未購買臥鋪票的，可按照分段的方法計算補助費，即從當日晚8時至次日晨7時乘車6小時，或連續乘車超過12小時的，可按本段硬座票價的比例給予補助。達不到規定條件的．不再給予補助。
16．出差人員符合乘坐火車臥鋪條件，未買臥鋪票，而買直達硬座通票，受交通條件限制，必須中轉的，如何計發不坐臥鋪的補助費?
答：限于交通條件，出差人員必須中途轉車又未住宿的，可按規定的直達硬座票價的比例計發補助費。因公必須中途下車中轉或辦事，并巳住宿的，則分段計算。即：符合乘坐火車臥鋪的路段，而未買臥鋪票的，可按規定的硬座票價的比例計發補助費。對不符合乘坐火車臥鋪的路段，則不應發給此項補助贊。
17．符合乘坐火車軟臥條件的人員，改乘軟座應怎樣補助?
答：符合乘坐火車軟臥條件的人員改乘軟座的，按照規定以硬座票價的80％計發補助費。改乘硬座，同樣仍按照硬座票價的80％計發補助費。改乘硬臥，不再給予補助。
18．在職因公傷殘人員出差乘坐火車，符合乘坐臥鋪條件，而未買臥鋪票，按規定已享受火車票價格優待的，如何計發補助費?
答：在職因公傷殘人員出差乘坐火車，符合乘坐臥鋪條件，而未買臥鋪票，已按規定優待價購買了硬座票的，可按硬座整票票價的80％計發補助費。
19．差旅費管理辦法規定，工作人員出差或調動工作期間，事先經單位領導批準就近回家省親辦事的，其繞道交通費，扣除出差直線單程交通費，多開支的部分由個人自理。如何具體掌握執行?
答：上述規定是對離家較遠的職工趁出差、開會或調動工作之便，略加繞道就能探望父母、配偶等親屬的一種照顧。例如，從呼市到北京出差，事先經單位領導批準，完成任務后，前往天津省索辦事，再從天津直接回呼市，其路費的報銷，應按從北京回呼市的快車臥鋪中鋪票價計算。繞道車、船費超過北京到呼市快車臥鋪中鋪票價的部分，由個人自理；繞道車船費少于從北京到呼市的快車臥鋪中鋪票價時，按照實際繞道車船費報銷。
20．出差人員乘坐火車，符合乘坐臥鋪條件，而未買臥鋪票，并已按規定的硬座票價的比例計發補助費后，途中的伙食補助費和公雜費是否仍應按照規定發給?
答：對出差人員符合坐臥鋪條件，未買臥鋪票的，按火車硬座票價的一定比例發給個人補助費，主要是為了緩和火車臥鋪的緊張狀況。鼓勵一部分身體條件較好的同志，不必等購臥鋪票，及時出發。此項補助費和途中伙食補助費的性質不同，因此，對出差人員已經按照規定的硬座票價的比例計發補助費后，在途期間仍應按照規定發給伙食補助費，公雜費。
21．有些旅客列車為了緩和客車擁擠狀況，活躍旅客生活，增設了不少服務項目。如利用餐車開設茶座，備用茶點、報刊、棋類等供旅客享用，按小時收費，出差人員能否報銷此項茶座費用?
答：茶座費用等應由個人自理，不能報銷。
22．2007年4月鐵路第六次提速后，增開了全列軟席列車。一般工作人員出差能否乘坐全列軟席列車，車票如何報銷?
答：全國鐵路第六次提速后，全列軟席列車的數量大幅增加。根據客觀情況的交化，為了保證工作人員出差的需要，對差旅費管理辦法補充修訂如下：
(1)工作人員出差，可以乘坐全列軟席列車。
(2)全列軟席列車設有一、二等軟座的，副廳(局)級及以上人員出差，可以乘坐一等軟座，并按膩一等軟座車票報銷；處級及以下人員出差，可以乘坐二等軟座，并按照二等軟座車票報銷。
(3)乘坐全列軟席列車，從當日晚8時至次日晨7時乘車時間6小時以上的，或連續乘車超過12小時的，可以乘坐軟臥，并按照軟臥車票報銷。
(4)出差人員乘坐全列軟席列車，符合乘坐臥鋪規定而改乘軟座的，按照軟座車票的40％計發補助費。
23．到基層掛職擔任領導職務的人員，在基層單位工作期間，是否給予伙食補助費?
答：根據差旅費管理辦法第十八條規定，到基層單位實(見)習、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊人員，在基層單位工作期間，每人每天發放伙食補助費15元，不報銷住宿費和公雜費。對于到基層掛職擔任領導職務的人員，其工資供給關系仍在原單位的，按照本規定給予補助。工資供給關系轉到掛職單位的，不再執行本規定。
24．到發達沿海地區或大城市掛職、鍛煉等在工作期間，是否給予伙食補助費?
答：到發達沿海地區或大城市掛職、鍛煉等在工作期間，其工資供給關系仍在原單位的，參照差旅費辦法第十八條規定給予補助，即每人每天發放伙食補助費15元，不報銷住宿費和公雜費。
25．1996年自治區財政廳印發的《內蒙古自治區國家機關、事業單位工作人員差旅費開支的規定》(內財事字[1996]448號)中規定的“專車司機和市內接送上、下班的班車司機，按實際工作天數每人每天發給誤餐補助費2元"的規定是否廢止?
答：這一規定在現行差旅費辦法中沒有提到，嚴格意義上講不屬于差旅費規定范疇，但考慮到司機工作的實際情況，各單位應繼續執行，即專車司機和市內接送上、下班的班車司機，按實際工作天數每人每天發給誤餐補助費2元。