今(jin)年以來，不(bu)少人的工(gong)資(zi)單發生了變(bian)化，多數央(yang)企(qi)高管的工(gong)資(zi)縮水了，部分央(yang)企(qi)全員降薪(xin)了，近4000萬機關事業(ye)單位人員的工(gong)資(zi)開始調(diao)整了，330多萬鄉村教師也將(jiang)迎來“最無爭(zheng)議(yi)的漲薪(xin)”。一張小小工(gong)資(zi)單，見證著中國收(shou)入(ru)分配改革的進程，也折射著中國經濟(ji)和(he)民生改革的重(zhong)點和(he)路徑(jing)。

央企高管“錢袋子(zi)”縮水

【背景】央企(qi)高(gao)(gao)管薪(xin)酬畸高(gao)(gao)的(de)問(wen)題(ti)一(yi)直飽(bao)受詬病。由于央企(qi)高(gao)(gao)管薪(xin)酬結(jie)構(gou)不(bu)盡合理，與企(qi)業(ye)業(ye)績(ji)掛鉤不(bu)緊密(mi)，且缺少中長(chang)期激勵，再(zai)加上(shang)(shang)薪(xin)酬監管體制(zhi)也不(bu)夠健全，一(yi)些央企(qi)高(gao)(gao)管薪(xin)酬增長(chang)過快(kuai)，與職工(gong)收入(ru)差距過大，甚至(zhi)在企(qi)業(ye)巨虧的(de)情況(kuang)下(xia)仍然可以拿高(gao)(gao)額年薪(xin)。此(ci)外，央企(qi)高(gao)(gao)管往往具(ju)有雙(shuang)重身份，既有高(gao)(gao)管工(gong)資，又(you)有“高(gao)(gao)官”待遇。上(shang)(shang)述問(wen)題(ti)一(yi)定程(cheng)度上(shang)(shang)影響著(zhu)企(qi)業(ye)發展和社會公平正義(yi)。

【政策】2015年(nian)(nian)1月1日，《中央管理企業(ye)負責人薪(xin)(xin)酬(chou)制度(du)改(gai)革方案》正(zheng)式實施，改(gai)革后的(de)(de)薪(xin)(xin)酬(chou)結構由此前的(de)(de)基本(ben)(ben)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)加績效年(nian)(nian)薪(xin)(xin)，改(gai)為基本(ben)(ben)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)、績效年(nian)(nian)薪(xin)(xin)加任期(qi)激勵收入。基本(ben)(ben)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)根(gen)據上年(nian)(nian)度(du)中央企業(ye)在崗職工年(nian)(nian)平均(jun)工資的(de)(de)一定(ding)倍(bei)數確(que)定(ding)。

改革首批涉(she)及72家(jia)央企的(de)(de)負責(ze)人(ren)，包括中(zhong)(zhong)石(shi)油、中(zhong)(zhong)石(shi)化、中(zhong)(zhong)國移動(dong)等(deng)組織部門任命負責(ze)人(ren)的(de)(de)53家(jia)央企，以及其他金融、鐵路等(deng)19家(jia)企業(ye)。人(ren)社部副部長邱小平曾(ceng)表(biao)示，改革后多數(shu)中(zhong)(zhong)央管理企業(ye)負責(ze)人(ren)的(de)(de)薪酬水平將(jiang)會(hui)下(xia)降(jiang)，有的(de)(de)下(xia)降(jiang)幅度還會(hui)比較大(da)。

【案例】在(zai)2018年全國(guo)兩會期(qi)間，中(zhong)國(guo)電力投資集團總經理陸啟洲(zhou)透露，此前(qian)他最高(gao)年度曾經拿過80多萬(wan)，現在(zai)如果(guo)績效、中(zhong)長(chang)期(qi)激勵都(dou)完成，一年可以拿到50萬(wan)元多一點;中(zhong)國(guo)通用技術集團董(dong)事長(chang)賀同新稱，按(an)照2014年的稅前(qian)數字，他的薪水大約下降(jiang)了45%到50%。

