三、統籌推進全省農村產權流轉交易市場建設

（一）搭建交易市場。農村產權流轉交易市場是政府主導、服務“三農”的非盈利性機構，可以是事業法人，也可以是企業法人，名稱應為農村（綜合）產權交易中心（武漢農村綜合產權交易所除外），以服務農戶、農民合作社、農村集體經濟組織為主，依法組織各類農村產權交易。各市、州、縣政府要整合現有的農村土地流轉服務中心、農村集體資產管理交易中心和林權交易中心等農村產權流轉服務平臺，建立本級農村產權流轉交易市場，鼓勵市、縣兩級聯合共建或者區域聯建。現階段，要重點建好縣級流轉交易市場，帶動鄉鎮流轉交易市場建設。

（二）完備服務功能。農村產權流轉交易市場主要提供發布交易信息、受理交易咨詢和申請、協助產權查詢、組織交易、出具產權流轉交易鑒證書，協助辦理產權變更登記和資金結算手續等基本服務；并可根據自身條件，開展資產評估、法律服務、產權經紀、項目推介、抵押融資等配套服務，也可以引入財會、法律、資產評估等中介服務組織以及銀行、保險等金融機構和擔保公司，為農村產權流轉交易提供專業化服務。交易市場要主動適應交易主體、目的和方式多樣化的需求，不斷拓展服務功能，逐步發展成集信息發布、產權交易、法律咨詢、資產評估、抵押融資等為一體的為農服務綜合市場。

（三）明確交易品種。現階段的交易品種主要包括：農戶承包土地經營權、“四荒”使用權、林地經營權、林木所有權和使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權、農村建設項目招標、產業項目招商和轉讓等。農戶擁有的產權由農戶自主決定是否入市流轉交易，農村集體資產流轉必須進入市場公開交易。

（四）統一運行機制。全省農村產權流轉交易市場實行“六統一分”的運行機制。“六統”，一是統一監管職能。成立省農村產權流轉交易監督管理委員會，統一協調、指導、監管全省農村產權流轉交易市場的建設和運行。二是統一交易系統。各地農村產權流轉交易市場使用統一的交易軟件，實行聯網交易。武漢農村綜合產權交易所負責全省農村產權流轉交易數據庫的建設、維護和數據備份。三是統一信息發布。各地農村產權流轉交易市場通過交易軟件統一發布交易信息，實現信息共享。四是統一交易規則。省里統一制定各類交易品種的交易規則，各地遵照執行。五是統一交易流程。各類交易品種的交易必須遵循統一流程，使用全省統一格式的產權交易鑒證書。六是統一收費標準。各農村產權流轉交易市場按照物價部門統一核定的標準收取服務費用。“一分”，即各交易市場分級辦理業務，獨立承擔法律責任。交易雙方可協商選擇交易市場。

四、嚴格規范農村產權流轉交易市場管理

（一）規范交易主體。法律、法規和政策沒有限制的法人、自然人，均可進入市場參與流轉交易。具體準入條件按照相關法律、法規和政策執行。現階段，市場流轉交易主體主要有農戶、農民合作社、農村集體經濟組織、涉農企業和其他投資者。農村產權流轉交易市場要依法對各類市場主體進行審查核實、登記備案。產權流轉交易的出讓方必須是產權權利人，或者受產權權利人委托的受托人。流轉交易的受讓方原則上沒有資格限制，外資企業和境外投資者按照有關法律、法規執行。對工商企業進入市場流轉交易，要依據相關法律、法規和政策，加強監管和風險防范。