農村村民建住宅利用村內空閑地、原有建設用地和未利用土地的，由鄉（鎮）人民政府審核，報縣（市）人民政府批準，由鄉（鎮）人民政府組織實施。

第十條 國土資源行政主管部門受理宅基地申請后，應依法組織報件上報審批，應當實地審核申請人是否符合條件，擬用地 是否符合村鎮規劃等；依法批準宅基地后，應到實地勘測定界；村民住宅建成后，應到實地踏勘并驗收。

第十一條 申請農村村民住宅小區建設項目用地，應提交下列材料：

（一）住宅小區建設用地申請；

（二）經批準的鄉鎮土地利用總體規劃圖，村鎮建設規劃圖的住宅小區建設規劃圖；

（三）土地利用現狀圖或擬用土地地理位置圖；

（四）總建房戶及每戶用地面積及安排說明；

（五）建設用地勘界圖及勘界技術報告；

（六）法律、法規和有關文件規定需要提供的其他材料。

第十二條 各縣（市）審批農村宅基地情況，由各縣（市）國土資源行政主管部門負責按年度匯總，逐級上報自治區國土資源行政主管部門備案。

農村宅基地審批文書格式由自治區國土資源行政主管部門統一制定。

第十三條 縣（市）、鄉（鎮）、村應把農村宅基地管理納入地籍管理。

第十四條 農村村民應當自宅基地申請批準之日起30日內，向縣（市）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權登記手續，由縣（市）人民政府頒發《集體土地使用證》。

第十五條 農村村民住宅依法轉讓、繼承、贈與等原因造成集體土地使用權變更的，向原登記機關申請集體土地使用權變更登記，由縣（市）人民政府換發《集體土地使用證》。

第十六條 農村村民非法轉讓宅基地或者非法轉讓農村集體其他土地建設住宅的，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，按《中華人民共和國土地管理法》及《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關規定進行處罰。

第十七條 無權批準宅基地的單位或者個人非法批準宅基地的，超越批準權限非法批準宅基地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準宅基地的，或者違反本辦法規定的程序批準宅基地的，其批準文件無效，對非法批準宅基地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第十八條 牧民定居宅基地管理參照本辦法執行。

第十九條 本辦法由自治區國土資源行政主管部門負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

附：新疆克拉瑪依市農民2010年人均純收入首次突破萬元大關

2010年克拉瑪依市農民人均純收入突破萬元大關，達10296元，較2009年增長2420元。其中小拐鄉農牧民人均純收入達10500元，烏爾禾鄉農牧民達10043元，分別比2009年增長2240元和2522元。

克拉瑪依市農民人均純收入突破萬元大關，超額完成了“十一五”規劃制定的農民純收入9000元目標，既有市場好、天幫忙、人努力的結果，更是克拉瑪依市委、市政府高度關注農業、農村的發展，加大了對農村的財政支持力度，實施了一系列強農惠農助農的項目，社會各界關注支持農業農村發展的結果。具體來說主要有以下四個因素：

一是農畜產品市場銷售價格高。尤其是棉花收購價格最高時達12元，克拉瑪依市各級有關部門通過分析國內外市場棉花價格走勢，及時安排兩鄉農牧民在棉花收購10元以上價位時予以銷售，農牧民通過銷售棉花每畝地就比去年增收近600元。同時克拉瑪依市畜產品一直維持在較高的價位，農牧民通過發展牲畜養殖出售畜產品，也獲得了較好的經濟收益。

二是非農產業已成為重要增收措施。近幾年，克拉瑪依市加大了非農產業發展和農村勞動力轉移，尤其是烏爾禾鄉2010年轉移勞動力348人，實現勞務收入349萬元，加上烏爾禾區石油企業進駐、各項建設工程實施，商店收入、機械收入相應獲得增加，該鄉非農產業收入人均達4319元，已占到該鄉農民純收入中的43%。

三是各項惠農政策推動了農牧民增收。2010年克拉瑪依市繼續執行國家、自治區以及我市一系列惠農強農政策，落實了農作物良種補貼、高產奶牛補貼、原料奶收購補貼、飼草料補貼、農機具購置補貼、政策性保險補貼等一系列資金直補政策，這些政策含金量高，農牧民享受到了實實在在的實惠。

四是良好的農業基礎設施發揮效用。“十一五”期間，克拉瑪依市在農村實施了基本農田建設、中低產田改造項目、土地整理項目，建設了塑棚暖圈，推行了畜種改良，農村實現了種植集約化，養殖規模化。農牧民耕地面積得到了增加，畜群養殖科技水平提高，降低了生產成本，同時規模化生產也增強了抵御自然風險的能力，在2010年遭受災害性天氣的情況下，農畜生產損失不大，也成為增收的重要因素。