【解(jie)讀(du)】中國企業研(yan)究院首席(xi)研(yan)究員李(li)錦對中新網記(ji)者表(biao)示，百姓不(bu)滿意(yi)的主(zhu)要是(shi)央企高管(guan)“腳踏兩只船(chuan)”和(he)“高薪(xin)低(di)能”，一些央企高管(guan)既有(you)(you)官員身份和(he)福利，又可以在企業業績不(bu)佳的情況下拿到天價薪(xin)酬，也就是(shi)說，老(lao)百姓并非仇富，而(er)是(shi)仇不(bu)公。因(yin)此，這輪(lun)央企薪(xin)酬改(gai)(gai)革有(you)(you)助于解(jie)決公平問題(ti)，并將(jiang)有(you)(you)力推(tui)動國企改(gai)(gai)革和(he)收入分配(pei)改(gai)(gai)革進程。

部(bu)分效(xiao)益不好央企全員降薪(xin)

【背(bei)景】當(dang)前，中國經(jing)濟下行壓力較(jiao)大，受宏觀經(jing)濟形勢放緩、行業不(bu)景氣等因素影響，部分央(yang)企(qi)尤其是(shi)能源類央(yang)企(qi)的效益面臨(lin)較(jiao)大下滑。在官方“效益下降(jiang)的企(qi)業工資(zi)總額必須下降(jiang)”的要求下，央(yang)企(qi)薪酬(chou)只升不(bu)降(jiang)的好日子似乎(hu)也走到了(le)拐(guai)點。

【政策】今年(nian)2月9日，國資(zi)(zi)(zi)委下發《關于認真(zhen)做(zuo)好2015年(nian)中央企業(ye)負(fu)責人經營業(ye)績考核工作的(de)通知》，其中規(gui)定：利潤(run)總(zong)額(e)(e)目標(biao)值比上(shang)年(nian)增(zeng)長的(de)，工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)按(an)照行(xing)業(ye)工資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長調控線適用(yong)范圍合(he)理(li)確定;利潤(run)總(zong)額(e)(e)目標(biao)值下降的(de)，同口(kou)徑工資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)不得(de)增(zeng)長。

6月2日，國資(zi)(zi)委下發(fa)《關(guan)于進一(yi)步做好(hao)中(zhong)央企業增收節支工(gong)作(zuo)有關(guan)事項的(de)通知》，其中(zhong)規定：嚴格落實工(gong)資(zi)(zi)總額和(he)效(xiao)益掛鉤(gou)機制，企業工(gong)資(zi)(zi)總額增幅不得超過(guo)效(xiao)益增幅，效(xiao)益下降的(de)企業工(gong)資(zi)(zi)總額必須下降。

【案例】5月22日(ri)，煤炭(tan)行業龍頭央企(qi)(qi)神(shen)(shen)(shen)華集團公開宣布，2015年會按全員工資(zi)總額(e)的(de)(de)(de)10%下調(diao)員工的(de)(de)(de)薪酬總額(e)度。神(shen)(shen)(shen)華集團表示，受煤炭(tan)市場持(chi)續低迷、煤價(jia)大幅下降及電價(jia)下調(diao)等不利(li)因(yin)素的(de)(de)(de)影響，神(shen)(shen)(shen)華利(li)潤(run)(run)下降，降工資(zi)符合企(qi)(qi)業運作規律。據中國(guo)神(shen)(shen)(shen)華一(yi)季報顯示，一(yi)季度實現(xian)營業收(shou)入399億元，同比(bi)下降34.5%;凈利(li)潤(run)(run)56.9億元，同比(bi)下降45.1%。

【解(jie)讀】李錦認(ren)為，央企降(jiang)薪(xin)直接(jie)原因是經營效(xiao)益(yi)的(de)下降(jiang)，這也意味著央企的(de)管理進入了“新常態”，之前那種(zhong)央企員工收入與業(ye)績關聯不緊密，什么時候(hou)都“旱澇保收”的(de)局面(mian)逐漸發生改(gai)變(bian)。薪(xin)酬多少，必須看業(ye)績好壞，這也倒逼央企改(gai)革創新、降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)和提質升(sheng)級。

