2月21日下午，西藏農村土地制度改革工作新聞發布會在拉薩舉行，會上，西藏自治區黨委農工辦、西藏自治區農牧廳、西藏自治區國土資源廳和西藏自治區林業廳相關負責人就西藏農村改革實驗區基本情況、西藏農村土地（耕地）承包經營權確權登記頒證工作進展、西藏農村宅基地確權和集體土地所有權開展工作以及西藏集體林權制度改革工作進展等情況作了詳細介紹，并就下一步工作安排部署作了匯報。

△新聞發布會現場

西藏農村改革試驗區基本情況

據西藏自治區黨委農工辦發言人介紹，西藏現已形成“1+6” 農村改革試驗區，即一個國家級農村改革試驗區和六個自治區級農村改革試驗區。2011年12月6日，國家農業部批復曲水縣為國家級農村改革試驗區；西藏自治區黨委農村工作辦公室于2014年5月批復了白朗縣、乃東縣、米林縣、班戈縣4個自治區級農村改革試驗區，結合各縣實際和改革需要，確定了不同的試驗和任務。2016年，根據農村改革需要，在昌都市、阿里地區的積極申請下，新增了昌都市卡若區、阿里地區改則縣2個自治區級農村改革試驗區。

據了解，目前西藏各農村改革試驗區改革任務均有序推進，正在積極申報土地征收、農村集體建設性用地入市改革試點方案。將形成統籌協調推進農村土地制度改革的局面，曲水縣成為西藏唯一承擔國家農村土地制度改革的全部內容，任務艱巨、意義重大，也是西藏抓農村改革的重點縣。

農村土地承包經營權確權登記頒證工作進展情況

記者在發布會上了解到西藏從2012年組織開展農村改革試驗區試點，經歷了以曲水縣“摸石頭過河”為典型的先期探索，以曲水、白朗、乃東、米林、班戈“1+4”農村改革試驗區為代表的試點推進的兩個階段，發展到2017年，進入全面推進階段。截止到目前，西藏已開展承包地確權的有10個縣區，已完成確權耕地面積76.87萬畝，占全區需確權耕地面積的13.95%，發放權證11422本，覆蓋8萬余人。成立了首個縣區級農村土地承包經營糾紛仲裁委、建成了全區第一個仲裁庭、第一個縣級農村土地流轉交易服務中心，共為農戶審批發放農村土地承包經營權抵押貸款428.5萬元。

西藏自治區農牧廳發言人介紹說，從試點來看地方反應是積極的，解決了長期以來承包地塊面積不準、四至不清等問題，推動了土地資源的優化配置，推動解決了一些歷史遺留問題，為促進土地承包經營權的流轉、發展農業適度規模經營打下了基礎，得到廣大農民群眾的擁護和支持，為進一步開展工作奠定良好基礎。

集體土地所有權確權登記發證工作情況

據悉，2014年年底，西藏集體土地所有權確權登記發證工作在拉薩市曲水、日喀則市白朗、江孜、山南市乃東等4個縣開展試點，4個試點縣完成了3838宗集體土地所有權地籍調查，并于2015年底完成驗收工作。

西藏自治區國土廳發言人表示，按西藏自治區農村集體土地所有權確權登記發證工作領導小組辦公室的統一部署，擬定自2016年8月至2019年8月利用三年時間全面開展并完成農村集體土地所有權確權登記發證工作。

農村宅基地確權登記發證工作開展情況

據介紹，截止2014年底西藏農村宅基地確權登記地籍調查工作已全部完成，涉及宅基地總數為44.6316萬宗，面積為868.3442平方公里，發證率80%以上。

西藏自治區集體林權制度改革工作開展情況

西藏集體林權制度改革工作2007年底正式開始籌備， 2009年9月至2012年在拉薩市曲水縣南木鄉、日喀則地區謝通門縣達那答鄉和通門鄉、山南地區乃東縣澤當鎮、昌都地區八宿縣白瑪鎮、林芝地區察隅縣下察隅鎮5個地（市）6個鄉（鎮）的人工林開展了集體林改試點工作，試點主體改革工作基本完成。全區6個鄉（鎮）共完成人工林勘界確權面積36507.3畝，669個宗地，涉及農戶4625戶，涉及農牧民19865人。在完成的勘界確權面積中，家庭承包經營面積182.3畝，聯戶承包經營面積1549.7畝，村民小組均股均利承包經營面積34318.2畝，村集體統一經營面積457.1畝。據統計，我區林改試點工作，確權率為100%；到戶率為4.8%；共發生糾紛19起，調解19起，糾紛調解率為100%；發放林權證300本，發證宗地438個。

西藏自治區林業廳副廳長索朗旺堆介紹到，隨著西藏第二次森林資源調查和公益林區劃界定工作的結束，西藏林地屬性界定清晰，具備了進行集體林權制度改革的基本條件。為認真*2016年4月在安徽小崗村召開的農村改革座談會上的講話精神，進一步完善農村基本經營制度，深化農村改革，推動農村經濟發展，增加農民財產性收入，根據西藏自治區領導的指示，決定重新啟動西藏集體林權制度改革工作。為積極推進西藏集體林權制度改革，充分發揮集體林權制度改革在生態建設中的重要作用，林業廳草擬了《西藏自治區集體林權制度改革實施方案》，已經西藏自治區政府常務會研究通過，將于近期印發。