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全國扶貧開發扶貧對象動態調整和建檔立卡信息采集培訓班

10月19日至20日，在湖北武漢舉行全國扶貧開發扶貧對象動態調整和建檔立卡信息采集培訓班，國務院扶貧辦副主任歐青平出席培訓班，并就扶貧對象動態調整工作作講話。全國28個省主管建檔立卡、信息采集工作的副主任、業務處長、業務骨干約150人參加培訓。

湖北省、內蒙古自治區、遼寧省、重慶市4個省區市扶貧辦主任或副主任介紹了各自扶貧開發建檔立卡工作情況，28個省區市及兵團扶貧辦領導就動態調整和信息采集工作中遇到的問題逐一發言，國務院扶貧辦信息中心副主任陸春生就扶貧開發信息化建設規劃，建檔立卡和信息化建設歷程、進展情況、扶貧辦正在開展的工作作介紹;國扶辦信息中心王文明副處長就信息采集表中新增加、調整的內容作填寫說明;北京均安科訊技術有限公司李佳就數據清洗工作流程、數據清洗內容、數據清洗規則、數據清洗策略等作介紹，并報告了證件號碼清洗情況。

參會人員進行討論

培訓班上，對貧困人口退出管理作了明確講解。貧困人口退出，以各省年初提出的減貧計劃為依據，以戶為單位，以農戶家庭人均純收入穩定超過國家扶貧標準且實現“兩不愁、三保障”為主要衡量標準，嚴格按照村“兩委”組織民主評議、村“兩委”和駐村工作隊核實、農戶認可、村級公示無異議、鄉級公告和在扶貧開發信息系統中標注銷號的程序、對已脫貧的貧困人口實行退出管理。

對返貧人口和新增貧困人口納入管理作了明確。要嚴格按照貧困人口識別標準、方法和程序，對因災、因病、因學等原因返貧的貧困人口，以及符合貧困人口標識標準的新增貧困人口全部納入扶貧開發信息系統。新增貧困人口的納入要以符合條件的低保戶、殘疾人口家庭以及雖然收入達標，但“兩不愁、三保障”問題未解決的貧困家庭為重點對象。

建檔立卡信息采集錄入：采集對象包括底未脫貧的貧困戶、和已標脫貧戶、以及新增貧困戶。

貧困戶、脫貧戶、返貧戶信息采集錄入、僅采集和錄入發生變化的信息;對新增貧困戶采集錄入所有信息。

在進行貧困人口退出中，雖然農戶家庭人均純收入超過國家扶貧標準，但沒有實現吃穿不愁(包括安全飲用水)以及義務教育、基本醫療、住房安全沒有保障的貧困戶不退出;雖然享受了扶持政策，但當年扶貧成效不顯著的貧困戶不退出。

歐青平對以上工作進行了強調：一是動態調整、數據采集、貧困退出是今年扶貧開發工作的一次大考，是今年的核心工作，要全力以赴做好動態調整、貧困退出、數據采集工作，這個事關脫貧目標能否實現，每年要開展督察巡查，如果今年的這些工作做好了，未來幾年的扶貧開發工作就能站穩腳跟。二是程序規范。如何進出，程序不能少，一定要走民主程序，想方設法讓貧困戶認定。三是應納盡納，非貧困縣、貧困村這些盲點、死角區的貧困戶、貧困人口要掃除掉。四是數據錄入必須在全國系統錄入，各省不能再在省內系統錄入，要堅持全國數據大集中。五是第三方評估是為了滿足3月份中央對各省黨政一把手考核作準備，國家不出臺評估辦法，也不要求各省開展第三方評估，各省自己決定是否開展第三方評估。

2017年將是精準扶貧、精準脫貧的深化之年

12月20日，國務院扶貧辦主任劉永富在全國扶貧開發工作會議上表示：“脫貧攻堅首戰告捷，取得良好開局，預計全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務可以超額完成。”

不過目前來看，扶貧成績的顯著，實際依然未能掩蓋我國扶貧形勢嚴峻的現實。據悉，我國中西部一些省份貧困人口規模依舊較大，貧困程度深，致貧原因復雜，減貧難度大，脫貧成本高，貧困人口數量多。

由此，“2017年將是扎實推進脫貧攻堅戰的重要一年，是精準扶貧精準脫貧的深化之年。”劉永富如是說。

扶貧開發步入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期。劉永福介紹稱，2017扶貧工作的目標任務已經明確，下一步，要在產業扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出、教育衛生扶貧、貧困村集體經濟和基礎設施建設等方面取得新進展。

對此，中國社科院農村發展研究所主任李國祥認為，產業扶貧會是明年精準扶貧工作的重點。精準扶貧途徑有很多，但產業扶貧是扶貧攻堅的有力抓手。

李國祥對《中國產經新聞》記者表示，未來在深化產業扶貧工作時，應該注重產區的有機結合，一二三產業的緊密聯系，通過政府的政策和財政資金扶持，提高貧困人口和農戶抵抗市場風險的能力，讓人們真正享受到產業發展的收益。

除此，江蘇省社會科學院助理研究員何雨指出，如何提高扶貧資金效率，也是明年扶貧工作開展中需要注意的問題。

何雨對《中國產經新聞》記者坦言，目前國內扶貧工作的投入轉化率其實并不高。從國務院扶貧辦公布的數據看，中央和地方在扶貧上合計投入了1000億元。按照減少1000萬貧困人口規模計算，人均扶貧投入資金超過1萬元。但按照數據和過去兩年的通貨膨脹率來計算，中國的貧困人口標準也就在3000元左右。從投入收益比來分析，國家在扶貧投入上的轉化率其實只有30%左右。

“顯然，提高扶貧資金的使用效率，減少不必要的中間環節損耗，是明年扶貧工作的重中之重。”何雨認為，要提高扶貧資金效率，就要增加問題意識，確保扶貧資金用在“刀刃”上。其次要優化扶貧工作機制，在扶貧工作方法上，應采取扁平化管理，以降低成本，提高扶貧資金覆蓋面與受益面。

除此，受訪專家也對記者提醒，為了保證扶貧效果，明年的扶貧工作中仍要注重防范地方官員弄虛作假的情況。記者梳理發現，近日，海南省澄邁縣3名黨員干部就因在扶貧工作中存在弄虛作假行為，已被給予黨紀處分。

要規范這一問題，受訪人士對記者稱，首先在體制機制上應該予以適當調整。目前扶貧工作的指標是從上到下進行分配，地方為了完成指標就可能會出現弄虛作假的現象。

因而李國祥建議，可以讓地方根據實際情況向上報備需要進行扶貧的人數，統籌后再和國家規定的扶貧總目標進行對接和調整。同時，要加強監督機制的作用。扶貧不應該只看數據，更要看實際效果。對于惡意弄虛作假的情況，要嚴格查處，加大追責力度。

何雨還提醒，除了地方官員的違紀情況，對于那些擁有勞動能力且獲得扶貧幫扶，卻由于主觀上的懶惰惡習而不愿意改變自己的貧困狀態的群體，應加大關注力度。要提防后期出現“扶貧懶漢”、“越扶越貧”的惡性陷阱。