近4000萬機關事(shi)業單位人(ren)員調薪

【背(bei)景(jing)】近年(nian)來，養老(lao)金(jin)“雙軌制”引發諸多(duo)爭議，今(jin)年(nian)這(zhe)一制度(du)終(zhong)于(yu)被(bei)終(zhong)結(jie)。1月14日，《國務院關于(yu)機(ji)關事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)工(gong)作人(ren)員養老(lao)保險制度(du)改革的決定(ding)》公布，近四千萬機(ji)關事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)員將(jiang)告別“免繳費”時代(dai)，開始(shi)繳納基本養老(lao)保險。而(er)基于(yu)降低改革難(nan)度(du)等考慮，機(ji)關事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)員的工(gong)資(zi)也同步進(jin)行調整(zheng)。對于(yu)大部分(fen)機(ji)關事(shi)(shi)業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)員來說，每個月的工(gong)資(zi)條(tiao)雖然會增加養老(lao)保險、職業(ye)年(nian)金(jin)的繳費，但由于(yu)基本工(gong)資(zi)的上漲，最(zui)終(zhong)實發工(gong)資(zi)的數字則一般會變(bian)多(duo)。

【政策】今年初，人社部(bu)證實(shi)，國務院辦公(gong)廳轉發了三個實(shi)施方案(an)，一是(shi)公(gong)務員(yuan)基本工(gong)資的調整(zheng)，二是(shi)事業單(dan)位工(gong)作人員(yuan)基本工(gong)資的調整(zheng)，三是(shi)機關事業單(dan)位離退(tui)休人員(yuan)待遇的調整(zheng)。此次工(gong)資制度(du)調整(zheng)重在優化工(gong)資結構，并向(xiang)基層傾(qing)斜。

從5月(yue)上旬到(dao)6月(yue)初，國務院(yuan)總理李克強先后兩次要求各地(di)盡快落實機(ji)關事業(ye)單位(wei)人員工(gong)資(zi)(zi)調整。人社部近(jin)日通報，截(jie)至6月(yue)下旬，機(ji)關事業(ye)單位(wei)調整基本工(gong)資(zi)(zi)標準準備(bei)工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)部完(wan)成。從6月(yue)份起，地(di)方(fang)已陸續開始兌(dui)現增(zeng)加的工(gong)資(zi)(zi)。由(you)于各地(di)具體(ti)情況不(bu)一，工(gong)作(zuo)(zuo)進展不(bu)平衡，全(quan)國范圍內將(jiang)于7月(yue)底前基本完(wan)成。

【案例(li)】目前(qian)，陜(shan)西、山東等多地開(kai)始落實工資調(diao)整(zheng)。陜(shan)西某縣一位普通科員(yuan)在(zai)微博(bo)上曬出(chu)了自己漲工資的(de)(de)情況。這位工齡6年、稅后月(yue)薪(xin)3000多元的(de)(de)陜(shan)西公(gong)務員(yuan)在(zai)接(jie)受記者(zhe)采訪時表(biao)示，此次工資結構進行(xing)了調(diao)整(zheng)，工資各項有漲有降，總體(ti)來看，扣除養(yang)老保險(xian)、職(zhi)業年金(jin)的(de)(de)繳費后，拿到手(shou)的(de)(de)比之前(qian)漲了71元。

【解讀】在外界(jie)看來，養老金“雙軌制”的(de)(de)終結，有助于(yu)縮小企業(ye)(ye)退休(xiu)人員和機關事業(ye)(ye)單位退休(xiu)人員的(de)(de)“待(dai)遇(yu)差”，從而(er)保障社會公平。而(er)機關事業(ye)(ye)單位人員的(de)(de)工資(zi)調(diao)整(zheng)，將(jiang)優化(hua)當前“基(ji)本工資(zi)低(di)、津貼補貼高”的(de)(de)不合理(li)工資(zi)結構。工資(zi)向基(ji)層傾斜，保障基(ji)層人員的(de)(de)合理(li)待(dai)遇(yu)和應(ying)有的(de)(de)尊嚴(yan)，則有利(li)于(yu)調(diao)動廣大(da)基(ji)層公務員的(de)(de)積極性(xing)，穩定基(ji)層工作(zuo)隊伍，鼓(gu)勵人員向基(ji)層流動。

