日前，臺州市教育局印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)。本次改革的目標是為了完善初中學業水平考試制度，加強初中學生綜合素質評價，切實改變唯分數論，綜合考察學生全面發展和身心健康。到2020年左右，初步形成基于初中學業水平考試成績、綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面而有個性發展，促進義務教育高水平均衡和高中學校特色化多樣化發展。該實施意見從2017年秋季入學的初中一年級學生開始實施(特別規定的條目除外)。

改革主要任務

一、完善初中學業水平考試

初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。初中畢業生均需參加學業水平考試。

1.考試科目與考試形式。《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍。語文、數學、外語、科學、社會(包括道德與法治、歷史與社會，以下簡稱為“社會”)和體育與健康等六科作為統一考試科目。從2020年起，語文、數學、外語、科學、社會學科均采取閉卷形式考試。

2.考試分值。語文150分、數學150分、外語120分、科學190分、社會100分、體育與健康40分，總分750分。

3.考試命題。語文、數學、外語、科學、社會的學業水平考試，以省教育廳編制的《浙江省初中學業水平考試說明》為依據，由臺州市教研室根據學科《課程標準》和省教研室編制的相關初中畢業升學考試說明規定的考試范圍、內容和要求組織命題，也可合作命題或委托省教育廳教研室命題。從2020年開始，外語聽力考試改為外語聽說能力人機對話考試，同時進行科學實驗考試。外語科目總分為120分，其中外語聽說能力人機對話考試分值為30分。科學總分為190分，其中科學實驗考試分值為10分。試卷難度系數控制在0.7至0.75之間。

4.考試成績呈現。考試成績采用分數和等級制兩種形式呈現。以等級制呈現的分為A、B、C、D、E五級，分別代表優秀、良好、中等、及格、不及格。其中A占20%，B、C各占25%，D占25%左右，E等控制在5%以內，對E等考生，要以縣(市、區)為單位組織補考。

二、完善初中學生綜合素質評價

綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段，是學生畢業和升學的基本依據。

綜合素質評價主要包括品德表現、運動健康、藝術素養、創新實踐等內容。各縣(市、區)應根據《臺州市初中階段學生綜合素質評價實施方案》的要求制定評價工作方案，具體由學校組織實施。

到2020年，初中學生綜合素質評價結果成為學生畢業和各類招生的基本依據之一。考生綜合素質等第作為普通高中招生錄取的前置條件，綜合素質各個維度等第要求在合格以上，省一級特色示范普通高中和原省一級重點普通高中錄取的新生，綜合素質評價等第還應達到1A2B及以上。鼓勵各地在分配招生和自主招生時，采取綜合等第或折分方式計入總分，也可以采取品德表現加學生最優秀的其他1-2個維度綜合等第或折分計入總分，用折分計入總分的，一個A記3分，一個B記2分，一個C記1分。

三、改進招生計劃分配方式

1.合理編制招生計劃。各縣(市、區)要按照本地經濟社會發展需求和普職協調發展、招生規模大體相當的原則，編制和-5-實施普通高中與中等職業學校招生計劃。

2.實行名額分配計劃。積極推廣普通高中學校招生名額合理分配到區域內初中的做法，其中省一級特色示范普通高中和原省一級重點高中分配比例，應達到學校招生計劃的50%以上，并逐步增加，從2018級學生開始，分配比例不低于60%,有條件的地方應努力提高分配比例。其他普通高中是否分配，分配比例數額，由各縣市確定(市區普通高中由市教育局確定)。分配招生名額應以初中畢業生人數為主要依據，按比例分配到初中學校，招生名額要向農村初中傾斜。

3.單列自主招生計劃。自主招生主要包括招收在藝術、體育、科技等方面具有特殊才能學生的特長招生和招收符合學校辦學特色的特色招生。各縣市可選擇區域內1至2所優質示范普通高中，進行特色招生試點，逐步積累經驗，再在面上推廣。申請自主招生的學校，必須是省特色示范普通高中或市級以上體育、藝術特色學校，符合上述條件的普通高中學校，可向縣市教育行政主管部門(市區普通高中向市教育局)申請自主招生計劃，縣市教育行政主管部門根據學校辦學特色和培養能力進行核定。自主招生數量原則上不超過學校招生總數的20%，其中特長招生原則上不超過學校招生總數的5%。經省級教育行政部門同意，有條件的學校可跨設區市招收特長生。經市級教育行政部門同意，有條件的學校可跨縣(市、區)招收特長生。