鄉村(cun)教師將(jiang)迎“最無爭議漲薪”

【現狀】受城(cheng)鄉發展不平衡、交通地理(li)條件(jian)不便、學校(xiao)辦學條件(jian)欠賬多等因(yin)素影響(xiang)，鄉村(cun)教師(shi)(shi)長(chang)期面臨著尷尬而(er)無奈的局面：條件(jian)艱(jian)苦、工作繁累、收入(ru)微薄。這極(ji)大地影響(xiang)了鄉村(cun)教師(shi)(shi)從教的積(ji)極(ji)性，進而(er)制(zhi)約了鄉村(cun)教育的健康發展。

【案(an)例】根據媒(mei)體報道， “90后”李春梅在四川廣元市大山深處的(de)(de)(de)石牌(pai)村(cun)帶著36個不同(tong)年齡(ling)的(de)(de)(de)孩子(zi)。四五年來，她(ta)既(ji)當(dang)班主任，又當(dang)校(xiao)長。她(ta)的(de)(de)(de)同(tong)齡(ling)人外出(chu)打工(gong)，一年到頭總(zong)能存下兩三萬元，但(dan)她(ta)只有1000元的(de)(de)(de)月(yue)薪。老公多次勸她(ta)不干了(le)，甚至提出(chu)了(le)“離婚”。像(xiang)她(ta)一樣掙扎(zha)在理想和現實邊緣的(de)(de)(de)年輕鄉村(cun)教師，不在少(shao)數。

【政(zheng)策(ce)】國(guo)務(wu)院6月初印(yin)發《鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)師(shi)支持計(ji)劃(hua)(2015?2020年)》，提(ti)出要提(ti)高鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)師(shi)生活待(dai)遇。各(ge)地(di)要依法依規落實鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)師(shi)工資待(dai)遇政(zheng)策(ce)，依法為教(jiao)師(shi)繳納住房公積金和各(ge)項(xiang)社會保(bao)險費(fei)。加快實施邊(bian)遠艱苦地(di)區鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)學校(xiao)教(jiao)師(shi)周轉宿舍建設。按規定(ding)將符合條件(jian)的鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教(jiao)師(shi)住房納入當地(di)住房保(bao)障范(fan)圍(wei)，統籌予(yu)以解決(jue)。

教(jiao)(jiao)(jiao)育部教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)工(gong)作司司長(chang)許濤表示(shi)，這(zhe)次《計(ji)劃》提出強有力的舉(ju)措來(lai)切實提高鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)生活(huo)待遇，一是(shi)全面落實集中(zhong)連片特困地區鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)生活(huo)補(bu)助(zhu)政策，讓(rang)每一位符(fu)合條件的鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)都能享受到生活(huo)補(bu)助(zhu)，越往基層、越是(shi)艱苦、待遇越高。二是(shi)要(yao)求(qiu)各地一定要(yao)依法保(bao)證鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)的工(gong)資水平不低(di)于(yu)當(dang)地公務(wu)員的工(gong)資水平，并按規定解決好社會保(bao)險、醫(yi)療、住(zhu)房等問(wen)題，讓(rang)廣大教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)安(an)心從教(jiao)(jiao)(jiao)、長(chang)期從教(jiao)(jiao)(jiao)。

【解讀】按照上(shang)述《計劃》， 330萬(wan)鄉村教(jiao)師(shi)(shi)的(de)工資待遇(yu)(yu)將(jiang)有(you)明顯(xian)提高(gao)，生活(huo)待遇(yu)(yu)將(jiang)獲得較(jiao)大改善(shan)，這次可(ke)以預期的(de)鄉村教(jiao)師(shi)(shi)漲工資，受到了(le)公眾的(de)一致贊同(tong)，被(bei)稱(cheng)為“最無爭議漲薪(xin)”。有(you)評論指(zhi)出，提高(gao)鄉村教(jiao)師(shi)(shi)生活(huo)待遇(yu)(yu)，讓(rang)他們除(chu)了(le)“放(fang)不(bu)下孩子們”之外，可(ke)以有(you)更多的(de)理由和(he)熱情留在這片土地上(shang)。