4.進一步深化市區普通高中招生改革。從2020年開始，臺州一中、黃巖中學、路橋中學分別從當年招生計劃總數中劃出80名指標，面向學校所在區外的兩個區(椒江區包括開發區)招收交流生(每區各40名)。今后逐步增加交流生招生指標，最終實現交流生招生指標占學校當年招生計劃總數的20%目標。逐步擴大北京師范大學臺州附屬高級中學辦學規模，從2020年開始，高一新生招收14班，今后逐步擴大招生規模，最終達到每一年級段招收16班,全校共48班的辦學規模。從2020年開始，三區其他公辦普通高中學校當年招生計劃總數的90%面向本區域，10%面向學校所在區外的兩個區(每個區各5%)，今后逐步增加交流生招生指標，最終實現學校當年招生計劃總數的80%面向本區域，20%面向學校所在區外的兩個區(每個區各10%)的目標。三區民辦普通高中面向學校所在區招生為主，從2018年開始，面向學校所在區外的其他二個區招收的志愿生統一納入志愿填報錄取。按照“三區兩市”協同發展要求，積極創造條件，探索“三區兩市”一體化招生改革。

四、探索多元錄取機制

積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，進一步擴大普通高中學校招生自主權，依據學校辦學定位和特色,制定學校招生標準，建立名額分配招生、自主招生和統一招生為主的多元錄取機制。

1.完善優質高中名額分配招生制度。名額分配招生應根據學生學業水平考試成績和綜合素質評價結果擇優錄取。各地教育行政部門應進一步完善名額分配生招生政策，原則上分配到農村初中學校的名額要足額落實，確保農村學校和薄弱學校至少有一名畢業生能升入優質示范普通高中，促進義務教育優質均衡發展。

2.實施自主招生。實施自主招生可以采取特長招生和特色招生兩種方式。特長招生應根據學生的學業水平考試成績、學校面試或專門測試成績、綜合素質評價或綜合素質維度評價結果，按一定權重進行考核錄取，其中學業水平考試成績所占權重不低于30%。特色招生應根據學校辦學定位和特色，選擇一至兩門學科學業水平考試成績，作為錄取的前置要求，再結合學生學業水平考試總成績、綜合素質或綜合素質維度評價結果擇優錄取。普通高中學校應制定自主招生章程，詳細列明特長招生和特色招生的類別、數量、標準,以及條件和程序等內容，經主管教育行政部門批準后方可實施，并提前向社會公布。

普通高中學校中外合作項目招生，可先組織外語水平測試，以初中畢業升學考試成績所占權重不低于30%為基本要求，將學生的初中畢業升學考試成績、外語水平測試成績、綜合素質評價或綜合素質維度評價結果，按一定權重組成總分擇優錄取。

3.完善中職招生。按照屬地管理的原則，把各類中職學校統一納入市縣同一招生平臺,有序招生。“3+2”、五年一貫制等中高職一體化培養的學生，原則上須從參加當年初中學業水平考試的考生中擇優錄取，確保生源質量。繼續積極穩步推進中職跨區域招生改革，市教育局統籌安排中職學校跨縣域招生計劃。各類中職學校按照“應招盡招”的原則，積極面向初中畢業生、復轉軍人以及來浙務工人員子女等群體招生，盡力滿足學生接受中等職業教育的愿望。

五、加強招生管理

1.普高與中職同步錄取。將普通高中與中職學校招生列入志愿同步錄取(三區中職學校招生由各區教育局負責)。公辦普通高中學校應在本地范圍內招生，未經批準，不得跨縣(市、區)招生。

2.嚴格招生錄取時間。嚴禁擅自提前招生，除特長招生的專門測試、中外合作項目招生的外語水平測試、中高職一體化培養的院校考核評價，可在每年5月10日之后進行外，招生錄取工作一律在學業水平考試后進行，防止惡性競爭，維護正常招生秩序。

3.民辦普通高中學校繼續實行跨區域統籌招生。民辦普通高中學校應根據核準登記的招生范圍，每年向主管教育行政部門報批生源計劃。跨縣(市、區)招生的招生方式分為零散招生和規模招生兩種，在同一個縣(市、區)范圍內招生人數不超過10人為零散招生;在同一個縣(市、區)范圍內招生名額超過10名的為規模招生。涉及臺州市內跨縣(市、區)招生的，由市教育局實施統籌管理;涉及跨設區市招生的，報省教育廳批準。

4.加強對市外中職招生管理。未經市教育局批準，市外中職學校不得在臺州市舉辦分校和教學點。未經生源地教育局同意，中職學校不得跨省、跨市擅自招生。

5.嚴格控制加分項目和加分分值。落實“減項、降分”要求，從2018年起，全市統一取消特長類、競賽類等高中招生加分項目，有相應特長的考生可報考高中學校體育、藝術、科技等項目特長招生，考生的相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案，供高中學校錄取時參考。

同時，《意見》中還提到通過加強組織領導和統籌協調、深化教學改革和考試基本能力建設、完善“陽光招生”運行機制、加強對違規招生行為查處等措施加強組織領導和監督。